79. Дуалистическая монархия (Марокко)

Марокко является политически наиболее модернизированной и "либеральной" из всех арабских монархий. Это в немалой степени объясняется традиционной значительной активностью многих политических сил и организаций, отражающих интересы различных слоев арабского и берберского населения.

За годы независимости в стране сменилось три Конституции: 1962, 1970 и 1972 годов. В последней из них был наиболее четко закреплен принцип "разделения властей", когда законодательная власть принадлежит Палате представителей, а исполнительная — Совету министров, назначаемому Королем.

Все три Конституции закрепили принцип наследственности королевской власти, неприкосновенности и священности личности монарха, являющегося символом единства нации, высшим ее представителем и духовным вождем. Монарх является также верховным главнокомандующим; он назначает премьер-министра и формирует состав правительства.

В Конституцию 1972 г. были внесены изменения, одобренные на референдуме в сентябре 1992 г. В соответствии с ними усилился контроль парламента за деятельностью правительства, был создан относительно независимый Конституционный совет, впервые было закреплено положение о приверженности Марокко общепризнанным нормам прав человека.

Законодательный орган Марокко — Палата представителей (однопалатный парламент, 333 депутата) — избирается сроком на 6 лет (2/3 — всеобщими прямыми выборами, 1/3 — коллегиями выборщиков). В сентябре 1996 г. состоялся референдум по внесению поправок в Конституцию, согласно которым был учрежден двухпалатный парламент.

Довольно развитая партийная традиция в Марокко восходит к 20—30-м годам нынешнего столетия, когда в стране усилилось антиколониальное движение. Наиболее авторитетной силой является коалиционная партия Истиклялъ, созданная в 1943 г. и выступившая под знаменем национализма и ислама. Отражая интересы консолидирующейся национальной буржуазии, она смогла сплотить вокруг себя широкие массы населения на борьбу за независимость, а в дальнейшем значительно укрепила свои позиции в уже независимой стране.

Закрепление еще в первой Конституции 1962 г. многопартийной системы и принципа политического плюрализма во многом обеспечилось соперничеством королевского двора и партии Истикляль, которая в 50-е годы занимала ведущее положение в правительстве. Но по мере укрепления своих позиций Король поставил исполнительную власть под свой контроль. Монархия стала инициатором модернизации традиционного общества, однако роль традиционных структур была столь велика, что новым национальным силам не удалось овладеть инициативой. Пережив раскол, партия Истикляль стала оппозиционной.

В многопартийной системе Марокко отразился процесс становления социально-политической структуры общества, в котором партии представляют собой еще довольно подвижные политические коалиции, формирующиеся не только по политическим и социально-экономическим, но и по этническим принципам.