7. Становление абсолютной монархии в России.

Предпосылки абсолютизма:

1. Формирование общенационального рынка

2. Рост социальной и политической роли служилого сословия 3. Зарождение капиталистических элементов хозяйства

4. Ослабление и отмирание органов сословного представительства Основные признаки абсолютизма:

1. Неограниченная власть монарха

2. Наличие сильного бюрократического аппарата управления и сильной постоянной армии

3. Широкая экспансия государства во все сферы общественной и частной жизни (полицейское государство)

4. Господство политики меркантилизма и государственного протекционизма 5. Ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений

6. Власть государя обличена в законе (например, Воинский артикул) Отличительные особенности абсолютной монархии в России:

1. В европейских странах абсолютные монархии складывались в условиях развитых капиталистических отношениях и отмены феодальных институтов; в России – при феодально-крепостническом укладе

2. Социальная база западноевропейского абсолютизма – союз дворянства с городами; российского абсолютизма – только крепостническое дворянство, служилое сословие

3. Абсолютизм Петра I носил военно-бюрократический характер

4. Абсолютизм в России опирался на патриархальную идеологию, в основе которой лежит тезис, по которому глава государства является заботливым отцом нации, а подданые – его детьми

Этапы развития абсолютизма:

1. Допетровский этап (лучше не выделять, но при Алексее Михайловиче уже Земские соборы умирали)

2. Период реформ Петра I

3. Период дворцовых переворотов

4. Период просвещенного абсолютизма 5. Перед политической рекреации

Становление абсолютной монархии:

1. Перестают созываться Земские соборы: в 1653 г. последний полный

2. Происходит бюрократизация аристократической Боярской Думы, исчезает формулировка: “государь указал, бояре приговорили”

3. В 1682 г. отменено местничество

4. В 1711 г. после образования Сената Боярская дума окончательно исчезает 5. Приказы заменены Коллегиями

6. Ликвидированы земские органы местного самоуправления

7. С 1700 г. шел переход к протестантскому цезарепапизму, когда РПЦ была подчинена государству

Законодательное оформление абсолютизма:

1. Появляется формулировка власти русского монарха: “Монархов власть есть самодержавная” (Духовный регламент 1721 г.) “Его величество есть самовластный монарх” (Воинский устав 1715 г.)

2. Издание указа о престолонаследии в 1722 г., по которому устанавливалось права монарха самому выбирать наследника престола

7. Государственные реформы первой четверти XVIII в.

Предпосылки реформ:

1. Отставание России в экономическом, военном и культурном отношении от европейских стран

2. Осознание необходимости реформ с использованием европейского опыта 3. Поездка в Европу в составе “Великого посольства”

Военные реформы:

1. 1687 г. – создание “потешных полков”: Преображенского и Семеновского 2. 1696 г. – расформирование дворянского конного ополчения

3. 1696 г. – начало создание регулярного флота

4. 1699 г. – начало формирования рекрутского набора в армию взамен дворянскому конному ополчению и стрельцам. Рекруты набирались из владельческих крестьян, дворовых людей и посадского населения: 1 рекрут с 20 “тяглых дворов”. К 1705 г. собрано 27 полков.

5. С 1723 г. вводится подушная система раскладки рекрутов. 1

6. 1701- и т.д. гг. – открытие учебных заведений для подготовки офицеров: навигацкая школа, артиллерийская школа, инженерная школа

7. 1715-1716 гг. – принят “Артикул воинский”, в котором произошло установление единообразной формы, орденов и медалей, повышения в чинах за воинские отличия

8. 1718 г.– Военное управление осуществляется Военной коллегией, управление флотом – Адмиралтейской коллегией

9. 1720 г. – принятие Морского устава Финансовые реформы:

1. 1718 г. – проведение подушной переписи, переход к подушному обложению населения (ревизской души).

2. Выделены группы неподатных сословий (дворянства и духовенства) и фактически уравнены в правах различные группы крестьянства и холопства – все родившиеся мужчины, записанные в “ревизские сказки”.

3. Введение подушной подати.

4. Также были введен ряд прямых налогов (корабельные, рекрутские, драгунские и др.) и ряд косвенных (сбор с перевозок, водопоя, гробов, бород и пр.)

Экономические реформы:

1. 1703 г. – издание указа о приписных крестьянах (дворцовые, черносошные), которые вместо уплаты податей должны были работать на заводах

2. 1721 г. – издание указа о посессионных крестьянах (крепостные), по которому они были закреплены за мануфактурами и не могли продаваться отдельно от них

3. 1722 г. – издан указ о создание ремесленных цехов в русских городах

4. Сочетание политики протекционизма и меркантилизма.

5. 1724 г. – установление Таможенного тарифа (установления высоких пошлин на иностранные товары)

6. Предоставление купцам льгот, субсидий, оборудования, сырья

7. Установление государственной монополии на соль, табак, воск, хлеб 8. Принудительное переселение купцов в новую столицу

Социальные реформы:

1. 1714 г. – издание Указа об единонаследии, по которому произошло слияние вотчины и поместья, а также был установлен порядок единоличного наследования дворянской недвижимости, что побуждало дворян, не получивших наследство, идти на государственную службу

2. 1714 г. – запрет жениться дворянским детям, не получившим государственного образования 3. 1722 г. – издание Табели о рангах (все должности: придворные, военные, штатские –

разделены на 14 рангов; высший – 1, низший – 14; первые 8 рангов – потомственное дворянство: теоретически вместо знатности на первое место выходят личные способности и заслуги -> победило бюрократическое начало).

Реформы государственных органов:

1. 1711 г. - учреждение Сената, который изначально был чрезвычайным органом управления a. Являлся коллегиальным высшим органом гос. управления

b. С 1714 г. решения принимались большинством голосов c. Первоначально состоял из 9 членов и обер-секретаря

4. В структуру входили присутствие (выносили решения) и канцелярия (делопроизводство)

5. Компетенция Сената:

   1. Высшая судебная инстанция

   2. Законосовещательное учреждение

   3. Имел право принимать указы в отсутствие царя iv. Высшее административное учреждение

6. 1715 г. - Учреждение должности генерал-ревизора, которого сменил обер-секретарь, готовивший дела к докладу в канцелярии Сената

7. 1722 г. – учреждение должности генерал-прокурора, который регулировал диспуты сенаторов

2. 1717 г. – образование Коллегий взамен Приказам a. Виды коллегий:

   1. Коллегия чужестранных дел - ведала иностранными и посольскими делами. ii. Камор-коллегия - ведомство государственных денежных доходов.

iii. Коллегия юстиции - судные и розыскные дела. iv. Ревизион-коллегия - финансовый контроль.

v. Воинская коллегия – вопросы армии, гарнизонов и все воинские дела. vi. Адмиралтейская коллегия – флот, морские дела и управление.

vii. Коммерц-коллегия – смотр над всеми торгами и торговыми действиями. viii. Берг-коллегия - и Мануфактур-коллегия - горнозаводская и фабричная

промышленность.

ix. Штатс-контор-коллегия - государственные расходы b. Структура коллегий:

1. Президент

2. Вице-президент iii. Советники (4) iv. Асессоры (4)

v. Секретарь vi. Актуариус vii. Регистратор

viii. Переводчик ix. Подьячие

3. Особенности коллегий:

   1. Решения принимались большинством ii. Коллегиальная ответственность

4. Органы коллегий:

   1. Коллежское присутствие ii. Коллежские конторы

5. 1721 г. – учреждение Вотчинной и Духовной коллегий, Главного магистрата f. 1720 г. – принятие Генерального регламента

Реформы органов гос. надзора и контроля:

1. 1711 г. – надзор за законностью осуществляют фискалы. Учреждение должности обер-фискала (позднее, генерал-фискала), которому подчинялись фискалы Коллегий, инквизитор Синода, провинциал-фискалы губерний и городовые фискалы. Фискалы

осуществляли тайный надзор за законностью, обязаны были доносить о преступлениях, нарушениях законности и выступить в суде в качестве обвинителя

2. 1722 г. – учреждение прокуратуры, введение должности генерал-прокурора. Первый генеральный прокурор – Ягужинский. Он осуществлял надзор за Сенатом, мог опротестовать его решения.