Kolotov(ed)-Evraz-duga

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

блоков и стран мира и других статистических данных. Транспортная геополитика России должна быть направлена в ХХI в. на всемерное развитие матричной транспортной сети, где меридиональную составляющую обеспечит речной и морской флот и автомобильный транспорт, а широтную — железная дорога. Роль транспортных узлов этой сети возьмут на себя уже существующие речные и морские порты и железнодорожные терминалы (рис. 7).

Рис. 7. Международные транспортные коридоры (МТК) России-Евразии (2010)

Развитый речной и морской флот России дает доступ к любому транспортному узлу европейской и азиатской частей страны, а Северный морской путь и Волго-Балт связывают ее речные пути с мировыми океаническими линиями. Уже сейчас существуют перспективные проекты мультимодального коридора Сибирь — Берингов пролив — Аляска. Сложившуюся геополитическую карту мира можно характеризовать следующим соотношением:

110

Глобальные аспекты безопасности в Евразии

А + В + С = Д,

где:

Д — валовой национальный продукт (ВНП); А — часть ВНП, потребляемая внутри региона;

В — часть ВНП, ориентированная на мировой товарообмен (бартер); С — часть ВНП, предназначенная на приобретение продукции

других регионов.

Тогда А/Д + В/Д + С/Д = 1.

Или: α + β + γ = 1, где

α, β, γ, — весовые коэффициенты ВНП.

Нетрудно прийти к следующим выводам:

1.При α= 1 (β = 0, γ = 0) регион в своем развитии полностью замкнут на себя, экономически и политически независим от мировых хозяйственных связей.

2.При β = 1 (α = 0, γ = 0) регион во всех экономических и политических действиях частично зависим от других полюсов.

3.При γ = 1 (α = 0, β = 0) регион полностью зависим от других геополитических образований.

Впервом случае регион не заинтересован в развитии международных мультимодальных коридоров и сетей, его инвестиции

исвободный капитал направляются на совершенствование собственной политранспортной системы. Такая политранспортная политика была характерна для СССР, начиная с 20-х гг. Во втором случае важную роль играют политические, экономические договоры и торговые соглашения между государствами, создающие предпосылки для совместного проектирования, развития и совершенствования политранспортной системы. В конечном итоге, такая система является одним из ключевых условий формирования Евразийского союза как одного из полюсов полицентричного мира. В заключение данного раздела считаем вполне уместным привести слова Л. Г. Ивашова, которые в полной мере созвучны идеям нашей статьи: «Шанс выжить имеют сегодня не государ-

111

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

ства,ацивилизации.<…>Пытаясьостаться“всеголишь”государством, а не цивилизацией, мы будем уничтожены. <…> Прежде всего — быть цивилизацией. Русской цивилизацией или евроазиатской цивилизацией — этот вопрос для нас сегодня сложный и болезненный, и его нужно решить в первую очередь. Без восстановления геополитической субъектности проблему нашей безопасности не решить»16. Глобальная геополитика, обогащенная математическим аппаратом и системной методологией, будет способна, надо полагать, выработать оптимальный путь развития цивилизаций в полицентричном мире.

Конвергенция национальных интересов в межгосударственных союзах

Статус России как великой державы. Многим хорошо из-

вестны слова адмирала флота Советского Союза С. Г. Горшкова о морской мощи государства как совокупности средств освоения Мирового океана и средств защиты государственных интересов при рациональном их сочетании. Морская мощь предстает как система, для которой «характерно не только наличие связей между ее компонентами (военный, транспортный, промысловый, научно-исследовательский флоты и т.д.), но и неразрывное единство со средой — океаном, во взаимоотношениях с которым система выражает свою целостность»17. Прежде чем обратиться к анализу морской (и не только) мощи России и Евразийского союза, следует, во-первых, определить состояние геополитических интересов стран мира в Арктике и, вовторых, выяснить, каковы критерии признания статуса России как великой державы.

Начало XXI в. совпало с обострением геополитических противоречий ряда стран мира (в первую очередь приарктических государств) в Арктике. Поэтому вряд ли следует согласиться с мнением И. И. Мазура: «Если раньше в арктической геопо-

16Ивашов Л. Г. Быть цивилизацией! О геополитических угрозах для России в XXI веке // Завтра. 2013. № 4 (Интервью с А. Нагорным).

