Вполне вероятно, что это в определённой степени отложенные рождения. Однако следует признать, что введение материнского капитала не решит в целом проблему рождаемости – это слишком упрощённый подход. Он не может дать сиюминутного эффекта. Для его оценки требуется не менее 30 лет, то есть период появления следующего поколения (рисунок 4).

Рисунок 4 – Общие коэффициенты рождаемости (на 1000 населения)

Сокращение рождаемости, по существу, социальная проблема, поскольку уровень и характер рождаемости оказывается в большой зависимости от соци- ально-экономической структуры общества, структуры семьи, сложного материального положения семей и высокого уровня безработицы. В сложившейся в 1990-е гг. ориентации на малодетность «трудно представить, чтобы малочисленные девочки (как правило, единственные дочери у своих матерей) имели бы семьи с тремя – четырьмя детьми, необходимыми для простого воспроизводства населения». Таким образом, сокращение рождаемости само по себе является ярким индикатором радикальных и быстрых изменений в семье, обществе и государстве. Из-за отсутствия возможности материального обеспечения многие молодые люди не вступают в брак, что влияет на снижение рождаемости. В процессе становления семьи проявляются такие тенденции, как снижение регистрируемой брачности, высокий уровень разводимости, рост числа незарегистрированных семей, повышение внебрачной рождаемости. Снизилось влияние роли родителей в воспитании детей, увеличилось число детей, брошенных родителями. Кризис социально-психологических устоев семьи также является причиной ухудшающегося демографического положения.

31

Удельный вес женщин фертильного возраста в общей численности женского населения и удельный вес детского населения

Рисунок 5 – Удельный вес женщин фертильного возраста в общей численности женского населения и удельный вес детского населения

Рождаемость может увеличиться, но, скорее всего, не только вследствие предоставления благоприятных условий для рождения детей молодым семьям. Воспроизводственный потенциал может увеличиваться в комплексе, когда в целом все сферы общественно-экономической жизни будут настроены на развитие человека, заботу о воспитании и образовании подрастающего поколения, увеличения срока его профессиональной, творческой активности и самореализации.

Вполне очевидно, что нужна новая концепция государственной семейной политики. В нашей стране такая концепция, где были бы прописаны условия для разных типов семьи (однодетных, многодетных и др.), пока не разрабатывается.

В современных условиях институт семьи не выполняет своих функций, дети для семьи потеряли важные социальные и экономические функции. Рыночная система – однодетная (в антидетных экономических условиях). Отдельная личность не задумывается о демографических потребностях будущих поколений, а общество до последнего времени не привлекало к ним внимания.

Среди многих причин нового вектора процессов рождаемости выделяется бедность населения. Отношение к детям как к своему богатству и рождение желанного ребёнка воплощаются в больших затратах семей на детей. Сложившийся уровень рождаемости является первопричиной депопуляции и заметного старения населения и, как следствие, его выбытию из экономически активного воз-

32

раста, что влечёт за собой естественное сокращение занятости на производстве и требует поиска вариантов их замещения. В 2002 г. (год переписи) численность населения в возрасте моложе трудоспособного составила 59,1 % относительно переписи 1989 г. и превышала численность населения старше трудоспособного в 2,7 раза. В 2002 г. это превышение составило 28,1 %, а в 2008 г. – всего 0,8 %. Численность населения старше трудоспособного между переписями 1989 – 2002 гг. увеличилась на 24,9 %, и его доля в структуре населения, по данным переписи 2002 г., составила 15,4 % против 10,4 % в 1989 г. (таблица 6).

