38. Учредительное собрание в России (1917-1918 гг.).

1. С марта 1917 г. (Манифест великого князя Михаила Александровича, Декларация Временного правительства) либеральные и социалистические партии, в силу вели страну к Учредительному собранию.

2. II съезд Советов декларировал себя высшей властью в стране, сформировал правительство

– СНК, большевики сохранили идею созыва Учредительного собрания.

3. Однако судьбу Учредительного собрания предопределили выборы, состоявшиеся в 12 ноября 1917 г.: эсеры получили 52 % голосов избирателей, кадеты – 5 %, меньшевики – 2

%, большевики – 25 %. Накануне открытия Учредительного собрания, 3 января 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти», в котором указывалось, что вся власть принадлежит Советам и советским учреждениям. Всякая попытка какого бы то ни было учреждения присвоить функции государственной власти, признавалась контрреволюционным действием, которое должно подавляться вплоть до применения вооруженной силы.

4. 5 января 1918 г. в Таврическом дворце Петрограда открылось Учредительное собрание.

   1. Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (программный документ партии). Большинство депутатов отказались обсуждать Декларацию, и большевистская фракция покинула заседание

   2. На повестку дня были поставлены вопросы: о верности союзникам и продолжении войны, подготовке аграрной реформы, организации государственной власти.

Осуждались действия революционных партий по захвату власти.

3. В конце заседания красноармейский караул предложил депутатам покинуть зал Таврического дворца

1. 6 января 1918 г. был опубликован Декрет ВЦИК «О роспуске Учредительного собрания», в котором указывалось, что буржуазный парламентаризм несовместим с задачами осуществления социализма. Не общенародные, а классовые учреждения – Советы, должны стать основой нового государственного строя.

2. После роспуска Учредительного собрания, сессии Съезда Советов стали проводиться все реже, ВЦИК стал не постоянно действующим, а временным органом (собирался раз в 2 месяца), потерял право аннулировать «срочные» декреты СНК.

3. Постоянно действующим органом стал Президиум ВЦИК, состоящий, как и правительство страны – СНК, исключительно из большевиков.

4. Таким образом, уже в 1918 г. власть перешла от общества к государству, а в государстве – к партии большевиков, монополизировавших исполнительную и законодательную власть.

38. Создание основ советского права. Источники права. Первые декреты советской власти в области гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права.

Источники права:

1. Нормативные источники:

   1. Акты Всероссийских съездов Советов

   2. Законы ВЦИК

   3. Законы ВЦИК совместно с СНК

   4. Законы СНК

   5. Акты органов государственного управления

2. Декрет СНК “О суде” №1

   1. Отменял действия старых законов, если они противоречили революционному сознанию

3. Судебная практика, программа политических партий и решения местных Советов Семейное право:

1. В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния” и “О расторжении брака”

   1. Действительным признавался лишь брак, зарегистрированный в органах загса

   2. Был установлен принцип добровольности вступления в брак и пребывания в нем

   3. Брачный возраст – 18 и 16 лет

   4. Запрещались браки между близкими родственниками, лицами, состоящими в браке, умалишенными

   5. Отменялись всякие ограничения вступления в брак

   6. Внебрачные дети приравнивались к детям, рожденным в браке

   7. Уничтожались сложности бракоразводного процесса и устанавливался свободный развод по просьбе супругов или одного из них

Уголовное право:

1. В декабре 1919 г. Наркомюст принял “Руководящие начала по уголовному праву”

   1. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм Общей части кодекса.

   2. Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались

   3. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами.

   4. На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). Смягчающие обстоятельства: принадлежность к «неимущим классам», состояние голода, нужды, невежество и несознательность.

   5. Практика судебного правотворчества получила в «Руководящих началах» поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе,

разрешающей конкретный казус, к нему могли применить «аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой.

6. Система наказаний: расстрел, объявление вне закона, лишение свободы, объявление

«врагом народа», принудительные работы, лишение политических прав, конфискация имущества, отстранение от должности, возмещение ущерба, исключение из коллектива, бойкот, принудительное изучение курса политграмоты, общественное порицание, внушение. В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке (органами ВЧК)

Трудовое право:

1. Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»

2. Положение ВЦИК от 11 декабря 1917 г. «О страховании на случай безработицы»: фонды для страховых пособий безработным создавались из отчислений предпринимателей, а в ходе национализации промышленности – за счет средств предприятий.

3. Декрет от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни»: страхование распространялось на всех лиц, занятых по найму (в том числе и по личному). Беременные женщины освобождались от работы за 8 недель до родов и на 8 недель после родов; за это время им выплачивались денежные пособия в размере полного заработка. Для кормящих матерей был установлен 6–часовой рабочий день.

Гражданское право:

1. Декретом ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» отменялось наследование, как по закону, так и по завещанию: имущество, превышавшее сумму 10 тысяч рублей, переходило в собственность государства; имущество в пределах 10 тысяч рублей поступало в непосредственное управление и распоряжение родственников умершего

2. Декретом ВЦИК от 7 мая 1918 г. «О дарениях» признавались недействительными дарение или другое безвозмездное предоставление имущества на сумму более 10 тысяч рублей.

Земельное право:

1. Декреты о национализации (начиная с декрета «О земле» II съезда Советов, закона «О социализации земли» III съезда Советов) стали юридическим основанием первоначального возникновения социалистической собственности. Они определяли и регулировали круг объектов государственной собственности, порядок перехода национализированного имущества в собственность государства, организацию управления национализированным имуществом.

2. Декретом ВЦИК и СНК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» банковское дело признавалось государственной монополией, все частные акционерные банки и банковские конторы объединялись с Государственным банком

3. Постановлением ВЦИК и СНК «О создании ВСНХ при СНК» от 1 декабря 1917 г. был учрежден орган, проводивший национализацию - Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), целью которого являлась организация народного хозяйства и государственных финансов, согласование и объединение деятельности центральных и местных экономических органов. ВСНХ наделялся правами конфискации, реквизиции, секвестра (лишения владельца предприятия права распоряжаться им), принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли