Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
5567.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
13.11.2022
Размер:
1.9 Mб
Скачать

Попытка изменить вектор миграционных процессов на Дальний Восток, используя Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не принесла желаемых результатов.

Экстремальные условия проживания на Дальнем Востоке не являются привлекательными для переселенцев. Рассматривать её как дополнительный источник обеспечения экономики округа кадрами без кардинального изменения её основных подходов не приходится.

Прогноз численности населения Дальневосточного федерального округа, тыс. человек

 

6 761

6 796

6 739

 

 

 

6 291

6 120

 

 

 

 

 

 

5 950

 

5 820

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2010

2015

2020

 

2025

 

 

 

 

Численность населения при сохранении существующих условий развития (инерционный прогноз

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росстата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Численность населения необходимая для достижения параметров Стратегии ДВиБР

 

 

 

 

 

 

 

 

Население в трудоспособном возрасте, тыс. человек

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2010год

2015год

2020год

2025год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с параметрами Стратегии

4 007

4 079

3 974

3 986

 

 

Инерционный сценарий

4 007

3 672

3 433

3 335

Для обеспечения достижения основных параметров Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона необходимо до 2025 г. увеличить население Дальневосточного федерального округа на 505 тысяч человек за счёт естественного и в основном миграционного прироста.

В то же время в рамках реализации Государственной программы с 2007 г. по 2011 г. количество соотечественников, приехавших на Дальний Восток, составляет только 1 829 человек.

Рисунок 24 – Прогноз численности населения до 2025 года

Сегодня в экономике округа занято 3,4 млн человек, при этом используется 105 тыс. иностранных работников. Число безработных (по методике МОТ) – 296 тыс. человек. Дефицит составляет 243 тыс. работников, в том числе 107 тыс. квалифицированных. Почти 50 % из них составляют рабочие, имеющие начальное профессиональное образование, 25,5 % – имеющие среднее профессиональное образование, 25,3 % – высшее.

111

Наиболее востребованными в субъектах Российской Федерации округа остаются профессии и специальности по таким укрупнённым группам, как «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых», «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «Транспорт и транспортные средства», «Здравоохранение», «Морская техника», «Строительство и архитектура».

Особенно сложная ситуация с обеспечением рабочими технических специальностей: монтажниками, бетонщиками, плотниками, облицовщиками плиточниками, машинистами бульдозера, водителями, специалистами в области энергетики, обеспечивающих качественное обслуживание и эксплуатацию энергетических объектов. Не хватает газоэлектросварщиков, электросварщиков ручной сварки, судоводителей, помощников механиков судов, машинистов дорожных и строительных машин.

Потребность в трудовых ресурсах для экономического развития субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа в 2011 году

Население ДФО по предварительным итогам переписи 2010 года составляет 6 291 900 человек

В экономике округа занято 3 391 тыс.человек

Дефицит составляет 243 тысячи работников

в том числе 107 тысяч квалифицированных

Из них имеющие профессиональное образование

В том числе с техническими специальностями

 

 

 

 

человек

%, от общей потребности

 

 

 

 

Начальное

53 071

34 496

65,0

Среднее

27 288

3 276

12,1

Высшее

27 073

5 130

18,8

 

 

 

 

Число безработных по методике МОТ составляет 296 тысяч человек

При этом в округе работает 105 тысяч иностранных граждан

Рисунок 25 – Потребность в трудовых ресурсах для экономического развития субъектов РФ Дальневосточного федерального округа в 2011 году

Для реализации целей Стратегии развития Дальнего Востока до 2025 г. доля квалифицированных работников в экономике округа должна вырасти с 30,8 % в

2010 г. до 40,7 % к 2025 году.

112

Перспективы развития экономики федерального округа в соответствии со Стратегией потребуют притока специалистов в сфере космических технологий, специалистов в области нефтегазохимии, освоения морских биоресурсов, специалистов энергетики и коммуникации и др. К сожалению, существующая система подготовки кадров не позволяет сегодня их готовить.

