1.3. Правонарушение и юридическая ответственность. Значение законности и правопорядка в современном обществе

Юридически значимое поведение может соответствовать праву, а может и не соответствовать ему. Тогда имеет место правонарушение.

Под правонарушением понимается общественно-вредное (или общественно-опасное) противоправное и виновное деяние, влекущее юридическую ответственность.

Основными признаками правонарушения являются: а) общественная опасность; б) противоправность.

Общественная опасность деяния означает его способность причинять вред охраняемым правом общественным отношениям.

Противоправность означает, что совершенное деяние нарушает конкретную норму права.

Правонарушение – это виновное деяние. Лицо должно осознавать, что оно действует противоправно. Нести ответственность за совершенное правонарушение может человек, достигший определенного возраста – деликтоспособное лицо. Деликтоспособность организаций наступает с момента регистрации. Правонарушения осуждаются обществом и влекут меры государственного воздействия в виде наказания.

Правонарушение имеет свой состав, в который входят объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная и субъективная стороны правонарушения.

Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. Объектом правонарушения является, например, право собственника на владение имуществом, право на жизнь и т.д.

Субъектами правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица.

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное в форме фактических противоправных действий, либо в противоправном не- совершении предписанного законом поведения. Противоправное деяние может выступать или в форме физического воздействия на людей, предметы материального мира, или в письменной, устной форме. Бездействием может считаться, к примеру, неоказание врачом помощи больному, невозврат денег кредитору и т.д.

К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деяниями и его последствиями и причиненный вред. Здесь следует установить необходимость наступления последствий вследствие деяния. Так, несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь, с учетом тяжести последствий, или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность.

Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности, это психическое отношение образует вину. Вина является необходимым условием наступления юридической ответственности.

Все правонарушения по степеням общественной опасности подразделяются на преступления и проступки.

Преступления – это правонарушения, представляющие наибольшую опасность для общества и запрещенные уголовным законодательством. Все правонарушения, не предусмотренные нормами уголовного права, относятся к проступкам. Проступки имеют меньшую степень общественной опасности, наносят менее значительный вред личности, обществу, чем преступления.

В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения, проступки подразделяются на ряд видов:

- гражданские – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и связанных с ними личными неимущественными отношениями (например, неисполнение обязательств по договорам);

- административные – правонарушения, совершаемые в сфере государственного управления (например, нарушение правил дорожного движения);

- дисциплинарные – правонарушения, совершаемые в сфере служебных, организационных отношений (например, прогулы, неисполнение приказа).

За совершение правонарушения (при наличии всех элементов его состава) наступает юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – вид социальной ответственности, всегда связанный с возможностью применения принудительной силы государства и выраженный в санкциях правовых норм. Юридическая ответственность возникает из юридической обязанности субъекта соответствующего правоотношения, применяется в случае допущенного этим объектом правонарушения, всегда выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя.

Из приведенного определения вытекает, что, во-первых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. В различных отраслях права этот признак проявляется по-разному. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возместить убытки). В том случае, если добровольного исполнения не последует, ответственность реализуется через суд или арбитраж. В уголовном и административном праве государственное принуждение реализуется через деятельность специальных органов государства.

Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Негативные последствия могут быть:

а) личного характера (например, лишение свободы, права занимать определенную должность - в уголовном праве; выговор – в трудовом праве; предупреждение – в административном праве);

б) имущественного характера (конфискация, штраф – в административном, уголовном праве; взыскание неустойки – в гражданском праве).

Юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются следующие:

1) репрессивно-карательная функция, которая свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия по отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения;

2) предупредительно-воспитательная функция, которая призвана обеспечить у субъектов права мотивы, побуждающие соблюдать закон;

3) правовосстановительная (или компенсационная) функция, которая присуща имущественной ответственности.

В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяются следующие виды юридической ответственности.

Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (организации) установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера (возмещение убытков, уплата неустойки, возмещение вреда).

Гражданско-правовая ответственность носит компенса-ционный характер, ее цель – восстановление нарушенных имущественных прав кредитора.

Уголовная ответственность и административно-правовая ответственность применяются за правонарушения, которые предусмотрены нормами уголовного и административного законодательства. Эти виды ответственности носят публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной и административной ответственности выступает государство. Уголовная ответственность, кроме того, всегда носит личный характер.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т.д.). Выделяют три вида дисциплинарной ответственности:

1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

2. в порядке подчиненности;

3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, воздушного транспорта).

Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия.

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке. Уголовная ответственность реализуется только в судебном порядке.

Обеспечение законности и правопорядка одно из важных направлений деятельности государства.

Законность - это совокупность требований точного соблюдения норм, содержащихся в нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, гражданами, общественными организациями). Она закрепляется в Конституции и законах как принцип, реализуется как метод в деятельности всех носителей прав и обязанностей и становится, таким образом, режимом общественной жизни, суть которого в том, что большинство участников общественных отношений соблюдает и исполняет правовые требования.

Могут существовать законы, но законность будет свергнута, ограничена, сведена к формальному требованию, декларации. Можно констатировать наиболее органичное соединение режима законности с демократией, правовым государством.

Существует ряд основных принципов законности: верховенство законов, равенство всех перед законом, недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Обеспечение законности связано не только с реализацией права, но и правотворческой деятельностью. Применительно к правотворческой деятельности законность означает, что правовая система должна располагать такими инструментами, использование которых позволяет всякий раз поставить заслон неправовому нормативному акту, если его применение ущемляет права человека. Следить за единством законности в правотворческой деятельности призваны Конституционный суд и прокуратура. Единство законности в сфере применения права призваны обеспечивать суды и те органы, которые имеют право на официальное толкование правовых норм.

Самым непосредственным образом с законностью связано понятие правопорядка.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.

Правопорядок – это также составная часть общественного порядка, который поддерживается не только с помощью норм права, но и норм морали, религиозных норм и т.д.

Законность и правопорядок – величайшие ценности, основа нормальной жизни общества. Поэтому их создание и укрепление – одна из главных задач, стоящих перед обществом. На решение этой задачи направлена деятельность государства, прежде всего органов правопорядка, прокуратуры, судов. Однако и общественные организации, и граждане располагают возможностями содействовать работе правоохранительных органов по обеспечению правопорядка.