Таблица 6 – Численность населения по возрастным группам и их доля в Дальневосточном федеральном округе, в соответствующем году

Данные приведённой таблицы подтверждают наличие тенденции старения населения. За период после переписи населения 2002 г. (2002 – 2009 гг.) численность населения в трудоспособном возрасте на Дальнем Востоке сократилась на 85,5 тыс. человек при некотором увеличении его доли в структуре населения (0,7 %). В будущем прогнозируется спад доли трудоспособного населения до 60,0 % в 2015 г. и 57,1 % в 2030 году 43. Для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения и замещения трудовых ресурсов в перспективе современный уровень рождаемости недостаточен, поскольку смертность продолжает превышать уровень рождаемости. Начиная с 1993 г. на Дальнем Востоке установился высокий уровень смертности. В 2005 г. коэффициент смертности достиг в регионе максимальной отметки – 15,3 ‰ 44. Темпы увеличения смертности в регионе в последние пятнадцать лет превосходили аналогичные показатели по России. Если к 2010 г. в России показатель смертности в расчёте на 1000 человек стал несколько ниже, чем в 1993 г. (соответственно 14,3 % и 14,5 %), то в Дальневосточном федеральном округе за тот же период

43Рассчитано по : Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года : стат.

бюллетень. М., 2009. С. 18 – 20, 99 – 101.

44www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1

33

коэффициент смертности вырос на 14,4 % (11,8 % в 1993 г. и 13,5 % в 2010 г.), хотя в отдельные годы соблюдалось его понижение.

Рисунок 6 – Общие коэффициенты смертности (число умерших на 1000 населения)

Вместе с тем отметим, что внешне коэффициенты смертности в регионе выглядят несколько лучше относительно среднероссийских показателей: в 2010 г. коэффициент смертности на Дальнем Востоке был 13,5 ‰, а в 1993 г. – 11,8 ‰, в России соответственно 14,6 ‰ и 14,3 ‰. Это и приводит к непониманию сложившейся ситуации в динамике смертности45. Достаточно сказать, что коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) на Дальнем Востоке за 1990 – 2008 гг. увеличился в 2,2 раза, а в России – в 1,5 раза46.

Коэффициент смертности может приобрести тенденцию к увеличению из-за постарения населения. Так, только в январе – феврале 2010 г. он уже поднялся до 13,5 ‰ в целом по округу, и ещё выше он оказался в отдельных субъектах. Например, в Амурской области его значение составило 15,0 ‰, Еврейской автономной области – 15,8 ‰, на Чукотке – 16,4 ‰ 47.

Высокие показатели смертности в дальневосточных субъектах РФ формируются за счёт более высоких показателей младенческой и детской смертности и смертности населения в трудоспособном возрасте. Средний возраст смерти от

45www.gks.ru

46Рассчитано по : Российский статистический ежегодник. 2008 : стат. сб. М., 2008. С. 102 – 113; www.gks.ru/bgd/regl/В08.

47Основные показатели социально-экономического положения регионов ДФО в январе 2010 года (Ч. 1). Сравнительные показатели социально-экономического положения регионов : стат. бюллетень. № 3 (64). Хабаровск, 2010. С. 6.

34

всех причин в Российской Федерации составил в 2008 г. 61,79 лет у мужчин и 74,11 – у женщин, на Дальнем Востоке соответственно – 59,20 и 71,41.

Коэффициент смертности у мужчин в трудоспособном возрасте (на 100 000 лиц трудоспособного возраста) за период 2000 – 2008 г. на Дальнем Востоке вырос на 8,1 %, у женщин – на 12,4 %, в то время как в России в целом коэффициент смертности мужчин в трудоспособном возрасте уменьшился на 6,7 %, а женщин – на 5,5 %. Состояние здоровья населения, прежде всего трудоспособного возраста, является важной характеристикой качества трудовых ресурсов. Здоровье человека во многом определяет качество его труда, его производительность. Хорошее здоровье – важный элемент человеческого капитала. Состояние же здоровья населения Дальнего Востока, как показано выше, вызывает обоснованную тревогу. Высокая смертность населения – показатель неблагополучия в сфере здоровья населения.

Демографические процессы в сельской местности Дальнего Востока в последние годы тоже претерпели изменения: показатели рождаемости идут в направлении приближения к городской. Так, если в 1993 г. рождаемость на селе превышала аналогичный показатель по городу на 40,6 %, то в 2008 г. этот разрыв составил всего 17,4 %. Напротив, смертность на селе была незначительно ниже, чем в городской местности – 2,5 % в 1993 г., в 2005 г. она превысила показатели по городской местности на 6,0 %, а в 2008 г. – уже на 6,7 %. То есть начинает прослеживаться тенденция увеличения смертности сельских жителей, её рост за 1993 – 2008 гг. составил 23,3 %. По городской местности общий показатель смертности за этот период увеличился на 12,6 %. Складывающаяся ситуация ставит под угрозу трудовой потенциал села (таблица 7), некогда бывший даже источником пополнения трудовых ресурсов городской местности.

