2.4. Правовая мысль Древнего Рима

История древнеримской политической и правовой мысли охватывает целое тысячелетие и в своей эволюции отражает существенные изменения в социально-экономической и политико-правовой жизни Древнего Рима за долгое время. Саму историю Древнего Рима принято делить на три периода: царский (754—510 гг. до н. э.), республиканский (509—28 гг. до н. э.), императорский (27 г. до н. э. — 476 г. н. э.). Причем единая Римская империя в 395 г. н. э. была окончательно разделена на Западную (столица — Рим) и Восточную (столица — Константинополь) империи.

Политико-правовые институты и воззрения в Древнем Риме развивались на протяжении долгой истории в условиях острой борьбы между различными слоями населения — патрициями и плебеями, нобилитетом (из патрициев и богатых плебеев) и неимущими, оптиматами (приверженцами верхов общества) и популярами (сторонниками свободных низов), свободными и рабами.

Видными идеологами плебеев были братья Тиберий и Гай Гракхи, которые, будучи избраны народными трибунами (соответственно в 133 и 123 гг. до н. э.), решительно выступили за ограничение крупного землевладения, конфискацию излишков земли и их раздачу безземельным гражданам.

В политическом плане движение братьев Гракхов было направлено на ослабление и подрыв сената и консервативно настроенного сенаторского сословия и решающее усиление роли народа (и прежде всего городского и сельского плебса, а также сословия всадников) в делах государства.

Значительное влияние на древнеримских авторов оказали взгляды Сократа, Платона, Аристотеля, эпикурейцев, стоиков, Полибия и многих других греческих мыслителей.

Так, общефилософские воззрения Демокрита и Эпикура, представления Демокрита о прогрессивном развитии людей от первоначального естественного состояния до создания упорядоченной политической жизни, государства и законов, мысль Эпикура о договорном характере государства и права были восприняты и развиты Титом Лукрецием Каром (99—55 гг. до н. э.) в его известной поэме «О природе вещей».

В своих теоретических построениях римские авторы использовали естественно-правовые идеи греческих мыслителей, их учения о политике и политической справедливости, о формах государства, о «смешанной» форме правления и т. д.

К числу интересных мыслителей относится римский оратор и государственный деятель Марк Туллий Цицерон (106 г.д. н.э. – 43 г. н. э.). В первую очередь он стремился популяризировать идеи «великих греков». Однако высказанные им идеи являются оригинальными. Ему были близки идеи естественного права, считал наилучшей формой государственного правления «смешанную», которая соединяла элементы демократии, аристократии и монархии, видя ее прообраз в государственном устройстве Рима. С учетом современных подходов, можно характеризовать «смешанное» идеальное правление, как прообраз ныне существующих конституционных монархий. В основе права, по мнению Цицерона, лежит присущая природе справедливость. Цицерон так определяет естественное право: "Истинный закон - это разумное положение, соответствующее природе,распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга, приказывая; запрещая, от преступления отпугивает; оно,однако, ничего, когда это не нужно, не приказывает честным людям и не запрещает им и не воздействует на бесчестных, приказывая им что-либо или запрещая".

Из большого числа юристов классического периода наиболее

выдающимися были Гай (II в.), Папиниан (II- III вв.), Павел (II-III вв.) Ульпиан (II-III в.), Модестин (II-III в.). Положениям этих пяти юристов была придана законная сила. В трактовке римских юристов естественное право, как и всякое иное, относится к действующему праву, является его составной частью. В римской юриспруденции в этот период отсутствовало понятие позитивного права. Такое включение римскими юристами естественного права в понятие права вообще соответствовало ихпредставлениям о праве как нравственном явлении. Взаимопроникновение составных частей права, невозможность их чистого выделения из права в целом подчеркивает Ульпиан: "Цивильное право не отделяется от естественного права или права народов. Итак, если мы добавляем что-либо к общему праву или сокращаем из него, то мы создаем наше собственное право, то есть цивильное. Таким образом, наше право является или писаным, или неписаным, как у греков: из законов одни написаны, другие не написаны".

