- •Проблемы теории государства и права Казань - 2003
- •Лицензия ид № 01513 от 14.04.2000
- •Оглавление
- •Глава 1. Предмет, содержание и место теории государства и права в системе наук 10
- •Глава 2. Методологические проблемы теории государства и права 22
- •Раздел первый. Общие положения Глава 1. Предмет, содержание и место теории государства и права в системе наук
- •1.1. Теория государства и права как часть правоведения
- •1.2. Предмет Теории государства и права
- •1.3. Содержание Теории государства и права
- •1.4. Место Теории государства и права в системе наук
- •Глава 2. Методологические проблемы теории государства и права
- •2.1. Понятие, значение и структура методологии Теории государства и права
- •2.2. Уровни методологических принципов, законов и категорий в Теории государства и права
- •2.3. Проблема общих и частных методов в Теории государства и права
- •2.4. Проблема истины в юридической науке
- •2.5. Знания о юридической практике в теории государства и права
- •Раздел второй. Упорядоченность в обществе. Правовое регулирование общественных отношений Глава 3. Упорядоченность общественных систем. Юридическое воздействие на эти системы
- •3.1. Упорядоченность общественных систем. Способы ее достижения
- •3.2. Юридическое воздействие в государственно-организованном обществе
- •Глава 4. Понятие и виды правового регулирования
- •4.1. Понятие и признаки правового регулирования
- •4.2. Виды правового регулирования
- •4.3. Общее правовое регулирование как правотворческая деятельность
- •Глава 5. Предмет и пределы общего правового регулирования
- •5.1. Предмет правового регулирования
- •5.2. Пределы общего правового регулирования
- •Глава 6. Метод, механизм и уровни общего правового регулирования
- •6.1. Метод общего правового регулирования
- •6.2. Механизм общего правового регулирования
- •6.3. Уровни общего правового регулирования
- •Раздел третий. Общее учение о государстве Глава 7. Происхождение, понятие, назначение и типы государст
- •7.1. Государство как продукт и двигатель общественного развития
- •7.2. Понятие и признаки государства
- •7.3. Типы государства
- •7.4. Правовое и социальное государствО
- •Глава 8. Форма государства
- •8.1. Понятие и Слагаемые формы государства
- •8.2. Форма правления: понятие, разновидности и особенности в России
- •8.3. Форма государственного устройства. Ее разновидности
- •8.4. Политико-правовой режим. Его разновидности
- •Глава 9. Механизм государства. Национальная безопасность. Местное самоуправление
- •9.1. Государственный аппарат, его назначение
- •9.2. Механизм государства. Разделение в нем властных полномочий
- •9.3. Государственный механизм и национальная безопасность
- •9.4. Принципы организации и деятельности государственного механизма
- •9.5. Механизм государства и местное самоуправление
- •Глава 10. Функции государства. Государственная служба
- •10.1. Понятие и система функций государства
- •10.2. Содержание внутренних и внешних функций государства
- •10.3. Государственная служба
- •Раздел четвертый. Общее учение о праве Глава 11. Сущность, содержание, функции и ценность права
- •11.1. Сущность и содержание права
- •11.2. Цель и назначение права
- •11.3. Основные функции права
- •11.4. Ценность права
- •Глава 12. Форма права
- •12.1. Понятие, слагаемые и значение формы права
- •12.2. Система и структура права как его внутренняя форма
- •12.3. Легитимные источникИ Права как слагаемые его внешней формы
- •12.4. Систематизация нормативно-правового массива
- •12.5. Соотношение внутренней и внешней формы права
- •Глава 13. Субъекты, принципы и действие права
- •13.1. Субъекты права
- •13.2. Важнейшие принципы права
- •13.3. Действие права
- •Глава 14. Правовые системы в современном мире
- •Раздел пятый. Нормы права. Их толкование Глава 15. Норма права
- •15.1. Понятие нормы права
- •15.2. Отличия нормы права от смежных правовых явлений
- •Глава 16. Структура и виды норм права
- •16.1. Понятие структуры нормы права
- •16.2. Анализ структуры нормы права
- •16.3. Способы единения элементов нормы права
- •16.4. Виды норм права
- •Глава 17. Толкование норм права
- •17.1. Понятие и назначение толкования норм права
- •17.2. Способы толкования норм права
- •17.3. Виды толкования норм права
- •Раздел шестой. Реализация норм права Глава 18. Понятие, уровни и общетеоретическая модель правореализации
- •18.1. Понятие и значение реализации норм права
- •18.2. Общественные отношения как канал правореализации
- •18.3. Понятие, содержание и виды правоотношений
- •18.4. Уровни реализации норм права
- •18.5. Общетеоретическая модель правореализации
- •Глава 19. Юридический механизм правореализации
- •19.1. Состояние разработки проблемы
- •19.2. Стартовый блок механизма правореализации
- •19.3. Блок диспозиционного правоотношения
- •19.4. Блок обеспечительного правоотношения
- •19.5. Меры государственного принуждения при отклоняющемся поведении
- •19.6. Юридический механизм правореализации и интерес
- •Глава 20. Индивидуальное правовое регулирование. Правоприменение
- •20.1. Понятие индивидуального правового регулирования
- •20.2. Правоприменение как разновидность иНдивидуального правового регулирования
- •20.3. Особенности правоприменения при пробеле или коллизии в праве
- •20.4. Доказывание в правоприменении
- •20.5. Правоприменительные акты. Их юридическая сила
- •Раздел седьмой. Правосознание. Правовая культура. Законность. Правопорядок. Дисциплина Глава 21. Правовое сознание и правовая культура
- •21.1. Правовое сознание - понятие, значение, структура, виды и уровни
- •21.2. Правовая культура, ее содержание, слагаемые и значение
- •Глава 22. Законность. Правопорядок. Дисциплина
- •22.1. Законность, ее содержание и роль в демократическом обществе
- •22.2. Правовой порядок. Правоохранительные органы
- •22.3. Дисциплина, ее содержание, значение и разновидности
19.6. Юридический механизм правореализации и интерес
Право и процессы его реализации находятся в глубоком единстве с социальным интересом. Это единство заложено уже в сущности и содержании права, всего механизма его реализации.
