2.5.2 Эволюция социальных трудностей

В историческом плане легко понять те чувства обиды и недоумения, которые испытывают предприниматели в условиях современного общественного давления. В течение более чем 100 лет фирма была основным инструментом социального прогресса, приносящим успех. Как и большинство других социальных институтов, она является продуктом эволюционного процесса проб и ошибок. Ее не выдумал и не создал кто-то один. Развитие происходило в благоприятной социальной обстановке, основными ценностями которой являлись неприкосновенность частной собственности и свобода личности, а основной целью — экономический прогресс. Фирма получила свой правовой статус на основе теории А. Смита, которая утверждает, что свобода каждого человека действовать в своих экономических интересах обеспечивает благодаря «невидимой силе» максимальный экономический выигрыш для всего общества.

В этой благоприятной обстановке фирма появилась как одно из наиболее значительных изобретений человека. В последние годы много внимания привлек к себе бридерный атомный реактор, который, казалось бы, работает вопреки закону сохранения энергии, так как производит топлива больше, чем потребляет. Но и фирма, это изобретение середины XIX столетия, была аналогичным волшебным бридерным «реактором». Только вместо топлива она создавала богатство.

На рис. 2.5.1 приведена схема этого производящего богатство «реактора». Он имеет ряд впечатляющих черт.

1. Генерирует как товары, так и покупательную способность для их приобретения.

2. Поддерживает расширение социальной инфраструктуры и обеспечивает доход на капитал.

3. Создает рабочие места на самой фирме, у ее поставщиков, в государственном секторе.

4. Наиболее впечатляющая черта этого бридерного «реактора» заключается в том, что наряду со всем перечисленным выше он генерирует богатство, необходимое для его собственного роста.

5. Другая важная черта, как видно из рис. 2.5.1, заключается в наличии многочисленных сложных взаимосвязей между фирмой и окружающей ее средой. Очевидно, что успех фирмы в большой степени зависит от того, кто и как регулирует и контролирует эти связи.

Доктрина «невидимой силы» утверждает, что для оптимальной деятельности регулирование должно быть полностью сосредоточено у руководства фирмы. Советский опыт, как упоминалось выше, показывает, что «законтролированное» предприятие становится неэффективным и убыточным. С другой стороны, капиталистический опыт показывает, что фирмы при минимальном контроле создали больше богатства, чем за всю предшествующую их появлению историю человечества. Однако в то время, как агрегированное национальное богатство продолжало расти, его распределение оставалось неравномерным. Рост сопровождался разрушением экологической, социальной и политической среды, а также частыми колебаниями от процветания к депрессии. Более того, оставленное без контроля свободное предпринимательство оказалось склонным «кусать руку дающую» путем устранения конкуренции, создания монополий и, следовательно, разрушения тех «невидимых сил», на которые ссылались при обосновании конкурентной свободы.

С годами отрицательные побочные последствия свободного предприятия продолжали накапливаться. Они сведены в табл. 2.5.1, в которой содержатся примеры плохого удовлетворения запросов потребителей, ограничения и устранения конкуренции, нарушения социальных норм, загрязнения природной среды, вмешательства в политику, равнодушия к неотложным нуждам общества. До тех пор пока внимание общества было сосредоточено в первую очередь на проблеме экономического роста, эти негативные побочные явления терпелись во имя прогресса. Только когда они стали очевидны и нетерпимы, общество ограничило свободное предприятие. Однако вскоре после второй мировой войны капиталистические страны достигли такого уровня жизни, при котором экономические потребности влиятельных слоев населения были удовлетворены. Для значительной части населения обещанные Фр. Рузвельтом в 30-е годы «две курицы в каждой кастрюле и две машины в каждом гараже» стали к 60-м годам реальностью. Возникшее общество изобилия не хотело терпеть издержки свободного предпринимательства, и окружающая обстановка превратилась для фирмы из доброжелательной во враждебную. Внимание переключилось с экономических выгод, приносимых фирмами, на недостатки их деятельности. Фирма из «священной коровы экономического прогресса» превратилась в излюбленный объект контроля и критики. Правительство и общественность объединились, с тем чтобы ограничить негативные побочные явления.

В ходе этого процесса, как отмечал П. Друкер, фирма стала жертвой собственного успеха. Протестуя против первых ограничений, она продолжала расти и процветать, даже когда число ограничений увеличивалось. В результате необходимость защиты свободного предприятия стала вызывать недоверие.