Такие общественные институты, как брак, рождение и воспитание

детей и т.д., согласно Ульпиану, находятся в сфере действия естественного права. Естественному праву, по Ульпиану, "природа

научила всех живых существ, ибо это право присуще не только человеческому роду, но является общим всем животным, которые рождаются на земле, на море, а также птицам". Правда, это не исключает наличие конкретных норм цивильного права о семье, браке, воспитании. Важнейшим достижением римской юридической мысли является деление права на публичное (относится к положению Римского государства) и частное (относится к пользе отдельных лиц). Сферы применения публичного и частного права определены юристом Ульпианом.

В области публичного права римские юристы разработали правовое положение святынь и жрецов, полномочия государственных органов (магистратур) и должностных лиц, понятия власти (imperium), гражданства и других институтов государственного и административного права. Значительное внимание римские юристы уделяли разработке частного права, и прежде всего цивильного. В этой области ими были разработаны вопросы собственности, семьи, завещаний, договоров и т.д. Тщательно освещены имущественные отношения с позиции защитычастного собственника. Согласно римскому праву, объектом

собственности наряду с животными и другими вещами, являются и

рабы.

Международное право, т.е. право народов, как его называли римские юристы, включало в себя правила межгосударственных отношений и нормы имущественных отношений с неримлянами: война, разделение народов, основание царств, разделение имуществ,

установление границ, купля-продажа, наймы и другие. Сочинения римских юристов стали важной частью кодификации Юстиниана.

Император Юстиниан (483-565 гг.) известен как человек, который во время своего правления свел в кодекс законы Римской империи. Кодекс Юстиниана создал основу для развития закона во многих странах Европы. Возможно, ни один другой свод законов не давал такого мощного толчка миру. В 476 году, за семь лет до рождения Юстиниана, Западная Римская Империя окончательно пала под ударами германских племен, и осталась толькоВосточная Римская империя со столицей в Константинополе. Юстиниан намеревался вернуть утерянные земли на западе и восстановить всю империю. Большая часть его энергии как императора была посвящена именно этой цели. В этом он добился лишь частичного успеха и смог отбить Италию, Северную Африку и часть Испании. В 528 году, только вступив на трон, он организовал комиссию по созданию кодекса имперских законов. Работа была впервые издана в 529 году. Затем дополнена и стала законом в 534 году. Кодификация Юстиниана включала в себя:

1. Институции, т.е. освещение основ римского права (здесь были использованы "Институции" Гая, работы Ульпиана, Флорентина и Морциана).

2. Дигесты, т.е. собрание отрывков из сочинений тридцати восьми

римских юристов (от I века до н.э. по IV век н.э.), причем извлечения из работ пяти знаменитых юристов составили 70% всего текста.

3. Кодекс Юстиниана (собрание императорских коституций). Конечно, сам Юстиниан, занятый войнами, не мог лично составить

Кодекс римского права. Сведение законов в кодекс проводилось группой ученых под руководством великого юриста Трибониана.

Кодекс законов Юстиниана стал авторитетным выражением римского права. Он был важен для Византийской империи в течение

многих веков. В конце средних веков Кодекс стал главной основой развития законодательной системы Европы. Но Кодекс не был принят повсюду слепо. Его части были объединены в гражданское право, и на большей территории континентальной Европы он стал основой для изучения в области права.

Многие неевропейские страны тоже частично приняли гражданское право, изложенное в Кодексе. В современную эпоху, конечно, европейские законы и правовая система значительно переработаны.

Естественно, сегодня правовая система в большинстве стран имеет малое сходство с Кодексом Юстиниана.Однако целый ряд фундаментальных положений юриспруденции, а также многие современные понятия, термины восходят именно к римскому праву.

2.5. Правовые учения Средневековой Западной Европы

Своеобразие правовой мысли Средневекового периода придавал факт исключительно сильного влияния на нее христианской религии и римско-католической церкви. Средневековая христианская религия была ядром мировоззрения феодального общества, стержнем единой христианской культуры. В руках священнослужителей политика и юриспруденция, как и все остальные науки, оставались прикладными отраслями богословия. Известную библейскую формулу — «Нет власти не от Бога, существующие же власти от Бога установлены» — богословы превратили в непререкаемую догму феодального строя.