Таблица 7 – Показатели естественного движения населения на Дальнем Востоке (на 1000 человек)

35

Коренная перестройка экономических отношений, сопровождаемая экономическим кризисом, привела к глубоким потрясениям общества и сказалась на величине средней продолжительности жизни. Рождённые на Дальнем Востоке в 2008 г. имеют вероятность дожития в среднем до 65,0 лет, в России – до 67,7 (между тем см. выше, что средний возраст смерти от всех причин в Российской Федерации составил в 2008 г. 61,79 лет у мужчин и 74,11 – у женщин, на Дальнем Востоке соответственно – 59,20 и 71,41). Средняя продолжительность жизни дальневосточников за период 1989 – 1990 гг. и до 2008 г. сократилась на 2,6 года, в России – на 1,7. Если в 1989 – 1990 гг. отставание по продолжительности жизни дальневосточников от среднероссийских показателей было 1,8 года, то по результатам 2009 г. этот разрыв ожидается в 2,8 года, то есть при более низкой продолжительности жизни её сокращение на Дальнем Востоке идёт повышенными в сравнении с Россией темпами. Между тем имеющиеся расчёты свидетельствуют, что увеличение ожидаемой продолжительности жизни на 5,7 лет ведёт к повышению темпов роста ВВП на душу населения примерно на 1 % в год.

Сокращение численности населения как основы формирования трудового потенциала можно избежать путём формирования положительного миграционного сальдо. Вполне очевидно, что для сохранения стабильной численности населения нужно, чтобы миграционный прирост был равен естественной убыли. Сокращение численности населения за 1990 – 2009 гг. происходило как за счёт естественной убыли населения, так и миграционного оттока, хотя соотношение этих компонентов по отдельным субъектам региона было различным, что наглядно иллюстрируют данные за 2008 год.

Миграционный отток населения стабильно прослеживается на Дальнем Востоке России с 1991 года. Правда, его масштабы постепенно уменьшаются, но не потому, что регион стал более привлекательным для проживания, а потому, что основная масса желающих покинуть Дальний Восток уже выехала. Но потенциальных мигрантов в Дальневосточном федеральном округе может оказаться ещё много за счёт тех, кто родился за его пределами (таблица 8).

Таблица 8 – Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства, %

36

Всероссийская перепись населения 2002 г. показала, что из общего числа проживающих на Дальнем Востоке 50,1 % тех, кто живет в регионе не с рождения. Из них 14,5 % проживает на дальневосточной территории с 1992 – 2002 гг. При этом среди проживающих в регионе с 1992 – 2002 гг. 17,5 % – лица моложе трудоспособного возраста, 74,0 % – в трудоспособном возрасте и 8,5 % – старше трудоспособного возраста. Анализ сложившихся в Дальневосточном федеральном округе демографических процессов позволяет прийти к выводу, что собственная воспроизводственная база населения и его экономически активной части в настоящее время и в перспективе недостаточна для удовлетворения спроса на рынке труда региона, для поддержания заселённости территории и формирования оптимальной структуры расселения.

Никакая миграция критическую демографическую ситуацию на Дальнем Востоке не спасёт. Хотя привлекать людей, безусловно, необходимо. Из регионов России в Дальневосточный федеральный округ прибывает меньше, чем убывает в обратном направлении. Так, в 2008 г. прибыло 39,1 тыс. человек, а убыло 65,3 тыс. человек, в январе – сентябре 2011 г. соответственно 125,9 тыс. человек и 138,0 тыс. человек. В результате в Дальневосточном федеральном округе, единственном среди федеральных округов России, общий коэффициент миграционного прироста 48 имел в 2008 г. отрицательное значение (– 30,5), в 2010 г. – (– 27,44) 49. Результаты эконометрических расчётов на примере Хабаровского края показывают, что миграция населения имеет высокую коррелированность с ситуацией на региональном рынке труда. Увеличение занятости в Хабаровском крае на 1 % снижает выезд населения в другие регионы страны на 6 %. В то же время

48На 10 000 постоянного населения.

