- •Источники кпзс: общ харак-ка
- •Кпзс как наука: понятие и предмет. Основные этапы становления и развития.
- •Кпзсуч дисциплина
- •Конституция сша – читать ее лекцию! Стр-ра, сод-ие, процед внесения поправок.
- •Зв сша: порядок форм-я, стр-ра, комп-я.
- •8. Правовое рег-иепп. Партийная система сша.
- •9.Президент сша: порядок избрания, полномочия, ответственность.
- •10. Судебная система сша: общ хар-ка.
- •13. Конституция италии:1947 г.Общхар, особенности, порядок изм-я.
- •15. Парламент италии: форм-е, стр-ра, инст-т нар.Вето, полномочия
- •16. Глава гос италии: избрание и полномочия
- •17.Прав-во италии-совет мин-ов: пс, отв-ть, форм-ие.
- •19. Специфика тер-го устр-ва италии: организация власти в тер-х единицах.
- •22. Партийная система и пп в япооооонии
- •23. Японский паралмент: стр-ра, порядок избрания, нац-ые особ-ти
- •24. Император японии: юр и факт-е полномочия, полит роль
- •25. Прав-во японии:форм-е, полномочия, отв-ть.
- •26. Св в японии:общ хар-ка
- •27. Админ-тер устройство японии и орг-ия местных органов публ власти.
- •28. Особенности к-ии вб. Система источников права вб
- •31. Парламент вб: внешняя стр-ра, внутр орг-ия, пономочия.
- •32. Прав-во вб: избрание, пс, роль премьер-министра
- •34.Монарх. Прв.
- •35. Суд система вб.
- •37. Пс ч и гр в франции
- •38.Пс и пп во франции.
- •39. Президент ф: избрание, комп-я, акты
- •40.См фрнции: форм-е и пс.
- •41.Национ собрание: форм-е, пс, своеобразие полномочий
- •42. Конституционный механизм гос власти во франции.Взаимоотношенияправительства,.Президентаи парламнта
- •47.Пп и пс германии
- •Христианско-демократический союз (хдс – хсс);
- •Социал-демократическая партия Германии (сдпг).
- •50.Зв в фрг: форм-е, комп-я, особ-ти
- •51.Президент порядокизбрания полномочия
- •54. Конституция Индии: структура, основные положения, порядок изменения.
- •56. Партийная система и пп Индии
- •57. Парламент Индии: структура, способ формирования палат и тд
- •58. Президент индии
- •59. Совет Министров и Кабинет Индии
- •60. Конституционное основы суд системы
- •62. Конституция кнр
- •63. Особенности кп кнр
- •64. Политико-админ устройство кнр (посмотреть в доп материале от т. Е.
- •67. Фп, гр и система вогв кнр
- •68. Вснп кнр
- •71. Национальный вопрос в Китае и его конституционно-правовое решение. Три уровня административных образований
- •72. Кп Израиля
- •73. Фп, гс Израиля
- •75. Партийная система Израиля
- •76. Факторы, влияющие на конституционное право арабских стран
- •77. Абсолютные монархии в араб странах
- •78. Организация власти и статус индивидов в констит монархиях
- •79. Дуалистическая монархия (Марокко)
- •80. Республиканская форма правления арабских стран
- •82. П и с ч и г в арабских странах
- •85. Факторы, повлиявшие на содержание конституций ла(см вопр 83!!)
- •90. Конституция Бразилии
- •91. Основы правового статуса личности в Бразилии
- •92. Нац конгресс Бразилии
- •93. Вогв Бразилии
- •94. Институты непосредственной демократии
- •95. Бразильский федерализм
60. Конституционное основы суд системы
В федерации и штатах Индии действует единая централизованная система судов, применяющих законы как федерации, так и штатов. Единство судебной системы призвано укреплять целостность страны, служить единообразному применению права. Судьи назначаются президентом Индии (по его поручению — губернаторами штатов) после консультаций с главным судьей Индии (председателем Верховного суда), а также с другими должностными лицами.
Низшей ступенью судов являются суды панчаятов в деревнях (ньян-панчаяты, панчаяты-адалаты и др.), которые рассматривают незначительные уголовные и гражданские дела. В городах (городских районах, кварталах) также есть суды по незначительным делам, в том числе i связи с автотранспортными происшествиями. Они называются народны ми судами.
