7. Избирательное право не было равным: один выборщик приходился на 90 тыс. рабочих, на 30 тыс. крестьян, 7 тыс. городской буржуазии и 2 тыс. помещиков. Таким образом, один голос помещика приравнивался к трем голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.

1. Новая Дума

   1. 20 февраля 1906 г. (во исполнение положений Манифеста 17 октября 1905 г.) царь подписал три законодательных акта:

      1. Манифест «Об изменении учреждения Государственного совета и о пересмотре учреждения Государственной думы».

      2. Новое «Учреждение Государственной думы».

      3. Именной указ «О переустройстве учреждения Государственного совета» (новое «Учреждение Государственного совета» было издано 24 апреля 1906 г.).

   2. Данные акты юридически оформили двухпалатный парламент. Верхняя палата – Государственный совет и нижняя палата – Государственная дума, получили равные законодательные права: законопроект, одобренный Думой, поступал на рассмотрение Государственного совета и наоборот. Законопроект, принятый обеими палатами, поступал на подпись императору.

   3. Государственная Дума избиралась на 5 лет, но могла быть досрочно распущена императором с назначением новых выборов. Царь же определял и длительность сессий Думы (обычно Дума заседала 7-8 месяцев в году). С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов Думы (не менее 30), Государственный совет.

   4. В компетенцию Думы входило: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ.

   5. 12 февраля 1906 г. был издан указ «О сроке созыва Государственной думы» (на 27 апреля 1906 г.). Государственная дума формировалась на основе избирательного закона от 11 декабря 1905 года. 8 марта 1906 г. были введены «Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов», определявшие бюджетные права Думы.

   6. Государственный совет, существовавший в России с 1810 г. в качестве законосовещательного органа при императоре, был преобразован в законодательную верхнюю палату парламента. Изменен был и состав Государственного совета. Ранее всего его члены назначались царем, теперь же, во-первых, число членов увеличилось втрое (до 190 человек), и, во-вторых, половина их, как и председатель Совета, назначалась царем (почти исключительно из высших государственных сановников), другая же половина избиралась (98 членов): 6 членов Совета избиралась Синодом из числа православного духовенства; 6 – Академией наук и университетами; 12 – биржевыми комитетами и купеческими управами; по 1 человеку – от каждого губернского земского собрания; 18 членов – от дворянских обществ.

   7. В Государственный совет избирались лица не моложе 40 лет и окончившие курс в высших или средних учебных заведениях. Избирались они на 9 лет, при этом каждые 3 года треть их переизбиралась.

2. Новый избирательный закон. «Третьеиюньский переворот».

   1. Положение о выборах 3 июня 1907 г. (третий избирательный закон):

      1. Число депутатов Думы сократилось с 524 до 442, главным образом, за счет населения окраин страны – Польши, Кавказа, Средней Азии.

      2. Из 26 городов с отдельным представительством сохранилось только 7 – Петербург, Москва, Киев, Одесса, Рига, Варшава, Лодзь.

      3. Возросло число выборщиков от первой курии – землевладельцев (с 31 до 50

%), сократилось от третьей курии – крестьянской (с 42 до 22 %), и, почти в два раза, сократилось от четвертой курии – рабочей (с 237 до 124).

4. Вторая курия – городская была разделена на две курии (съезда): съезд крупной буржуазии - крупных домовладельцев, промышленников и купечества (избирал 714 выборщиков); съезд мелкой буржуазии – мелких собственников и квартиронанимателей (570 выборщиков)

5. По новому избирательному закону 1 голос помещика приравнивался 4 голосам крупной буржуазии, 68 голосам мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.

Политические партии, ставшие основой депутатского корпуса Государственной думы.

1. Революционно-демократические партии (цель - революционное свержение монархии и установление республики; социалистическое переустройство общества).

   1. Российская социал-демократическая рабочая партия - РСДРП (создана еще в 1898 г. и в 1903 г. разделена на 2 фракции – «большевиков» во главе с В.И. Лениным и

«меньшевиков» во главе с Г.В. Плехановым). Программа: социалистическое переустройство общества после победы пролетарской революции.