49Численность и миграция населения Российской Федерации в 2008 году : стат. сб. М., 2009. С. 26 – 30, 44, 47.

37

увеличение занятости в других регионах повышает миграцию из Хабаровского края на 2,5 % 50. С 2006 г. действует Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников. Этой программой планировалось создание определённого количества рабочих мест и обеспечение инфраструктурными услугами. То есть планировалось, что человек, переезжающий в один из регионов Дальнего Востока, будет обеспечен средствами на переезд, работой, ему будет предоставлено жильё. Федеральное финансирование предполагает только оплату проезда. Предприятия, даже если они и заявили об имеющемся вакантном рабочем месте, в большинстве своем не могут обеспечить условия в рамках критериев программы.

На 1 января 2009 г. в Дальневосточный федеральный округ прибыло всего 78 участников программы (с членами семей – 193). Из них трудоустроено всего 57 участников программы и 20 членов их семей. В связи с плохими условиями труда и проживания на прежнее место жительства выехало 3 участника государственной программы. Налицо несоответствие уровню ожиданий. Представляется, что даже отработка механизма программы желаемого эффекта не даст. На наш взгляд, стоит изучить прошлый опыт привлечения и закрепления населения конца XIX – начала XX веков. Необходимо направить средства на то, чтобы закрепить проживающее местное население. В противном случае Дальний Восток по-прежнему будет терять своё население. Если говорить в целом о миграции, то, как отмечалось выше, объёмы миграционных потоков по прибытии иссякли (таблица 9). Объёмы миграции из федеральных округов России по прибытию на Дальний Восток в 2010 г. составили 27,1 % относительно 1986 года.

Таблица 9 – Изменение векторов и объемов внешней миграции на Дальнем Востоке

России, тыс. человек

50 Расчёты Е.О. Скрипник.

38

Более трети дальневосточников в миграционном объёме с федеральными окру-

гами России уезжают в центральные районы, которые нуждаются в ресурсах тру-

да и выступают конкурентами Дальнему Востоку по их привлечению. Не имея из-

бытка трудового потенциала, они не могут рассматриваться как потенциальные источники миграционного движения на Восток. К тому же в Центральной России лучше условия жизни, более развитая инфраструктура. Не случайно в проведён-

ном Институтом экономических исследований ДВО РАН социологическом опро-

се в городах Хабаровске, Владивостоке, Якутске и Петропавловске-Камчатском на вопрос: «Что бы вы посоветовали родственникам, знакомым, живущим в за-

падных районах, относительно переезда на Дальний Восток?», – 35,6 % респон-

дентов ответили отрицательно, 24,0 % посоветовали бы воздержаться от намере-

ния приехать в регион. Четвёртая часть респондентов считают целесообразным переезд на Дальний Восток. Однако люди вряд ли без сильного «допинга» решат-

ся на такой ответственный шаг как переезд на Дальний Восток России, где потре-

буются большие усилия и средства, чтобы обжиться на новом месте (таблица 10).

Таблица 10 – Миграционный обмен населения Дальнего Востока с федеральными округами России, человек

39

*Коэффициент результативности миграционных связей (выбыло на каждую тысячу прибывших, человек).

В2008 г. прибыло в регион в 2,5 раз меньше, чем в 1993 году. Сокращение прибывших отразилось и на объёмах возвратной миграции, которая в названный промежуток времени тоже уменьшилась в 2,7 раза. При этом результативность миграции для Дальнего Востока мало изменилась: в 1993 г. на 10 прибывших выбывало 18 человек, в 2008 г. – 17 человек, в 2010 г. – 17 человек.

Увеличение притока мигрантов из других российских регионов не прогнозируется. Поскольку объём потока по прибытии на Дальний Восток существенно сократился, напротив, увеличилось движение в обратном направления в объёмах, превышающих число прибывших, более чем в 1,7 раза. Миграционное партнёрство со странами ближнего зарубежья – бывшими советскими республиками – после распада СССР также претерпело изменения. Как справедливо отмечает В.А. Ионцев, «характерная особенность современной международной миграции населения в России связана с появлением так называемого «ближнего зарубежья» – феномена, одномоментно превратившего внутреннюю миграцию между бывшими союзными республиками в международную миграцию» [9, с. 8]. Это превращение чётко обозначило тенденцию сокращения в общем числе прибывших (без внутрирегиональной миграции) доли мигрантов из бывших республик СССР: в 1986 г. – 53,3 %, в 1996 г. – 38,5 %, в 2006 г. – всего 13,3 %. С 2007 г. в общем числе прибывших доля мигрантов из стран ближнего зарубежья вновь увеличилась и достигла в 2008 г. 17,8 %. Первое место в миграционном обмене Дальнего Востока со странами ближнего зарубежья сохранила Украина. Но её доля в числе мигрантов этой группы стран имеет тенденцию к снижению: в 2006 г. – 35,8 %, в 2007 г. – 26,0 %, в 2008 г. 20,2 %.

Результативность этого обмена также изменилась. Все годы после развала

СССР она была со знаком минус. Ещё в 2004 г. на десять прибывших из этой страны приходилось 15 человек выбывших, в 2005 г. это соотношение было 10,0:10,9, а в 2006 г. результативность в обмене населением с Украиной стала положительной: соотношение прибывших и выбывших составило 10:8,3 51. В 2007 г. из общего числа прибывших с Украины 46,9 % остались на Дальнем Востоке,

в2008 г. – 58,6 %, то есть на десять прибывших с Украины выбыло 6 человек.

Вобщем положительном миграционном приросте за счёт стран СНГ и Балтии в 2007 г. (6 636 человек) Украина составила 18,0 %, в 2008 г. (6 759 человек) – 10,8 %. Это довольно хороший показатель, который в некоторой степени даёт надежду, что мигранты Украины, конечно, при создании определённых стимулирующих к переезду условий будут участниками программы по добровольному переселению соотечественников.

51 Мотрич Е. Л. Отношение к мигрантам на Дальнем Востоке // В кн. : Новые этнические группы в России. Пути гражданской интеграции / под ред. В. В. Степанова, В. А. Тишкова. М. : УОП ИЭА РАН, 2008. С. 390.

40

Следует заметить, что сокращение доли участия Украины в миграционных потоках из стран ближнего зарубежья объясняется растущими масштабами миграции из стран – государств Средней Азии. В общем числе прибывших из стран СНГ их доля была в 2007 г. 41,5 %, в 2008 г. – 44,6%, в миграционном приросте соответственно – 52,5 % и 55,1 %. Миграционный прирост за счёт мигрантов из Узбекистана оказался в 2,2 раза выше, чем из Украины. Результативность миграции для Дальнего Востока из Узбекистана была максимальной среди всех стран СНГ: на десять прибывших в 2008 г. выбыло 0,2.

Практически столь же высокой была результативность миграционных потоков из Таджикистана (0,3) и Киргизии (0,7), то есть из этих республик на десять прибывших было соответственно выбывших 3 и 7 человек. Следовательно, в перспективе их можно рассматривать как демографических доноров для Дальнего Востока. Но пока представителей этих государств в Дальневосточном регионе меньше, чем китайцев. В 1989 г. здесь было зарегистрировано 1 742 китайских гражданина. В общей численности населения по данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в пределах Дальневосточного федерального округа проживало 9 677 человек китайцев (0,1 % населения региона).

Таким образом, за период 1989 – 2002 гг. лиц китайской национальности стало 5,6 раз больше, и их доля в общей численности китайских граждан, проживающих в России и зарегистрированных переписью 2002 г., составляет 27,5 %. Между тем узбеков в Дальневосточном федеральном округе в 2002 г. было зарегистрировано 5 743 человек, казахов – 5 357 человек, таджиков – 3 501 человек, киргизов – 2 517 человек (таблица 11).

Таблица 11 – Национальный состав населения Российской Федерации и субъектов

Дальнего Востока

41