17Горшков С. Г. Морская мощь государства. — М.: Воениздат, 1976. — С. 3–4.

112

Глобальные аспекты безопасности в Евразии

литике доминировали вопросы национальной безопасности, военные и оборонные аспекты, то ныне на первый план выдвинулись экономические и гуманитарные проблемы. Подобная тенденция выражается в сотрудничестве по охране окружающей среды, делам коренных народов, а также в научных исследованиях и др.»18. Впрочем, этот же автор далее утверждает нечто обратное: «… главный вопрос для приарктических государств, а также для всех потенциальных участников освоения природных ресурсов Арктики — это обеспечение национальных интересов»19. Схватка за Арктику, за ее природные ресурсы и возможности транспортной логистики обостряется. Так, арктическая политика Евросоюза, который считает себя непосредственным ее участником благодаря арктическому статусу Дании, Финляндии, Швеции и Норвегии, направлена на решение проблем, связанных с предотвращением глобальной экологической катастрофы — губительного для Европы изменения климата. Страны Евросоюза располагают уникальным потенциалом в области морской торговли. Их гавани являются начальными и конечными точками многих важнейших торговых маршрутов. Различные компании этих стран осуществляют более трети общего объема морских контейнерных перевозок в мире. Улучшение условий судоходства в Арктике может быть с успехом использовано для повышения эффективности торгового флота ЕС. В конце 2008 г. Еврокомиссия сформулировала, а годом позже Совет министров иностранных дел Евросоюза одобрил три основные цели ЕС в Арктике:

—сохранение природной среды и автохтонного населения;

—обеспечение добычи ресурсов, не наносящей ущерб окружающей среде;

—участие в многостороннем управлении делами региона. Масштабные мероприятия по усилению военного присут-

ствия России в Арктике, направлены на укрепление ее позиций в регионе, на природные ресурсы которого начинают претендовать не только государства, примыкающие к арктической зоне,

18Мазур И. И. Арктика — точка бифуркации в развитии глобального мира // Век глобализации. 2010. Вып. № 2 (6). — С. 94.

19Там же. С. 102–103.

113

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

но весьма далекие от нее. Так, по мнению ряда китайских аналитиков, разработка стратегически важных сырьевых ресурсов

иразвитие новых морских путей в Арктике имеют для Китая геополитическое и — особенно в перспективе — военно-стра- тегическое значение. Ход рассуждений здесь довольно простой: во-первых, «Арктика — основной регион, где формируется погода Северного полушария, в том числе на территории Китая», а во-вторых, между стихийными бедствиями в КНР и «устойчивым повышением глобальной температуры может быть связь,

итаяние арктических льдов играет критическую роль в этом процессе». Поэтому «Большая стратегия Китая» предполагает превращение его к 2020 г. в крупнейшую экономическую державу мира, увеличение в 4 раза ВВП по сравнению с 2000 г. и — как следствие — превращение его из «региональной державы с глобальным влиянием в глобальную державу»20. Значимость транспортно-логистических интересов Китая в Арктике возрастает по мере наращивания экспортного потенциала китайской экономики (в 2010 г. Китай стал главной экспортной державой мира). Использование российского Севморпути позволит сократить расстояние между Китаем и Западной Европой вдвое по сравнению с нынешними южными маршрутами.

Значительный интерес к Арктике начинает проявлять и Индия, политическое руководство которой сформулировало ряд приоритетных задач:

—расширение экономического, научного и политико-стра- тегического сотрудничества со странами Арктического региона на двусторонней основе;

— широкомасштабное изучение политической обстановки в Арктике и выработка специальной индийской «арктической стратегии»;

—снижение конфронтации в регионе;

—объявление Арктики регионом, свободным от ядерного оружия21.

20Карлусов В. Арктический вектор глобализации Китая // [URL]: http:// russiancouncil.ru/inner/?id_4=244#top (дата обращения: 12.03.2012).

21Sakhujar V. The Arctic Council: Is There a Case for India. New Delhi. Indian Council of WorldAffairs, 2011. — P. 4.

114

Глобальные аспекты безопасности в Евразии

Более того, интерес Индии к арктическому региону продиктован необходимостью изучения глобального изменения климата, поскольку предполагаемое повышение уровня Мирового океана

врезультате таяния ледников чревато затоплением большой части территории Индии и нарушением жизнедеятельности более 100 млн ее жителей22. Но наибольшие опасения Индии связаны

срезкой активизацией в Арктике Китая. В долгосрочном плане Индия рассматривает Китай как своего основного стратегического противника. Ограничимся еще одним сопоставлением геополитическихинтересовстранмираврассматриваемомрегионе.В2008г. Геологическая служба США впервые опубликовала оценки неразведанных запасов энергетических ресурсов Арктики. Согласно этим оценкам, к северу от Полярного круга может залегать порядка 134 млрд баррелей (около 19 млрд т) нефти и газового конденсата, а также 47,2 трлн кубометров природного газа. В случае, если данные запасы будут подтверждены, доказанные мировые запасы нефти вырастут на 9,7%, природного газа — на 25,3%23. Из расчетов следует, что в арктическом регионе сконцентрировано 22% мировых неразведанных запасов углеводородного сырья, в том числе 30% неразведанных запасов природного газа, 20% — газового конденсата и 13% — сырой нефти24. Особо следует обратить внимание на то, что наибольшая доля ожидаемых запасов углеводородного сырья сосредоточена в российском секторе Арктики (табл. 1).

Из приведенных выше данных следует, что прочные позиции

варктическом регионе могут занимать лишь державы, обладающие большимэкономическимивоеннымпотенциаломивполноймеререализующие свои геополитические устремления. Из сказанного выше

22Saran Sh. Why the Arctic Ocean is Important to India // Business Standard (Delhi). — 14.06.2011.

23U.S. Geological Survey (USGS) Circum-Arctic ResourceAppraisal: Estimates of Undiscovered Oil and Gas North of the Arctic Circle. Ed. By Peter H. Stauffer // [URL]: http://library.arcticportal.org/id/eprint/1554 (дата обращения: 04.01.2012).

24Budzik P. Arctic Oil and Natural Gas Potential. U. S. Energy Information Administration. Office of Integrated Analysis and Forecasting. Oil and Gas Division. 2009 (October); BP Statistical Review of World Energy. 2011 (July). — P. 6, 20.

115

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

следует сделать вывод о том, что вопрос о геополитическом статусе России логично дополнять тем, как он (статус) обретает новые очертания в формате геополитического статуса Евразийского союза, объединяющего Россию, Казахстан и Белоруссию. Как известно, после ВтороймировойвойнывеликимидержавамибылипризнаныпятьпостоянныхчленовСоветаБезопасностиООН:Великобритания,Китай,

СССР, США и Франция, на которые была возложена Уставом ООН главнаяответственностьзаподдержаниемираивсеобщейбезопасности. К концу XX в. в число великих держав вошли Япония и единая Германия.КакоеместозанимаетсовременнаяРоссиякакправопреемницаСССРсрединих?Дляэтогообратимвниманиенасравнительные данные(в%),приведенные(табл.2)посостояниюна2010–2012гг.

Таблица 1

Неразведанные запасы углеводородного сырья в Арктике по страновым секторам (%)25

Как видно, к настоящему времени Россия занимает лидирующие позиции среди десяти великих держав лишь по двум показателям — территорияиядерноеоружие,которыепозволяютнамзаниматьтретье место по интегральному показателю в ряду великих держав. Первый изэтихпоказателейследуетоцениватькакрезультатгеополитической истории страны, второй — как наследие оборонно-промышленного комплекса Советского Союза. Более того, Россия остается в тройке космическихдержав,нарядусСШАиКитаем.

25Lindholt L., Glomsrød S. The Role of theArctic in Future Global Petroleum Supply // StatisticsNorway.2011(February).ResearchDepartment.DiscussionPapers№645.