ТАБЛИЦА 2.5.1. Что изменилось? Что пришло в «неисправность» ?
Основные положения	Примеры
А. Негативные побочные явления, связанные с деятельностью фирм
1. Плохое удовлетворение нужд потребителей	Монопольные цены; фальсификация товаров; навязывание невыгодных покупателю товаров
2. Конкуренция работает хуже, чем рекламировалось	Очень незначительная максимизация доходов; концентрация олигополисного типа; рост ради самого роста; стремление к сохранению статус-кво; сопротивление нововведениям
3. Нарушение норм социального поведения	Сговор относительно цен; устранение конкуренции; подкуп; политическое влияние; нечестность
4. Вредные побочные социальные явления	Бесчеловеческие условия труда; несправедливое распределение богатства; загрязнение природной среды; нарушение экономического баланса; истощение природных ресурсов
5. Вмешательство в национальную политику	Перенос интересов частного бизнеса на внешнюю политику; межнациональные противоречия вместо единства нации; превалирование интересов военно-промышленного комплекса в военной политике
6. Фирма не откликается на первоочередные нужды общества	Дорогое жилье; общественный транспорт; здравоохранение; упадок городов
В. Сдвиг в социальных ценностях
1. Экономический рост потерял статус важнейшей национальной цели	Переориентация с количественных на качественные характеристики уровня жизни; вызов экономическому росту; утрата трудовой этики; подозрительное и неодобрительное отношение к предпринимательству; упор на социальную инфраструктуру; социальное обеспечение; насыщение потребительского спроса
С. Изменение в идеологии
1. Отрицание капитализма как социальной философии	Отрицание частной собственности, доктрины «невидимой силы»; требование перераспределения доходов; национальное планирование; национализация промышленности; участие заинтересованных групп извне в делах частных фирм

В обществе появилась уверенность, что фирма будет продолжать расти и делать деньги под любым наложенным на нее контролем со стороны общества.

В первых двух колонках табл. 2.6.2 приведены основные показатели, по которым контролируется деятельность фирмы. В третьей колонке собраны примеры ограничений со стороны общества, наложенных на фирмы США и Европы. Из таблицы видно, что в настоящее время каждый аспект поведения фирмы (внутреннего и внешнего) является объектом тех или иных ограничений.

В США этапным событием были слушания 60-х годов в конгрессе по вопросам охраны труда в автомобильной промышленности. В ходе слушаний конгресс совершенно определенно высказался против привилегированного положения фирмы в ее отношениях с покупателями и взял на себя роль защитника последних. Эти действия были предприняты под влиянием деятельности, развернутой Р. Надером. Он заявлял, что вместо того, чтобы удовлетворять запросы потребителя, многие фирмы стремятся формировать его вкусы и влиять на них. Заявление Надера, что фирмы часто обманывают и обсчитывают своих клиентов, подогрело настроение потребителей против фирмы. В результате еще до последних разоблачений практики подкупов опросы общественного мнения, на которые ссылается Герстенберг, показывали резкое падение общественного доверия и уважения к предпринимательству.

Примеры в табл. 2.5.2 показывают, что регулирование в США было в основном сфокусировано на ограничении и корректировании поведения фирм по отношению к среде их деятельности. Практически не было никаких попыток ограничить право частной собственности на предприятие. Напротив, такие радикалы, как Надер, предлагали возрождение былого влияния акционеров в качестве одного из рецептов исправления поведения управляющих.

В противоположность этому в Западной Европе усилия фокусировались на изменении как системы собственности, так и соотношения внутренних сил в корпорации. Это различие частично объясняется тем, что многие послевоенные европейские правительства, находящиеся под влиянием социалистической идеологии, не признавали и не признают святости частной собственности и свободы индивидуальной инициативы, что еще без оговорок признается в США. С другой стороны, различие связано с тем, что в Европе фирма никогда не была ключевым социальным институтом, как это имело место в США.

В результате в то время, как многие реформы, проведенные в США, направлены на восстановление влияния владельцев акций и сдерживание деятельности руководства корпораций, европейские правительства и тред-юнионы реформировали систему собственности и соотношение сил внутри фирмы. При этом упор делался на разные стороны проблемы. Например, Великобритания пошла по пути национализации ключевых отраслей промышленности. В ФРГ принятие специального законодательства обеспечило рабочим больше голосов в наблюдательных советах. В Швеции законодательство требует полной консультации с рабочими.