На протяжении всей политической истории западноевропейского средневековья шла ожесточенная борьба между римско-католической церковью, папством и светскими феодалами (в первую очередь монархами) за главенствующую роль в обществе. Соответственно и одной из центральных проблем тогдашнего политико-юридического знания оказался вопрос о том, какая власть (организация) должна иметь приоритет: духовная (церковь) или светская (государство).

Складываясь и развиваясь на почве феодальных отношений, под колоссальным воздействием христианства, католической церкви, политико-юридическое знание средневековой Западной Европы вместе с тем восприняло и по-своему в новых исторических условиях продолжило ряд существенных идей античной политической и правовой мысли. К числу подобного рода идей следует отнести, в частности, представление о государстве как о некоем организме, положение о правильных и неправильных государственных формах и об их круговороте, идею естественного права как нормы, вытекающей из природы вещей, положение о высокой значимости закона для устройства нормальной государственной жизни и др.

В методе средневекового политико-юридического мышления, разрабатывавшемся в рамках богословской схоластики, был весьма велик удельный вес религиозного догматизма. Но присутствовала в нем и ярко выраженная тенденция обеспечить строгость рассуждения, последовательность, непротиворечивость и ясность получаемых выводов. Схоласты проявляли большой интерес к вопросам логической техники: приемам классификации, формам ведения споров, искусству аргументации и проч. При соответствующих обстоятельствах акцентирование на собственно логических аспектах исследования открывало возможности перехода к рациональному изучению объектов, к обоснованию рационалистической методологии, блистательно проведенному в XVII в. ф. Бэконом, Р. Декартом, Т. Гоббсом, Б. Спинозой, Г. Лейбницем.

Изменявшиеся и усложнявшиеся нужды производства, общения и обмена, потребности политического и правового развития не давали пребывать политико-юридическим учениям западноевропейского средневековья в состоянии покоя, стимулировали постепенное расширение и углубление знаний о политике, государстве и праве. Медленно, отнюдь не прямолинейно и просто, но эти знания прогрессировали во многих направлениях. Они явились необходимым и важным звеном истории мировой политико-юридической мысли.

Мыслитель Средневековья, епископ Аврелий Августин (354-430) в своих работах «О граде Божием», «О свободной воле» изложил основы христианской политической доктрины. Опираясь на библейские положения, Августин полагал, что все социальные, государственные и правовые учреждения являются следствием греховности человека. Это проявляется в господстве «человека над человеком», в существующих отношениях управления и повиновения, господства и рабства. Рабство, по Августину, противоречит первоначально созданной богом человеческой природе и жизни «по Богу», но является естественным для жизни «по человеку».

По Августину, всякое насилие – от насилия над ребенком в школе до государственного насилия – есть результат греховной испорченности человека. Оно достойно презрения, но неизбежно. Человек, согласно воззрениям Августина, существо немощное и совершенно неспособное своими силами ни избежать греха, ни создать на земле идеальное совершенное общество.

Вся история человечества представлялась Августину как борьба между двумя градами: «градом земным» (государственность), который основан на любви человека к себе, доведенной до презрения к Богу, и «градом Божиим» (духовная общность), который основан на любви человека к Богу, доведенной до презрения к себе. С этой позиции Августин объясняет историческое событие – взятие Рима готами в 410 году: священный город пал потому, что Рим был градом дьявола.

Формы правления различаются Августином в зависимости от тех обязанностей, которые возлагаются на верховную власть (главные среди них – уважение к Богу и уважение к человеку). С этой позиции он дает новое толкование терминов античных философов. Несправедливого правителя, как и несправедливый народ, он именует тираном, несправедливых аристократов – кликой. Государство, в котором игнорируется право (как воплощение справедливости), предстает в его оценке как погибшее государство. Если в государстве сохраняется справедливость и уважение к религии, то все формы правления становятся достойными того, чтобы им подчиняться.