Необходимое количество квалифицированных работников для обеспечения достижения показателей социальноэкономического развития Дальневосточного федерального округа на период до 2025 года в соответствии со Стратегией, тыс.человек

1 483

1 411

1 366

Необходимо

 

2010 год

 

2015 год

2020 год

2025 год

 

1 153

 

Численность занятых в

3 391

 

3 453

3 544

3 648

 

 

 

 

 

 

 

экономике, тыс.человек

 

 

 

 

Требуется

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доля квалифицированных

30,8

 

39,6

39,8

40,7

 

дополнительно

 

 

 

107

 

работников, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В наличии 1 046

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2010 год

2015 год

2020 год

 

 

2025 год

Рисунок 26 – Потребность в квалифицированных работниках в Дальневосточном федеральном округе для достижения параметров экономического развития, обозначенных в Стратегии развития Дальневосточного федерального округа до 2025 года

Стратегией обозначен ряд параметров экономики Дальнего Востока, которые должны быть достигнуты, один из них – доля инновационной продукции в общем выпуске продукции, которая должна возрасти с 8,9 % в 2010 г. до 16 % к 2025 году. Для этого потребуется 1млн 108 тыс. квалифицированных работников среднего звена и рабочих. Необходимо будет дополнительно подготовить 327 тыс. таких специалистов.

113

Необходимое количество квалифицированных работников, имеющих среднее и начальное профессиональное образование, для обеспечения достижения показателей социальноэкономического развития Дальневосточного федерального округа на период до 2025 года в соответствии со Стратегией, тыс.человек

1 108

1 054

1 020

Необходимо

Доля инновационной

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

продукции в

861

общем объёме

8,9

11,6

13,7

16,0

 

Требуется

выпускаемой, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дополнительно

 

 

 

 

 

80

Вналичии

781

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Рисунок 27 – Потребность в специалистах среднего звена

Система профессионального образования округа, призванная обеспечить подготовку квалифицированных кадров, не соответствует реалиям нынешнего времени. Она представлена в федеральном округе (на начало 2011 г.) 176 учреждениями начального профессионального образования, в которых обучается 56,2 тыс. человек; 117 учреждениями среднего профессионального образования (техникумы, колледжи), где обучается 110,4 тыс. человек; 49 учреждениями высшего профессионального образования (университеты, академии, институты), в которых обучается 316,6 тыс. человек. Кроме того, в Дальневосточном федеральном округе функционирует 64 филиала средних специальных учебных заведений и 99 филиалов вузов, в том числе 75 государственных и 24 негосударственных.

Филиалы же столичных коммерческих учебных заведений ориентированы в основном на подготовку гуманитариев – юристов, экономистов, менеджеров и т.п., хотя местные учреждения профессионального образования уже готовят тех же специалистов. Значительная часть учреждений системы начального профессионального образования устарела, превратившись из образовательной в затратную и некачественную систему псевдосоцзащиты.

Учреждения начального профессионального образования имеют слабую ма- териально-техническую базу вследствие недостаточного финансирования, необходимого для подготовки квалифицированных кадров, ориентированных на современные технологии. В них не хватает квалифицированных педагогов.

114

Население в гипертрофированной степени ориентировано на получение высшего образования. Слабая система профориентации в целом привела к потере престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий.

Падает качество образования, что приводит к неконкурентоспособности выпускников системы профессионального образования.

Сегодня в системе профессионального образования отсутствуют профессиональные стандарты на рабочие специальности. И это только часть проблем.

Количество учебных заведений профессионального образования в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа

 

236

226

 

 

 

219

 

 

 

 

 

 

 

207

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

165

133

 

141

141

132

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

117

 

 

46

51

49

49

 

32

 

 

 

 

1990

 

1995

2000

2005

2010

 

 

Начальное

Среднее

Высшее

 

Возможный ежегодный выпуск специалистов в учебных заведениях профессионального образования, с учётом имеющейся базы в 2010 году составляет в ДФО 115 тысяч человек, в том числе: высшего 63 тысячи человек

среднего 32 тысячи человек начального 20 тысяч человек

Рисунок 28 – Число учебных заведений в Дальневосточном федеральном округе

Следствием вышеперечисленного стала невозможность системы профессионального образования полностью обеспечить потребность дальневосточной экономики в кадрах. Усугубляется ситуация и диспропорцией не только в подготовке кадров необходимого профиля и уровня, но и диспропорции самой системы, напоминающей перевернутую пирамиду, где соотношение выпуска из учреждений начального профессионального образования (НПО), среднего профессионального образования (СПО) и высшего профессионального образования (ВПО) составляет сегодня 1: 1,5: 2,3, то есть на десять подготовленных рабочих приходится 15 выпускников среднего профобразования и 23 выпускника с высшим образованием.