ТАБЛИЦА 2.5.2. Области контроля предпринимательского поведения
Области контроля	Точка приложения воздействия	Примеры ограничений и принуждений
I. Продукция	1. Техническая характеристика изделия — выбор рынка	Почта
	2. Функционирование продукции	Законодательство по вопросам безопасности и охраны природной среды
	3. Объем производства	Субсидии в сельском хозяйстве
	4. Границы диверсификации	Законы Шермана — Клайтона — Кефаувера
II. Процессы производства	1. Условия труда	Законодательство по охрана труда и использованию детского труда
	2. Загрязнение природной среды	Нормы загрязнения и уровня шума
	3. Качество продукции	Законы в области санитарии и безопасности фармацевтической продукции
	4. Контроль заработной платы	Законы о минимальной заработной плате, коллективные договоры
	5. Обеспечение занятости	Коллективные договоры
III. Поведение в конкуренции	1. Цены	Контроль цен на коммунальные услуги. Железнодорожный и автотранспорт
	2. Сговор	Закон Робинсона — Патмана
	3. Сокрытие истины	Правдивость рекламы
IV. Прибыль	1. Утаивание прибыли	Налоги
	2. Распределение прибыли	Контракты на дивиденды
V. Ресурсы	1. Сырье	Распределение во время второй мировой войны
	2. Инвестиции	Кредитование налога на инвестиции
	3. Финансирование	Займы малым фирмам Обеспечение займов Государственные гарантии фирмы «Локхид»
VI. Право собственности	1. Собственность на активы	Национализация «Пени Сен-трал Континентал Рейл», «Бритиш стал» и т. д.
VII. Управление	1. Решения, связанные с занятостью и условиями труда	Участие рабочих через рабочие комитеты
	2. Общефирменное управление	Представители рабочих, потребителей, правительства

Рассматривая в отдельности соответствующие регулирующие акты, приведенные в табл. 2.5.2, можно сделать заключение, что они представляют собой реакцию на конкретные злоупотребления фирм. Однако некоторые наблюдатели отмечают, что эти действия являются проявлением тенденции к пересмотру роли фирмы в постиндустриальном обществе. По мнению этих специалистов, общество, использовав феноменальный успех фирмы в создании изобилия, в настоящее время пытается поставить фирму на службу новым, более сложным целям. Эти цели еще не совсем ясны. Представляется, что в США существует тенденция развития в направлении модернизации сложившейся капиталистической идеологии при сохранении частной собственности и частной инициативы. Европейские тенденции развития различны, но все находятся под сильным влиянием социалистических доктрин, которые не принимают частную собственность в качестве идеологической основы. Общей чертой предпринимаемых усилий по пересмотру роли фирмы в современном обществе является то, что фирма превращается из чисто экономического в социально-экономический институт.

В целом можно сказать, что приведенное выше рассмотрение предназначения фирмы исходит из того, что общественное поведение по отношению к ней определяется более фундаментальными причинами, чем недопонимание механизма действия и достоинств свободного предприятия. Негативные реакции носят тройственный характер. Во-первых, существует нежелание мириться с отрицательными побочными явлениями деятельности фирм. Во-вторых, исключается безусловный приоритет экономического прогресса. В-третьих, существует или отрицание капитализма как общественной идеологии, или призыв к модернизации капитализма таким образом, чтобы освободить его от недостатков.

Эти три направления в негативных реакциях общества проявляются в различных странах с неодинаковой силой. Соответственно должны корректироваться ответные стратегии со стороны предпринимателей. Учитывая тенденцию движения к современному капитализму, американским предпринимателям целесообразно строить свою «оборону» на основе капиталистической идеологии, но вместо того, чтобы объяснять принципы свободного предпринимательства, необходимо сосредоточить усилия на определении современного позитивного значения капитализма. В Европе, где капитализм не является принятой всеми доктриной, фирма должна вести переговоры о целях своего будущего развития в ходе политического процесса, в который вовлечены партии, относящиеся в основном отрицательно к свободному предприятию и частной собственности.

В развивающихся странах, где перспектива экономического роста, обеспечиваемого свободным предприятием, на первый взгляд, кажется привлекательной, частная фирма должна конкурировать с альтернативными моделями экономического роста, предложенными социализмом. Кроме того, достижения частной собственности и конкуренции должны быть достаточно убедительными, чтобы противостоять национальной спеси и желанию добиться экономической исключительности.