Вершины могущества как в политической, так и в духовной жизни средневековой Европы папство достигло в XIII в. Тогда же завершилось создание системы схоластики — католицистской теологии, ориентированной на оправдание постулатов веры средствами человеческого разума. В ее построении чрезвычайно большую роль сыграл доминиканский монах, ученый-богослов Фома Аквинский (Аквинат) (1225—1274), чьи сочинения явились своего рода энциклопедией официальной церковной идеологии Средних веков. Наряду с массой других предметов, трактуемых в этих сочинениях, Аквинат касается, конечно, и вопросов государства, закона, права. О них речь идет в труде «О правлении властителей» (1265—1266 гг.), в произведении «Сумма теологии» (1266—1274 гг.) и в иных работах.

В своих произведениях ученый-богослов пытается приспособить взгляды Аристотеля к догматам католической церкви и таким путем еще более укрепить ее позиции. Представления Фомы Аквинского о государстве — первая попытка развить христианскую доктрину государства на базе аристотелевской «Политики» (кстати говоря, переведенной на латинский язык и тем самым вошедшей в научный оборот лишь в конце 1250-х гг.).

От Аристотеля Аквинат перенял мысль о том, что человек по природе есть «животное общительное и политическое». В людях изначально заложено стремление объединиться и жить в государстве, ибо индивид в одиночку удовлетворить свои потребности не может. По этой естественной причине и возникает политическая общность (государство). Процедура же учреждения государственности аналогична процессу сотворения мира богом. При акте творения сперва появляются вещи как таковые, потом следует их дифференциация сообразно функциям, которые они выполняют в границах внутренне расчлененного миропорядка. Деятельность монарха схожа с активностью бога. Прежде чем приступить к руководству миром бог вносит в него стройность и организованность. Так и монарх первым делом учреждает и устраивает государство, а затем начинает управлять им.

Цель государственности — «общее благо», обеспечение условий для достойной, разумной жизни. По мнению Аквината, реализация данной цели предполагает сохранение феодально-сословной иерархии, привилегированное положение облеченных властью лиц и богачей, исключение из сферы политики.

Фома Аквинский разработал особую теорию закона, согласно

которой все законы связаны между собой субординацией. Всю пирамиду законов объединяют общие принципы божественного разума, управляющего Вселенной. Вечный закон заключен в боге, и от него производны все иные виды закона. Отражением вечного закона в человеческом разуме является естественный закон, он предписывает стремление к самосохранению, продолжению рода, обязывает уважать достоинство людей. Конкретизацией естественного закона служит человеческий (позитивный) закон. Его задача - силой и страхом принуждать людей избегать зла и стремиться к добродетели. Нормы человеческого закона могут быть несхожими в разных странах. Одинаковые нормы образуют "право народов", разные - объединяются в "право граждан" каждого отдельного государства.

Фома Аквинский — незаурядный и воинствующий защитник папства, феодально-монархического строя, непримиримый по отношению к их врагам. Особенно яростно обрушивался он на еретиков, призывая власти безжалостно расправляться с ними. «Извращать религию, от которой зависит жизнь вечная, гораздо более тяжкое преступление, чем подделывать монету, которая служит для удовлетворения потребностей временной жизни. Следовательно, если фальшивомонетчиков, как и других злодеев, светские государи справедливо наказывают смертью, еще справедливее казнить еретиков, коль скоро они уличены в ереси...»

Усердие Фомы Аквинского было оценено римско-католической церковью, присвоивший ему титул «ангельского доктора». В 1323 г. его причисляют к лику святых, а в 1879 г. схоластическая система Фомы объявляется папой Львом XIII «единственно истинной философией католицизма». Это кладет начало неотомизму.

Итальянский политический деятель и мыслитель Позднего Средневековья Н. Макиавелли (1469-1527) выделил политическое исследование в качестве самостоятельного научного направления, поставил в центр анализа проблемы государства и власти, разработал целый комплекс методов борьбы за власть. Введение термина stato, т.е. «государство» в политическую науку связывают с именем Н. Макиавелли. Оно трактуется в «Государе» преимущественно в значении аппарата, управляющего подданными, народом, обществом. Такой государственный аппарат включает в себя государя и его министров, чиновников, советников и прочих должностных лиц. Государю, распоряжающемуся этим аппаратом, принадлежит публичная власть – право командовать государством по своему усмотрению. Государь не должен допускать того, чтобы политическая власть в стране находилась еще в чьих-то руках; он обязан концентрировать ее всю только у себя. Французский парламент нравился Макиавелли тем, что он ограждал свободу и безопасность короля, не ущемляя, а, напротив, гарантируя полновластие монарха.