115

Динамика численности обучающихся в учреждениях профессионального образования в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, тыс.человек

 

1990

1995

2000

2005

2009

 

 

год

год

год

год

год

319,5

Всего,

 

 

 

 

 

321,2

295,5

401,8

521,7

481,0

316,7

тыс.человек

 

 

 

201,6

 

 

 

118,2

116,1

128,5

 

122,4

 

 

 

 

 

 

111,6

94,8

 

 

112,3

87,2

 

 

 

 

 

82,5

84,1

73,7

 

 

 

 

52,0

 

 

 

 

1990 год

1995 год

2000 год

2005 год

2009 год

 

Начального

Среднего

Высшего

 

Рисунок 29 – Динамика численности обучающихся в учреждениях профобразования Дальневосточного федерального округа

Необходимо развернуть ситуацию в сторону увеличения подготовки рабочих, среднего персонала, особенно технического. При этом следует учитывать и то обстоятельство, что демографическая ситуация на Дальнем Востоке усложняется уменьшением числа выпускников-школьников в ближайшие годы, и обеспечить переориентацию молодежи на рабочие профессии будет ещё сложнее.

Решению этого вопроса могут способствовать меры, которые уже принимаются в регионах округа. Это системная модернизация начального и среднего профессионального образования.

Так, в Хабаровском крае образовано девять краевых специализированных (профильных) учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для конкретных предприятий, которые получили возможность вносить изменения в программу обучения, заказывать подготовку специалистов и рабочих под реальное производство, при этом работодатель может выбирать наиболее способных, принимая участие в работе государственных аттестационных комиссий. Таким образом, достигается цель, когда качество подготовки оценивает «не тот, кто учит», а «те, для кого учат».

Для реализации принципа непрерывности профессионального образования создано 7 многоуровневых учебных заведений, осуществляющих подготовку по программам начального, среднего и дополнительного профессионального образования. Государственно-общественная система управления подготовкой кадров реализуется в рамках соглашений, заключённых министерством образования и науки края с отраслевыми министерствами, Союзом работодателей края, и через

116

общественно-координационные советы при главах муниципальных районов и городов и через попечительские и наблюдательные советы, созданные в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Созданные два ресурсных центра в области судостроения и строительства оснащены современным технологическим оборудованием, позволяющими обучать не только студентов, но и вести переподготовку, повышение квалификации, опережающее обучение работников предприятий.

Справочно: ресурсный центр – новый тип учебного заведения начального и среднего профессионального образования, аккумулирующий на своей базе материальные, кадровые, интеллектуальные ресурсы. Осуществляет тесное сотрудничество с предприятиями отрасли через соглашения и попечительский совет, сетевое взаимодействие с учебными заведениями своего профиля, повышение квалификации преподавателей сетевых учебных заведений, переподготовку, повышение квалификации, опережающее обучение работников предприятий. Предприятия имеют возможность изменять и дополнять профессиональные модули и междисциплинарные курсы с учётом своей специфики.

Ряд проблем системного характера препятствует подготовке необходимого экономике количества кадров и их закреплению на производстве, в их числе:

относительно низкая заработная плата на предприятиях;

неблагоприятные условия труда вследствие устаревшей материальнотехнической базы большинства предприятий;

необеспеченность жильём;

недостаток мест в детских садах;

отсутствие банка данных об уровне обеспеченности и потребности организаций малого и среднего бизнеса в кадрах специалистов и рабочих.

Без принятия комплекса мер по закреплению кадров вышеназванные проблемы не решить.

Следует:

принять дополнительные меры по повышению уровня заработной платы;

расширить перечень льгот в рамках соцпакета;

обеспечить решение жилищной проблемы, в том числе через возмещение части затрат при оплате съемного жилья, предоставление ведомственного жилья, общежитий, оказание содействия в приобретении жилья на льготных условиях;

осуществить реконструкцию и модернизацию производства.