116

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

Всвязи с этим следует, во-первых, анализировать условия

ипутивозрождениядержавногостатусаРоссиивсоставеЕвразийского союза и, более того, разрабатывать геополитический проект самого Евразийского союза как одного из полюсов полицентричного мира. Во-вторых, давно назрел вопрос о необходимости разработки геополитической доктрины России. При этом следует учитывать следующие геополитические закономерности:

— Многополярный (полицентричный) мир формируется на основе трех макрорегионов — Трансатлантическом (Западная Европа и Северная Америка по берегам Атлантики), Азиатско-Тихоо- кеанском (его континентальная часть — Большая Восточная Азия)

и«Внутриевразийском» (Большой Ближний Восток, Черномор- ско-Каспийский регион, Большая Центральная Азия, пространство Евразийского союза).

— В послевоенный период стала складываться геоцивилизационная структура мира, включающая русско-евразийскую, западную, латиноамериканскую, арабо-мусульманскую, индуистскую, китайскую и тропическо-африканскую геоцивилизации. На евразийском континенте акторами мировой политики выступают пять из указанных выше геоцивилизаций, которые соперничают друг

сдругом за владение геопространством, природными ресурсами, транспортными коммуникациями.

— Переход к многополярному мироустройству сопровождается объединением вокруг региональных геополитических полюсов или же в сетевые (межконтинентальные) геополитические союзы (ШОС, Евразийский союз, CELAC (сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна), АТЭС, БРИКС и др.). Растет вероятность «глобальной войны» за перераспределение сфер влияния между региональными геополитическими полюсами силы.

— Сферой столкновения геополитических и геоэкономических интересов в процессе глобального перемещения экономической

ивоенной мощи в Азиатско-Тихоокеанский регион становится Арктика, заключающая в своих недрах колоссальные запасы природных ресурсов и потенциал развития транспортных коммуникаций. По мнению ряда ученых, XXI в. может стать началом арктической эпохи, но некоторые авторы предвещают начало «горячей войны» в Арктике.

118

Глобальные аспекты безопасности в Евразии

Геополитическая мощь и транспортная геополитика — условия устойчивого развития Евразийского союза. В.И. Якунин полагает, что: «Наш мир меняется драматичным образом. Геоэкономический центр мира постоянно смещается с Запада в сторону Восточной и Южной Азии. В военном и политическом смыслах Европа не самостоятельна, а лишь младший партнер США. Если курсы Европейского Союза и России разойдутся, вернется биполярная конфронтация. И если данный сценарий станет реальностью, Россию и Европу могут отделить друг от друга гравитационные силы геополитических полюсов, с тяжелыми последствиями социальногоиэкономическогохарактерадляобеихсторон.Новые масштабы экономической и политической кооперации между ЕС иРоссиеймоглибыпредотвратитьразвитиетакойтенденции,объединив потенциалы обоих регионов. У нас общий исторический опыт глобальных войн и сходные религиозно-культурные ценности; уже сейчас мы располагаем тесными экономическими взаимоотношениями. Подобный совместный опыт очень ценен. Еще более тесный союз мог бы стабилизировать глобальную мировую систему и снизить остроту региональных конфликтов.»26

Становление Евразийского союза как нового актора мировой политики предполагает необходимость рассмотрения вопроса о его геополитическом статусе, пока еще в постановочном порядке — на уровне обобщенного видения будущего и обоснования математического моделирования. Пожалуй, вновь настало время осмысления глобального мира (макрокосма) и человеческого мира (микрокосма) на основе синтеза гуманитарного, естественнонаучного и техниче- скогознания.Этаидея,разумеется,ненова.Ещев60–70гг.XXв.она реализовалась в многочисленных исследованиях сущности, направлений и социальных последствий научно-технической революции. Невменьшейстепениэтокоснулосьигеополитики,котораявсвоем новомформате—глобальном—всеболеенастоятельнообращается кнеобходимостиколичественногоизмерения,моделированияипрогнозирования изменений базовых параметров. Остановимся в первую очередь на геополитическом статусе государств (и других акторов мировой политики), выражающем их совокупную мощь.

26Якунин В.И. Международные отношения. От Лиссабона до Владивостока // [URL]:http://v-yakunin.livejournal.com/73855.html(датаобращения:22.08.2013).

119