Г.А. Остапенко
Информационные технологии и системы государственного и муниципального управления
Учебное пособие
Воронеж 2007
ГОУВПО
«Воронежский государственный технический
университет»
Г.А. Остапенко
Информационные технологии
и системы государственного
и муниципального управления
Утверждено Редакционно-издательским советом
университета в качестве учебного пособия
В
УДК 002.001; 002.001.8
Остапенко Г.А. Информационные технологии и системы государственного и муниципального управления / Г.А. Остапенко.- Воронеж: ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2007. –203 с.
Настоящее пособие ориентировано на информационные технологии и системы поддержки управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти, прежде всего в условиях противодействия деструктивным информационным операциям и атакам (ИОА).
Наряду с основами социального управления в пособии рассматриваются социотехнические системы как среда реализации ИОА. Проанализированы информационно-кибернетические и информационно-психологи-ческие операции в сфере государственного и муниципального управления. Достаточно актуальный материал посвящён террористическим ИОА в социотехнических системах. Рассматриваются организационно – правовые аспекты обеспечения безопасности социотехнических систем в условиях противодействия ИОА.
Издание соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 090100 «Информационная безопасность», специальностям 090102 «Компьютерная безопасность», 090105 «Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем» и 090106 «Информационная безопасность телекоммуникационных систем», дисциплине «Информационные технологии и системы государственного и муниципального управления».
Учебное пособие подготовлено в электронном виде в текстовом редакторе MS WORD и содержится в файле кафедра СИБ6.document.
Табл. 16. Ил. 145. Библиогр.: 180 назв.
Рецензенты: кафедра информационной безопасности Воронежского института МВД России (канд. техн. наук, доц. О.С. Авсентьев);
д-р техн. наук, проф. Г.С. Остапенко
© Остапенко Г.А., 2007
© Оформление. ГОУВПО "Воронежский государственный технический университет", 2007
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
1. СОЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ В КОНТЕКСТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 9
1.1. Социум и основы социального управления 9
1.1.1. Социум и его основные признаки 9
1.1.2. Специфика социальной организации 11
1.1.3. Классы, виды и формы управления социумом 14
1.1.4. Процесс социального управления 18
1.1.5. Компоненты системы социального управления 18
1.1.6. Механизмы социального (государственного и муниципального) управления 20
1.1.7. Принципы социального управления 24
1.2. Государственное и муниципальное управление 26
Вопросы для самоконтроля 33
2. СОЦИОТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ КАК СРЕДА РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОПЕРАЦИЙ И АТАК 34
2.1. Анализ подходов к определению понятия «социотехническая система» 34
2.2. Общесистемные закономерности в информационном аспекте функционирования социотехнических систем 66
2.2.1. Энтропийная компенсация, динамическое равновесие или баланс 66
2.2.2. Колебательные и циклические принципы функционирования 73
2.2.3. Зависимость потенциала системы от структуры и характера взаимодействия ее элементов 74
2.2.4. Фоновая закономерность 76
2.2.5. Организация, ограничение, опережение, неполное использование, искажение, принудительное отчуждение и обобществление информации 77
2.2.6. Обратимость процессов и явлений 79
2.2.7. Энергоинформационный обмен 80
2.2.8. Нелинейное синергетическое опосредование 81
2.2.9. Идеальность нематериальных предметов 83
2.2.10. Закон двадцати и восьмидесяти процентов 84
2.3. Опасности социотехнических систем 85
2.3.1. Опасности в информационно-психологическом пространстве 88
2.3.2. Опасности в информационно-кибернетическом пространстве 93
Вопросы для самоконтроля 96
3. СПЕЦИФИКА РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОПЕРАЦИЙ И АТАК В СОЦИОТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ 99
3.1. Формализация описания информационных конфликтов социотехнических систем 99
3.2. Стратегии и тактики информационных операций и атак 103
3.2.1. Стратегии реализации информационных операций и атак 103