Необходимо развитие системы многоуровневой подготовки кадров путём создания университетских комплексов, объединяющих систему: вуз – СПО – НПО

117

либо СПО – НПО. Ряд предложений в этом направлении уже подготовлен в субъектах Российской Федерации округа. Подобные комплексы позволят реализовать принцип непрерывности профессионального технического образования, сохранив при этом практикоориентированную направленность начального и среднего профессионального образования, а также первого уровня высшего образования – прикладного бакалавриата. На базе среднего профессионального образования и бакалавриата может быть сформирован средний класс и развиваться малый и средний бизнес. Министерству образования и науки Российской Федерации необходимо возглавить создание многоуровневых учебных заведений (НПО – СПО – ВПО, НПО – СПО, СПО – ВПО), а также специализированных центров подготовки кадров и разработать нормативную базу, обеспечивающую участие предприятий различных форм собственности в подготовке кадров.

Кроме того, нужно возобновить реализацию направления «Поддержка инновационной деятельности СПО и НПО» в приоритетном национальном проекте «Образование» в части укрепления материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования.

Развитие частногосударственного партнёрства позволит организовать профориентационную работу в соответствии с потребностью отрасли, участие в формировании содержания вариативной части федерального государственного образовательного стандарта, организацию практического обучения и последующего трудоустройства, привлечение на преподавательскую работу представителей отрасли, организацию стажировок преподавателей на предприятиях отрасли. За рубежом уже давно распространена практика взаимодействия общественных организаций, государства и частных предприятий, причём большую часть затрат на обучение несут именно заинтересованные компании.

В Финляндии, например, давно озаботились кадровыми проблемами в строительной отрасли. Государство не пустило ситуацию на самотек, благодаря чему удалось прийти к консенсусу с представителями бизнеса. В государственный учебный центр финансирование поступает с трёх сторон: 60 % материальных затрат несут на себе сами строительные компании, при этом государство тоже участвует деньгами, его доля составляет порядка 30 %, а 10 % приходится на международные источники. В Германии функционирует похожая на финскую модель софинансирования. Между государством и частным бизнесом заключено соглашение, согласно которому забота о подготовке и переподготовке кадров лежит на обеих сторонах договора. Посредником в этом взаимодействии выступает торгово-промышленная палата. Таким образом, ответственность за обуче-

118

ние специалистов не перекладывается только на плечи государства или компаний, как в России. Работа и финансирование проводятся сообща.

Вцелом для системы профессионального образования Германии характерны

втом числе и постоянные контакты с крупными хозяйственными структурами (корпорациями, концернами и т.д.).

Взаимодействие учреждений НПО и СПО с предприятиями по вопросам подготовки кадров позволит обеспечить прохождение стажировок и практики для учащихся, предоставит материальную базу для обучения, даст возможность дополнительного материального стимулирования лучших учащихся и преподавателей (стипендии, премии). Российскому союзу промышленников и предпринимателей необходимо обобщить требования работодателей к системе профессионального образования через разработку профессиональных стандартов и принять участие в организации центров сертификации квалификаций, создающихся в субъектах Российской Федерации.

При переходе с 1 сентября 2011 г. на новые федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования особую актуальность приобретает укрепление материально-технической базы и кадровой составляющей учреждений начального и среднего профессионального образования, так как в стандарте в качестве лицензионного норматива прописан перечень кабинетов и лабораторий для организации учебного процесса, требования к кадрам. В условиях старения педагогических кадров приток молодых специалистов и производственников (практиков) можно обеспечить только при условии увеличения им заработной платы.

Следует ввести стимулирующие меры для предприятий, осуществляющих качественную внутрифирменную подготовку; возобновить её там, где она отсутствует; повысить требования, определяющие необходимость повышения квалификации практически всех категорий персонала.

Заслуживает внимания зарубежная практика повышения квалификации, имеющая выход на практический результат.