Если знать приводит к власти государя, то он правит посредством магистратов. В существовании магистратов Макиавелли не устраивает то, что они тоже претендуют на власть и мешают монархической государственной власти стать абсолютной; они могут лишить государя власти в любое, особенно в трудное время. Макиавелли отдает свои симпатии тем единовластно управляемым государствам, «где государь правит в окружении слуг, которые милостью и соизволением его поставлены на высоком должности и помогают ему управлять государством». Государь поручает своим должностным лицам практическое исполнение его воли. Государь должен всегда советоваться с другими, но только тогда, когда сам этого пожелает, а не когда того захотят другие. Решение он принимает сам и по своему усмотрению.

Макиавелли совершенно чуждо представление о народе как носителе, источнике верховной власти. Удел народа – быть пассивной массой, превращаемой всевозможными манипуляциями государей в удобный, послушный объект государства. Важная прерогатива и обязанность государя – занятие военным делом, потому что «… власть государя должна покоиться на крепкой основе, иначе она рухнет. Основой же власти во всех государствах – как унаследованных, так и смешанных и новых – служат хорошие законы и хорошее войско. Но хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска». С точки зрения Макиавелли, власть и закон – явления одного порядка. Начиная с Макиавелли сила стала изображаться как основа существующей политической власти. Методы и средства как достижения, так и осуществления принадлежащей государю политической власти – предмет первоочередного интереса Макиавелли. Он заклинает правителей не навлекать на себя ненависть подданных. «Какие крепости ни строй, они не спасут, если ты ненавистен народу». Мудрому государю «надлежит принять меры к тому, чтобы граждане всегда и при любых обстоятельствах имели потребность в государе и в государстве». Он выделяет ряд мер:

1. Создание «имиджа» государя, способного повышать авторитет, придавать еще большее величие и славу политической власти. В глазах подданных правитель должен выглядеть добродетельным и умным государственным мужем.

2. Введение новых законов. Обновление старых порядков – вещь необходимая, но рискованная: «нет дела, коего устройство было бы труднее, ведение опаснее, а успех сомнительнее, нежели замена старых порядков новыми».

3. Система поощрений и наказаний. Ничто не внушает, по мнению Маккиавелли, такого почтения к государю, ничто так не прославляет его власть, как различные военные предприятия.

Макиавелли задается вопросом, как эффективнее и надежнее добиться повиновения: любовью или страхом. Лучше всего, конечно, «когда боятся и любят одновременно, однако любовь плохо уживается со страхом, поэтому если уж приходится выбирать, то надежнее выбрать страх» и поддерживать его «угрозой наказания, которой невозможно пренебречь». Бесчеловечные акции правителей как «убийство сограждан, предательство, вероломство, жестокость и нечистивость» практически эффективны, позволяют «стяжать власть» и накрепко держать ее, и в случае успеха правителя все эти акции будут сочтены достойными. Делая выбор в пользу страха, Макиавелли руководствуется одной из основных аксиом своей политической философии об исконной порочности людей – существ эгоистичных и злобных. О людях в целом, убежден Макиавелли, «можно сказать, что они неблагодарны и непостоянны, склонны к лицемерию и обману, что их отпугивает опасность и влечет нажива».

Таким образом, непрерывная борьба за власть, сопровождаемая заговорами, смутами и войнами, побуждала Макиавелли к поиску модели устойчивого общественного порядка. Макиавелли, абстрагируясь от теологии и морали, рассматривал социальный мир как естественный, природный, управляемый неизменными законами. В истории, согласно его мнению, происходит бесчисленное множество событий, но основные исторические сюжеты, наполненные бесконечной борьбой за власть, богатство и славу, неизменно повторяются, причем сумма добра и зла остается постоянной. По утверждению Макиавелли, «добрые примеры порождаются хорошим воспитанием, хорошее воспитание – хорошими законами, а хорошие законы – теми самыми смутами, которые многими необдуманно осуждаются». Тем самым, Макиавелли признает, какую важную роль хаос играет в процессе совершенствования политических институтов.