Следующая ступень — суды, мунсифов (мунсиф — судья-индус, на звание идет от колониальных времен, когда высшую судебную власть осуществляли представители метрополии). Они рассматривают только гражданские дела (с ценой иска от 1000 до 5000 рупий). Выше стоят дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские дела с неограниченной ценой иска и апелляции на решения мунсифов). Окружной судья рассматривает апелляции на решения дополнительных судей и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции по гражданским и уголовным делам. В столицах штатов, а также в Калькутте имеются городские судьи, но они выполняют функции только апелляционных судов.
Высшей судебной инстанцией штата является высокий (высший) суд. Некоторые мелкие штаты имеют общий высокий суд в главном городе одного из штатов. Он может выступать в качестве суда первой инстанции и как апелляционный суд. Судей высоких судов штата назначает президент Индии после консультаций с главным судьей и губернатором штата. Судья высокого суда занимает должность до достижения 62 лет. Высокий суд штата осуществляет руководство всеми судами на территории штата, включая военные и административные суды, контролирует их деятельность. Он может издавать судебные приказы об устранении нарушений права по всем вопросам (Верховный суд Индии издает такие приказы только в связи с нарушением конституционных прав). Как отмечалось, он осуществляет конституционный контроль, но окончательное решение принимает Верховный суд Индии — высшая инстанция.
Наряду с толкованием конституции Верховный суд Индии, возглавляющий судебную систему страны, рассматривает в качестве первой инстанции споры между федерацией и штатами, а также между штатами. Он является высшей апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам, по просьбе президента дает заключения по вопросам факта и права, с одобрения президента республики издает в пределах действующих законов предписания и правила, касающиеся вопросов су допроизводства.
61. К-п основы индийского федерализма. Президентское правление
Созданная конституцией и существовавшая до 1956 г. федерация (в конституции употребляется термин «союз») воспроизводила с небольшими изменениями то административно-территориальное и полуфеодальное деление (штаты на уровне княжеств), которое сложилось еще во времена британского господства. Она закрепляла структуру федерации в качестве союза трех различных по своему правовому положению групп штатов, границы которых не учитывали национально-лингвистические особенности населения. Реформа 1956 г. перестроила федерацию с учетом национально-лингвистического признака, ликвидировала институт правителей штатов из князей, устранила другие пережитки. В настоящее время в Индии имеется 26 штатов и 6 союзных территорий (1997 г.), не пользующихся правами штата.
Индийская федерация строится на базе автономии штатов, они не обладают суверенитетом, федерация имеет централизованный характер. В каждом штате создаются свои высшие органы: выборная легислатура (законодательный орган штата), назначаемый президентом Индии губернатор,формируемое партией большинства в местном парламенте правительство, назначаемый президентом высокий (высший) суд штата. Но штаты не имеют своих конституций (за исключением одного — штата Джамму и Кашмир, который занимает особое положение в федерации), не имеют собственного гражданства (за исключением того же штата). Штаты обладают правом собственного законодательства, они представлены в верхней палате парламента Индии, создают свое правительство во главе с главным министром штата в соответствии с расстановкой политических сил в штате (часто бывает, что в штате правит иная партия, чем та, которая имеет большинство в парламенте Индии). Права выхода из федерации штаты не имеют. Вопросы о создании, преобразовании штатов, изменении их границ могут решаться парламентом Индии без согласия заинтересованных штатов, их мнение лишь выслушивается.
Административные органы (исполнительная власть), а также судебные органы федерации и штатов образуют единую систему.
Индийская федерация не только централизованная (хотя, как отмечалось, в штатах могут править партии, находящиеся в оппозиции к правящей партии в центре), но и в определенной мере асимметричная федерация. По конституции все штаты имеют единый правовой статус в союзе, но на деле их правовое положение и полномочия неодинаковы. В составе федерации имеется, по существу, три рода штатов: 1) штаты, которые пользуются наибольшими правами (упомянутый штат Джамму и Кашмир, на который, помимо указанных выше преимуществ, не распространяются и некоторые положения индийской конституции, а также штат Сикким — ранее не входившее в состав Индии бывшее обособленное княжество, законы в отношении которого парламент может принимать только с согласия легислатуры штата); 2) штаты, занимающие обычное правовое положение (подавляющее большинство); 3) некоторые мелкие штаты (Мегхалая, Нагаленд и др.), права которых, с одной стороны, ограничены, а с другой — расширены: им разрешается отступать от федеральных законов, отношения, касающиеся местных дел (пользование лесами, рыбная ловля и др.), могут регулироваться с учетом местных обычаев (в этих штатах значительную долю населения составляют зарегистрированные племена и касты, находящиеся на низкой ступени развития). Асимметрия выражается и в том, что представительство штатов в верхней палате неодинаково (от 1 до 34 представителей) и зависит прежде всего от численности населения, хотя и не пропорционально ему.
Конституция Индии предусматривает однообразную структуру органов штатов (включая Джамму и Кашмир). Управление штатами построено по тому же принципу, что и управление союзом: в его основе лежит парламентская система. Как отмечалось, в каждом штате имеется однопалатная или двухпалатная легислатура. Это понятие охватывает также губернатора штата, который подписывает законы штата и имеет право вето. Нижние палаты и однопалатные легислатуры избираются в штатах прямыми выборами на 5 лет. Верхние палаты, число членов которых не должно превышать трети нижних палат (законодательных собраний), формируются путем одновременного применения нескольких способов: прямых выборов, косвенных выборов и назначения. Выборные члены верхней палаты штата составляют 5/6 ее членов, назначенные — 1/6. Косвенными выборами избираются 2/3 членов: 1 /З — избирательными коллегиями, состоящими из членов органов местного самоуправления в штате (муниципалитетов др.), а 1 /З — другой палатой легислатуры штата (законодательным собранием), но из числа лиц, не являющихся ее членами.
Правительство штата (совет министров штата) во главе с главным министром насчитывает обычно 6—12 членов. Кабинета в его составе не образуется, но определенное подобие его есть: главный министр решает многие вопросы после обсуждения с ведущими министрами.
Судебную систему в штате возглавляет высокий (высший) суд штата, члены которого назначаются президентом Индии. Начиная с 1971 г. в некоторых штатах введена должность омбудсмана, который должен обеспечивать охрану прав граждан. По оценке индийской печати, это нововведение оказалось не очень эффективным.
Размежевание полномочий (предметов ведения) между федерацией и штатами урегулировано специальным (седьмым) приложением к конституции. К сфере исключительной компетенции федерации(«союзный перечень») относятся 97вопросов с многими подвопросами: иностранные дела, оборона, внешняя торговля, банковское дело, почта и телеграф, железные дороги, воздушное сообщение и т.д.Совместная (совпадающая, конкурирующая) компетенциявключает 47вопросов: уголовный и гражданский процесс, брак и процесс, договорное и трудовое законодательство, законодательство о профсоюзах, о печати, о социальном страховании и др.Исключительная компетенция штатаохватывает66вопросов: общественный порядок, полиция, тюрьмы, просвещение, здравоохранение, промышленность, сельское хозяйство и др.
В штатах может быть введено также так называемое президентское правление.Его вводит президент (по указанию правительства) по докладу губернатора штата (губернатор тоже назначается президентом по совету правительства) или по собственной инициативе (опять-таки на практике по указанию правительства), если в штате возникла ситуация, при которой управление им не может осуществляться в соответствии с конституцией, установленными ею средствами. На основе ст. 356конституции президент путем издания особой прокламации (указа) может принять на себя функции правительства штата, а полномочия законодательного органа штата передать парламенту Индии. На практике это означает, что законодательное собрание штата распускается, правительство штата смещается, а власть переходит к ранее назначенному или специально назначенному губернатору либо иному полномочному представителю президента, который восстанавливает в штате порядок, а затем организует выборы в законодательный орган штата, формирующий на партийной основе новое правительство штата. При объявлении президентского правления могут быть использованы и другие формы управления штатом непосредственно федеральными органами.
Президентское правление в Индии используется часто, оно применялось более 100раз, причем не только в случае беспорядков в штате, сепаратизма и т.д., но и тогда, когда федеральное правительство стремится отстранить от власти не угодное ему правительство штата, утверждая, что оно утратило моральное право руководить штатом, когда партия, сформировавшая в штате правительство, терпит поражение на федеральных выборах в федеральный парламент в данном штате (но не на выборах в органы штата) и т.д.
Помимо штатов в состав федерации входят 6союзных территорий. Обычно (кроме столицы Индии Дели, которая тоже имеет статус союзной территории, и некоторых других единиц) это мелкие острова в Индийском океане, другие небольшие районы в континентальной Индии. Рядом союзных территорий единолично управляют назначенные федеральным правительством администраторы (управляющие, главные комиссары), в других по решению парламента Индии при назначенных лейтенант-губернаторах создаются выборные собрания, которые могут принимать законы для территорий и образовывать правительства. Однако легислатура и местное правительство могут давать лишь необязательные советы управляющему, законы территории нуждаются в его одобрении. Управляющий полностью подчинен президенту и правительству, он вправе издавать правила, обязательные для территории; высшую законодательную власть на территории осуществляет союзный парламент; высокий суд территории —лишь среднее звено в судебной системе.