Вкачестве примера можно привести общеизвестную на мировом рынке фирму BMW. Раз в неделю, в четверг, рабочие, специалисты и руководители собираются вместе и проводят теоретические занятия по экономике, праву и психологии. Затем коллективно обсуждают, как лучше использовать резервы на своих производствах, рабочих местах, высказывают идеи и предложения по совершенствованию технологий, росту производительности труда, затем приступают к реализации наиболее интересных рацпредложений. Руководство фирмы стимули-

119

рует процесс продвижения идеи до её практического осуществления. Авторы идеи и непосредственные исполнители имеют фиксированный процент от суммы средств, полученных от внедрения новшества.

Значительно затрудняет работу отсутствие статистических данных, тем более что ранее балансы потребности в квалифицированной рабочей силе в перспективе составлялись как на каждом предприятии, так и в отраслевом разрезе.

Правительству Российской Федерации целесообразно было бы включить в существующую номенклатуру показателей, представляемых работодателями в рамках Федерального статистического наблюдения, сведения о наличии и потребности в кадрах предприятий и организаций всех форм собственности в про- фессионально-квалификационном разрезе по уровням образования.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления Дальневосточного федерального округа решение проблемы обеспечения кадрами экономики Дальнего Востока необходимо начать с разработки и реализации региональных программ кадрового обеспечения. Целью программ должно стать определение основных направлений и приоритетов деятельности органов исполнительной власти региона по осуществлению государственной политики кадрового обеспечения. Составляющими политики – совершенствование системы подготовки, распределения и эффективного использования кадрового потенциала; обеспечение приоритетных отраслей экономики высококвалифицированными специалистами; повышение качества и мобильности рабочей силы на рынке труда; развитие образовательного комплекса региона.

В свете названных задач необходимо:

проанализировать профессионально-квалификационную структуру и объёмы подготовки специалистов в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, использовать полученные результаты при планировании объёмов подготовки в соответствии с потребностями экономики субъектов Российской Федерации округа;

провести оптимизацию сети учреждений профессионального образования;

при формировании государственного заказа на подготовку рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием предусмотреть:

увеличение нормативов финансового обеспечения в части, касающейся затрат на развитие материально-технической базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, их кадрового потенциала, совершенствование профессиональных образовательных

120

программ, а также на мероприятия, связанные с прохождением практики и стажировок на ведущих предприятиях Дальнего Востока;

для оценки эффективности деятельности учреждений профессионального образования ввести показатель, характеризующий трудоустройство их выпускников в течение не менее двух лет после окончания обучения.

Обеспечить:

развитие частногосударственного партнёрства при создании специализированных (профильных) учебных заведений, ориентированных на отраслевые потребности;

тиражирование передового опыта учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке специалистов.

3.3 Влияние кризиса на состояние рынка труда (на примере Хабаровского края)

Существование социально-экономических систем представляет собой циклический процесс, для которого характерна закономерность наступления и разрешения кризисов. Социально-экономическая система, под которой мы можем понимать гражданское общество, хозяйствующий субъект (предприятие), интегрированную структуру бизнеса, имеет две основные тенденции в существовании – функционирование и развитие. Функционирование – это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих целостность системы и её сущностные характеристики. Развитие – это приобретение нового качества, необходимого для прогрессивных перемен, приспособления к новым условиям среды, которое характеризует изменения в предметах, средствах труда и в самом человеке. Применение новых синтетических материалов, развитие микроэлектроники, робототехники, информационной и биотехнологии, использование электронной техники в комплексе со станками и роботами – всё это является источником значительного роста производительности труда и качества изготавливаемых материальных благ. Однако, с другой стороны, обновление технологической основы общественного воспроизводства является одной из причин, провоцирующих цикличность, а следовательно, и кризисные явления в функционировании системы. Экономика никогда не находится в состоянии покоя. Процветание нередко сменяется крахом, показатели национального дохода, уровня занятости, темпов роста производства, а также цены и прибыли понижаются. В конце концов, достигается нижняя точка, и опять начинается оживление. На более высоком витке раскручивающейся спирали истории, более прогрессивном по сравнению с

121

предыдущим этапом, кризисы протекают с разной степенью остроты и их возможными проявлениями. Главным проявлением экономического цикла является кризис. В нём заключены основные черты цикла. С кризисом заканчивается один период развития экономики и начинается новый. Без кризиса не было бы цикла, а периодическое повторение кризиса придает рыночной экономике циклический характер. Кризис, прежде всего, проявляется в перепроизводстве товаров, сокращении кредитов и повышении ссудного процента. Это ведёт к понижению прибылей и падению производства, росту банковских задолженностей, банковским крахам и банкротствам предприятий в других сферах экономики.

