10. Судебная система сша: общ хар-ка.

В США имеется два уровня судебной системы: федеральная судебная система и судебная система штатов. Федеральная судебная система состоит из трех основных звеньев: Верховного суда США, 13 апелляционных судов и 96 окружных судов. Особое звено федеральной системы составляют военные суды. Федеральные суды в соответствии с Конституцией США учреждаются Конгрессом, а их судьи назначаются президентом с согласия Сената. Они "занимают свои должности, пока их поведение безупречно" (раздел 1 ст. III) и могут быть смещены лишь в результате процедуры импичмента.

Окружные суды (иногда их название переводится как районные суды) рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные дела о правонарушениях, предусмотренных федеральным законодательством, а также гражданские дела по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между гражданами, проживающими в различных штатах. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ штатов, так что на территории штата может функционировать от одного до четырех округов. Число судей в окружных судах составляет от 1 до 27. В округах функционируют также специальные суды: таможенные, налоговые и претензионные (по имущественным искам к Конгрессу и правительству США).

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. как промежуточное звено между Верховным судом США и окружными судами. Они рассматривают жалобы на решения окружных судов общей юрисдикции, а также налоговых и претензионных судов. Ныне имеется 13 апелляционных судов: 11 охватывают собой по несколькуо штатов и территорий, один расположен в федеральном округе Колумбия, а образованный в 1982 г. Федеральный апелляционный суд имеет общенациональную юрисдикцию и рассматривает жалобы по таможенным, патентным и претензионным делам. Число судей в апелляционном суде составляет от 4 до 23. Дела, как правило, рассматриваются в составе не менее трех судей, один из которых назначается главным судьей.

Верховный суд США занимает высшее место в иерархии судебных органов США и состоит из девяти судей, включая председателя, официальным титулом которого является Главный судья Соединенных Штатов. Верховный суд рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов, а также дела, в которых штат выступает одной из сторон (раздел 2 ст. 111 Конституции США), но в основном он выступает в качестве апелляционной инстанции. Кроме того, в процессе рассмотрения судебных дел Верховный суд осуществляет конституционный контроль, толкует Конституцию страны. Закон, признанный Верховным судом США неконституционным, формально не отменяется, но лишается юридической силы, следовательно, не может применяться. Решения о неконституционности законов могут выносить и нижестоящие суды, но Верховный суд США вправе их впоследствии пересматривать.

11.п и с чел и гр-на в сша.

Эволюция конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина в США. Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах человека является провозглашенная в 1776 г. Декларация независимости Соединенных Штатов Америки. Декларация закрепила равенство всех людей, неотчуждаемые права человека на жизнь, свободу и стремление к счастью, коллективное право народа на восстание против угнетателей.

В первоначальном тексте Конституции права и свободы практически не получили закрепления, что связано в том числе с тем, что они содержались в основных законах штатов. Конституция же США была нацелена в первую очередь на создание эффективной системы органов государственной власти. Кроме того, американская концепция прав человека исходила из идеи естественного происхождения основных прав и свобод, и такое закрепление представлялось "отцами-основателями" Конституции своеобразным юридическим излишеством. Они утверждали, что поскольку основные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми, их признание и соблюдение не должны зависеть от того, получили они конституционное закрепление или нет. В то же время отсутствие прав человека в Конституции многими стало восприниматься как очевидный пробел сразу же после вступления Основного закона в силу, и началась борьба за конституционное закрепление прав и свобод человека.

Принятый по требованию некоторых штатов Билль о правах также исходит из концепции естественных прав, которые присущи человеку с момента его рождения. Поэтому его формулировки носят преимущественно запретительный характер, т. е. использует негативный способ формулирования прав и свобод, когда содержание самого права не регламентируется, а лишь запрещаются его ограничения и указываются соответствующие гарантии. Поправка I например, устанавливает, что "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии, либо запрещающего свободное ее исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб. В дальнейшем Верховный суд США распространил этот запрет и на органы власти штатов.

Виды конституционных прав и свобод в США Наибольшее внимание в американскском конституционном праве уделяется личным и политическим правам и свободам. В основном тексте Конституции получили отражение лишь право на личную неприкосновенность, право на суд присяжных, принцип равноправия. Большинство личных и политических прав и свобод закреплены в Билле о правах. К примеру, поправка II закрепляет право народа хранить и носить оружие. Поправкой IV гарантируются неприкосновенность личного жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и aрестов. Поправка V закрепляет право обвиняемого в тяжком преступлении на рассмотрение его дела большим жюри, запрещает повторное уголовное преследование за одно и то же правонарушение, а также закрепляет право не свидетельствовать против себя, получать справедливое вознаграждение за изъятую на общественныe нужды частную собственность. Поправка VI закрепляет право обвиняемого на защиту, на безотлагательное и публичное разбирательство дела беспристрастным судом присяжных того штата или округа, в котором преступление совершено. Поправка VII говорит о невозможности пересмотра вердикта суда присяжных иначе как в соответствии с нормами общего права. Поправка VIII запрещает назначение чрезмерных штрафов и залогов и применение жестоких и необычных наказаний. В поправке IX закреплен весьма важный принцип: "Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом".