2. Партия социалистов–революционеров – эсеры (создана в 1901 – 1902 гг.). Движущая сила революции – крестьянство. Крестьянская община – основа новых социалистических отношений. Тактика борьбы – индивидуальный террор. Лидер – В.М. Чернов.

3. Трудовая народно-социалистическая партия – энесы (создана в 1906 г. из городской интеллигенции, земских служащих, крестьянства). Отвергались

насильственные методы борьбы – «конструктивный социализм», Учредительное собрание.

2. Буржуазно-либеральные партии (цель – конституционная монархия). Наиболее крупные из партий:

   1. Конституционно-демократическая партия – кадеты (создана в октябре 1905 г. из интеллигенции, либеральной буржуазии и помещиков). Левое крыло либерального лагеря: выступая за демократические реформы, не исключали революционного свержения монархии. Лидер – историк П.Н. Милюков.

   2. Союз 17 октября – октябристы (создана в феврале 1906 г. из крупной торгово-промышленной буржуазии, помещиков). Правое крыло либерального лагеря: сильное самодержавие и демократические реформы. Лидер – крупный московский домовладелец и промышленник – А.И. Гучков.

   3. Партия мирного обновления (1906 г.) и ее преемница – партия прогрессистов

(1912 г.). Центр либерального лагеря.

3. Монархические партии (цель – неограниченная монархия). Наиболее крупные:

   1. Союз русского народа (создана в ноябре 1905 г. из дворян, высших чиновников, части интеллигенции, монархически настроенных купцов, мещан, крестьян, рабочих). Лидер – чиновник Министерства внутренних дел В.М. Пуришкевич.

   2. Русский народный союз имени Михаила Архангела (создана в 1907 г. из представителей православного духовенства).

Деятельность I-IV Думы:

1. Деятельность Думы I Созыва (448 депутатов)

   1. Началась 27 апреля 1906 г. и завершилась 8 июля 1906 г. (Дума действовала 72 дня). b. Большинство мест было у кадетов и трудовиков (революционные партии

бойкотировали выборы в Думу). Председателем был избран кадет, профессор С.А. Муромцев.

3. На первых же заседаниях Дума выразила недоверие правительству и начала борьбу с ним (336 депутатских запросов членам правительства). Депутаты требовали установления ответственности правительства перед Думой, упразднения Государственного совета, объявления политической амнистии, отмены смертной казни.

4. Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. 6 июля 1906 г. Дума одобрила проект кадетов, по которому земельный фонд крестьянства должен был увеличен за счет казенных, удельных и, частично, помещичьих земель (у помещиков земля выкупалась государством по рыночной цене). 8 июля Дума была распущена высочайшим указом императора.

5. Председатель Совета министров Горемыкин вышел в отставку. Его сменил П.А. Столыпин, сохранивший и пост министра внутренних дел.

2. Деятельность Государственной думы II созыва (518 депутатов)

   1. началась 20 февраля 1907 г. и завершилась 3 июня 1907 г. (Дума действовала 102 дня).

   2. Большинство мест было опять у кадетов и трудовиков, но в выборах уже участвовали революционные партии: социал-демократы (66 депутатов), эсеры (37 деп.) и народные социалисты (16 деп.). Председателем Думы был избран земский деятель, кадет Ф.А. Головин.

   3. Премьер-министр Столыпин выступил перед депутатами Думы с правительственной декларацией, в которой сообщал об аграрных законах правительства, принятых по ст. 87 Основных государственных законов, а также изложил программу будущих реформ: крестьянское землеустройство, реформа местного управления и суда, легализация профсоюзов и экономических стачек, сокращение рабочего времени, школьная и финансовая реформы, введение подоходного налога. Столыпин также сообщил о законопроектах, обеспечивающих свободу совести, неприкосновенность личности. Предполагалось ввести в действие

новый Уголовный кодекс (подготовленный известным криминалистом Таганцевым), а также более либеральный Полицейский устав.

4. Однако «левая» оппозиция Думы встретила программу правительственных реформ критически (известный ответ Столыпина: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!»). Аграрные законы не были утверждены. Вместо этого

«левые» фракции потребовали полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и превращения всего земельного фонда в общенародную собственность.

Была отвергнута резолюция «правых» депутатов о порицании революционного террора.