В то же время экономический кризис придаёт импульс в развитии экономики, выполняя стимулирующую функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства и увеличению прибыли, усиливается конкуренция. Экономический кризис приводит к моральному износу средств производства, не способных обеспечить прибыльное функционирование капитала. Он же создаёт стимулы для обновления капитала на новой технической основе. Поэтому кризис даёт начало преимущественно интенсивному развитию экономики. Кризис – важнейший элемент механизма саморегулирования рыночной экономики.

Кризис – это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (организации), угрожающее её жизнестойкости в окружающей среде. Кризис может пониматься и как этап в развитии социально-экономической системы, необходимый для устранения напряжений и неравновесий в ней. Может возникнуть ситуация, при которой механизмы, связанные с существующей системой регуляции, оказываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнктурные процессы, когда обостряются противоречия, развивающихся в недрах важных институциональных форм, определяющих режим накопления материальных благ. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными самые важные закономерности, на которых базируются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса.

Кризисы можно определить по факторам их проявления – наиболее значимым показателям, параметрам функционирования системы, свидетельствующим о наличии разбалансированности, острых противоречиях в ней. В отличие от фактора, симптом кризиса – это первоначальный признак надвигающейся проблемы, показатель наиболее уязвимых сторон в функционировании системы.

122

Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии отдельной организации. Это кризисы перепроизводства, падения продаж, противоречий во взаимоотношениях экономических агентов рынка, кризисы неплатежей, потери конкурентных преимуществ и разорения предприятий. Теории, объясняющие цикличность, можно свести к двум большим группам – экстернальные (внешние) и интернальные (внутренние) теории.

Экстернальные теории объясняют цикл влиянием внешних факторов – войн, важных политических событий, открытий новых месторождений, демографической ситуации, научных и технических открытий, нововведений, даже всплесков солнечной активности.

Интернальные теории обращают внимание на механизм внутри самой экономической системы, который даёт импульс самовоспроизводящемуся экономическому циклу. Экспансия, достигая наивысшей точки расцвета, порождает сжатие, а сжатие, достигнув нижней предельной отметки, приводит к возрождению и активности. Например, если начался резкий скачок экономического роста, то в течение небольшого отрезка времени будет произведено огромное количество новых капитальных благ. Несколько лет спустя эти блага, например машины, станки, оборудование, будут изношены. Их начнут заменять, и это даст толчок инфляции. Большинство современных экономистов стоит на позициях синтезирования экстернальных и интернальных теорий. Объясняя наиболее длинные циклы, они придают решающее значение колебаниям инвестиций и объёмов производства капитальных благ. Исходной причиной непостоянных и изменчивых колебаний цикла являются внешние факторы, такие как технические нововведения, демографическая ситуация, политические потрясения. Однако частота и регулярность циклов зависят от внутренних факторов, например, таких, как совокупные чистые инвестиции, темпы роста производства, занятость. Допустим, изобретения и научные открытия непосредственно не влияют на цикл, но их экономическое использование воздействует на уровень деловой активности.

Рассмотрим ряд экономических теорий, которые объясняют причины экономических циклов и кризисов, при этом расставляя различные приоритеты.

Известна точка зрения К. Маркса, который видел основную причину цикличности в противоречии между общественным характером производства и частным характером присвоения его результатов, так как в капиталистической экономике материальные блага производятся большинством общества, а потребляются меньшинством. Альтернативой данной точке зрения можно считать теорию недопотребления (Джоан Робинсон, Гобсон, Фостер, Кэтчингс, Дж. М. Кейнс),

123

которая объясняет цикличность недостатком потребления. Недопотребление вызывает перепроизводство товаров и провоцирует кризис. Основной способ предупреждения кризисов – стимулирование потребления.