Среди политических прав наибольшее внимание в конституционных поправках уделяется избирательным правам. Так, поправка XV, принятая в 1870 г., предоставила избирательные права бывшим рабам-неграм, установив, что "право голоса граждан Соединенных Штатов не должно оспариваться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо выполнения ранее подневольной работы". Поправка XIX (1920 г.) наделила избирательными правами женщин, установив, что "право голоса граждан Соединенных Штатов не должно оспариваться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола". Поправка XXIV (1964 г.) запретила лишение избирательных прав за неуплату налогов, а поправка XXVI (1971 г.) сократила возрастной ценз для активного избирательного права до 18 лет. Из социально-экономических прав в Конституции получило закрепление лишь право собственности. Поправка V, в частности, установила, что ни одно лицо не должно лишаться собственности без должной правовой процедуры. Социально-экономические права американской доктриной конституционного права не относятся к числу фундаментальных, соответственно, не обеспечиваются судебной защитой путем исков, поэтому подавляющее большинство юристов не видят необходимости их отражения в Конституции.

В более широком объеме правовой статус личности регламентируется рядом федеральных законов о гражданских правах, принятых в 1950-1960-е гг., судебными прецедентами (толкуя расширительно некоторые положения Конституции, Верховный суд США, по сути, формулирует новые права), а также конституциями и законами штатов, многие из которых закрепляют новые права и свободы (такие как право на информацию, здоровую окружающую среду и др.). Основными законами 17 штатов было провозглашено равноправие женщин с мужчинами, которое так и не было закреплено, как отмечалось, на федеральном уровне.

12. гос-тер устройство сша. Америк-ийфед-м.

Субъектный состав федерации США. Субъектами американской федерации являются 50 штатов. Кроме того, на территории США расположен федеральный (столичный) округ Колумбия. Под управлением США находятся также зависимые территории: Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, а также "свободно присоединившееся" государство Пуэрто-Рико. Федеральный округ Колумбия, границы которого совпадают с границами столицы США - Вашингтона, имеет свое представительство в коллегии выборщиков президента (три человека), предоставленное округу в 1961 г. поправкой XXIII к Конституции. В 1970 г. федеральный округ Колумбия был также наделен правом посылать одного делегата с совещательным голосом в Палату представителей Конгресса.

Штаты являются государственными образованиями, имеющими равные права. Они не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из состава США. Штаты принимают свои конституции, которые не должны противоречить Конституции США, принимают свои законы, обладают собственным гражданством, своей системой высших государственных органов - законодательных, исполнительных, судебных. Прием новых субъектов в состав федерации производит Конгресс США по просьбе населения территории, претендующей на получение статуса штата. Однако согласно разделу 3 ст. IV Конституции США он не вправе изменить территорию штата без согласия его законодательного органа. .

Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами. В разделе 8 статьи I Конституции США установлен перечень предметов ведения, относящихся к исключительной компетенции Конгресса США. Все остальные предметы ведения (остаточные полномочия) относятся к компетенции субъектов федерации, о чем прямо говорится в принятой в 1791 г. поправке X к Конституции: "Полномочия, делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются соответственно за штатами либо за народом". Полномочия штатов, таким образом, охватывают такие вопросы, как определение собственной системы органов власти, регулирование административно-территориального деления и местного управления, принятие конституции штата, регулирование и проведение выборов, в том числе федеральных, организация системы здравоохранения и образования, охрана общественного порядка, вопросы уголовного права и т. д. Со временем сфера компетенции федерации была расширена толкованиями Верховного суда США на основе доктрины подразумеваемых полномочий. Теоретической основой данной доктрины выступает заключительное положение раздела 8 ст. I, согласно которому Конгресс имеет право "издавать все законы, которые необходимы и уместны для осуществления вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов, или какому-либо его департаменту, или должностному лицу".

Конституция США (раздел 10 ст. I) содержит для штатов и ряд запретов. Так, субъектам американской федерации запрещено заключать какие-либо договоры, вступать в союзы или конфедерации, чеканить монету, выпускать кредитные билеты, принимать законы об опале и законы, имеющие обратную силу, или законы, нарушающие обязательства по договорам, а также жаловать дворянские титулы. Помимо этого, без согласия Конгресса штаты не вправе облагать импортные и экспортные товары таможенными пошлинами, устанавливать тоннажные сборы, содержать в мирное время войска или военные суды, заключать соглашения с другими штатами и иностранными государствами, вступать в войну, "если только фактически штат не подвергся вторжению либо ему не грозит такая неотвратимая опасность, когда промедление недопустимо".

Соединённые Штаты Америки — федеративная президентская республика, состоящая из 50 штатов и федерального округа Колумбия с развитой демократической государственностью