3.2.2. Тактики реализации информационных операций и атак 108
3.3. Простейшие информационные операции, реализуемые в социотехнических системах 110
3.3.1. Простейшие информационно-кибернетические операции 110
3.3.2. Простейшие информационно-психологические операции 114
4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОПЕРАЦИИ И АТАКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 123
4.1. Информационно – кибернетические операции: анализ и противодействие в отношении атак на информационно – телекоммуникационные системы 123
4.1.1. Классификация сетевых угроз для информационно-телекоммуникационных систем 123
4.1.2. Атаки на основе подбора имени и пароля посредством перебора 124
4.1.3. Атаки на основе сканирования портов 128
4.1.4. Атаки на основе анализа сетевого трафика 130
4.1.5. Атаки на основе внедрения ложного доверенного объекта 133
4.1.6. Атаки на основе отказа в обслуживании 141
4.2. Информационно – психологические операции: анализ и противодействие в отношении деструктивных технологий неформальных организаций 142
4.2.1. Простейшие операции информационно-психологического управления 143
4.2.2. Информационные операции, реализуемые неформальными объединениями и деструктивными культами 146
4.2.3. Информационные операции в рамках политических технологий 158
Вопросы для самоконтроля 163
5. ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОПЕРАЦИИ В СОЦИОТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ 164
5.1. Анализ мотивов террористической деятельности на основе теории конфликта 164
5.2. Специфика информационных операций террористического характера 169
5.3. Информационно – кибернетический терроризм 176
5.4. Меры противодействия террористическим атакам 182
Вопросы для самоконтроля 189
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 190
Библиографический список 192
Учебное издание 212
В авторской редакции 212
Компьютерный набор В.А. Новикова, Г.Н. Симонова 212
ГОУВПО 212
ВВЕДЕНИЕ
Сегодня информация стала стратегическим фактором устойчивости государственного и муниципального управления (ГМУ). Лавинообразный рост коммуникационных возможностей, обусловленный достижениями информационных технологий, открыл реальные перспективы влияния (с помощью информационных продуктов) на социальные группы и массовое сознание.
В результате информационный аспект ГМУ приобрел заметную значимость не только в особые периоды социальной эволюции (информационно-управляющее воздействие в ходе выборов органов власти, в чрезвычайных ситуациях и т.п.), но и в текущей общественной жизни (позитивная информационная коррекция массового сознания посредством систематической работы СМИ в целях обеспечения устойчивого развития социума), что превратило данный инструментарий в неотъемлемый атрибут социальной власти.
Понятие информационных операций и атак (ИОА) наиболее часто актуализируется в контексте описания возникающих в ГМУ конфликтов и противоборств с применением информационного оружия, приобретая то или иное содержание в зависимости от модели нового социального и технического устройства общества. В последние годы создается образ информационного противоборства, как приоритетной формы борьбы за виртуальное право использовать политические, экономические, дипломатические, военные и другие способы для воздействия на ГМУ конкурента и защиты в интересах достижения собственных эгоцентрических целей. Причем военная сфера уже давно стала лишь частью площадки проведения своеобразных ИОА на этом поприще, где поиск истины в последней инстанции имеет большую сложность по причине отсутствия эффективных международных и национальных юридических норм.
Проблемы ГМУ осложняются наличием: нарастающей радиоэлектронной борьбы, технической разведки, информационного терроризма, посягательств на различные виды тайн, особенно в экономическом и хозяйственном управлении, возрастающей частотой правонарушений в области связи и информации, пограничной латентностью компьютерных преступлений с повышением уровня их общественной опасности.
Таким образом, становится очевидной необходимость формирования комплексных интегративных подходов к рассмотрению ИОА как стадий информационных конфликтов и противоборств в сфере ГМУ.
Поэтому настоящее издание обращено к вышеуказанной проблеме в контексте подготовки специалистов направления «Информационная безопасность».