Сторонники теории чрезмерного инвестирования, напротив, полагают, что причиной цикла является, скорее, чрезмерное, чем недостаточное, инвестирование (Хайек, Мизес). Приток инвестиций ускоряет экспансию, вызывая диспропорции в системе финансово-хозяйственного механизма системы. Существующие теории диспропорциональности, или «неравновесия» (Ф. фон Хайек), объясняют кризисы отсутствием правильных пропорций между отраслями, стихийными действиями предпринимателей, вмешательством государства в рыночные отношения. Теория «политического делового цикла» базируется на том, что существует обратная зависимость между уровнем безработицы и уровнем инфляции, которая определяется кривой Филипса, то есть безработица уменьшается, а цены растут. Правящая партия пытается варьировать темпы инфляции и норму безработицы, понижая их, чтобы выиграть на предстоящих выборах. После прихода к власти администрация старается снизить темпы роста цен путём искусственного провоцирования кризисных явлений, а к концу своего правления власть начинает решать противоположную задачу поднимает уровень занятости. Последний вызывает рост цен, но расчёт делается на то, что к выборам уровень занятости поднимется, а инфляция не успеет набрать полную силу.

Взаимосвязь институтов рынка, государства, режима накопления благ, внутреннего механизма регуляции этих сложных процессов и кризисов анализируется в теориях регуляции (М. Агльетта, Р. Буайе, А. Бертран, А. Липец). Сторонники этого научного направления рассматривают как внутренний механизм хозяйствования, так и внешние факторы – войны, столкновения между социальными группами, существующие социальные формы функционирования системы. Психологические теории объясняют цикл сменой настроений масс, влияющих на инвестиции. Так, паника и разброд кризисного состояния ведут к застою капиталовложений, уводу капиталов за рубеж, а позитивный настрой в условиях подъёма стимулирует рост инвестиций.

Значительное место в ряду факторов, влияющих на цикличность, принадлежит тенденциям в развитии научно-технического прогресса. Теории нововведений объясняют цикл использованием в производстве важных нововведений (Шумпетер, Хансен, Кондратьев). Активная часть основного капитала морально устаревает в течение 10 – 12 лет. Это требует её обновления, и в дальнейшем стимулирует экономическое оживление. Экономисты подчёркивают значимость

124

капиталообразования как исходного феномена цикла. В цикле одни экономические переменные всегда испытывают большие колебания, чем другие. Например, колебания цикла в пищевой отрасли могут быть едва заметны, когда падение производства стали, чугуна, машин или тракторов является очевидным. Отрасли производства товаров длительного пользования или капитальных благ обнаруживают наибольшие циклические колебания.

Известный русский экономист Н. Д. Кондратьев (1892 – 1938) считал причиной длинных циклов радикальные изменения в технологической базе общественного производства, его структурную перестройку. Кондратьев провёл аналитические сопоставления ряда экономических показателей, характеризующих динамику мирового капиталистического хозяйства.

Исследования привели его к выработке концепции «длинных волн» капиталистического воспроизводства. Обобщив огромный статистический материал, Кондратьев доказал, что, наряду с известными малыми циклами капиталистического воспроизводства продолжительностью 8 – 10 лет, существуют большие воспроизводственные циклы продолжительностью 48 – 55 лет. В них Кондратьев выделил две фазы, или две волны, – повышательную и понижательную.

Австрийский экономист И. Шумпетер, изучая деловые циклы, обосновал концепцию, согласно которой главной движущей силой долговременных колебаний капиталистической экономики являются строительные циклы, которые имеют среднюю продолжительность 17 – 18 лет. Симон Кузнец и Реймонд Голдсмит выделяли 20-летние строительные (воспроизводственные) циклы, движущими силами которых являются сдвиги в воспроизводственной структуре производства. Наряду с воспроизводственными и строительными циклами выделяют малые циклы, объясняемые взаимодействием многообразных денежнокредитных факторов, динамикой колебаний величины запасов товарноматериальных ценностей на предприятиях и другими факторами. В целом экономисты отмечают сокращение периодичности циклов в связи с ускорением сроков обновления основного капитала под влиянием научно-технических достижений в современном мире.

Основными факторами экономического кризиса являются сокращение общего объёма промышленного производства, производственных мощностей, рост уровня инфляции, гиперинфляция, снижение ВВП, внешнеторгового оборота, падение курсов ценных бумаг, развал в сельском хозяйстве, снижение инновационной активности предприятий, рост числа банкротств компаний.

125

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]