Будучи обусловлен всеми - экономической, социальной, политической и духовной - сферами жизни общества, интерес выражает специфическое отношение людей, отдельных индивидов ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных и духовных ценностей. Четкое выявление взаимозависимости между всеми такими институтами, ценностями и социальным интересом - один из наиболее существенных моментов правильного понимания человеческого общества, включая сюда право и весь механизм его реализации.
В праве и механизме его реализации проявляется в первую очередь интересы тех, чья воля в них воплощена. В то же время право воздействует на регулируемые им общественные отношения через интересы их участников. В таком плане интерес выступает в качестве своеобразного мостика, связывающего право с актуальными жизненными отношениями1, с поведением лиц, участвующих в правореализации.
Право и юридический механизм его реализации пронизаны и национальными интересами страны. Как в самих правовых нормах, так и в юридических средствах воплощения их в общественные отношения эти интересы не просто "присутствуют", а выполняют в известной степени регулирующую роль, являясь тем ориентиром, по которому определяется надлежащая направленность юридически значимой деятельности и дается оценка ее результатов.
Социально-организующие интересы, заложенные во всей регулирующей подсистеме, должны быть максимально соотнесены с интересами регулируемой подсистемы, субъектов результативных действий, основываясь на принципе: "общество - человеку, человек - обществу".
Традиционно в юридической науке интерес (надо полагать -регулируемой подсистемы) связывается чаще всего с субъективным правом, с удовлетворением запросов его обладателя. Для этого, несомненно, есть определенная причина.
В субъективном праве не только отчетливо просматриваются интересы управомоченного, но и с ним во многих случаях скоординированы действия, предпринимаемые обязанным лицом для удовлетворения этих интересов. Но такая же картина характерна для юридических свобод. Да и в исполнении юридической обязанности нетрудно усмотреть интерес самого ее носителя. В конечном счете, все то, что делается человеком, связано с тем или иным интересом.
Будучи реальной причиной социальных свершений, интерес стоит непосредственно за побуждением участвующих в них индивидов, социальных групп и слоев. Он помогает понять реальные помыслы субъектов правоотношений, мотивы предпринятых ими фактических действий в осуществление своих прав, свобод, обязанностей и полномочий. Каков характер мотивации таких действий, на чем - на глубоко осознанном убеждении, на конформизме, приспособленчестве или на страхе применения мер принуждения - они основываются, все это во многом предопределяется тем, из каких интересов исходят участники правореализационных процессов. Не случайно, что правовое сознание тех или иных людей, его уровень некоторыми авторами ставится в прямую связь с объективными интересами1.
В таком плане юридический механизм правореализации стыкуется с социально-психологическим, раскрывающим, каким образом в генезисе человеческого поведения происходят мотивации, планирование, принятие и исполнение решения2, какие психологические операции ему предшествуют и его сопровождают.
Нет ли еще каких-либо дополнительных правовых средств закрепления и защиты юридически значимых интересов участников правоотношений? Такой вопрос возникает в связи с тем, что законодательство нередко пользуется терминами "законный интерес" и "охраняемый законом интерес". Это, думается, равнозначные термины, хотя известно мнение о том, что при их помощи достигаются качественно различные уровни правового обеспечения желаний управомоченного3.
Многие ученые-правоведы единодушны в том, что упомянутыми выше терминами подразумевается нечто отличное от субъективного права. В то же время они по-разному объясняют суть данного правового явления. Одни авторы расценивают законный интерес, выступающий "наружу" как таковой, в качестве специфической формы в содержании общерегулятивных правоотношений4, другие - промежуточного звена в процессе формирования соответствующего субъективного права в пробельных ситуациях5, третьи - определенной правовой дозволенности6, четвертые - юридической возможности, хотя и прямо не обеспеченной "правовыми формами реализации", однако вытекающей "из существа и духа закона, из общественно-политических принципов общества"7.
Дополняя друг друга, эти суждения, по-видимому, отражают разные грани "законного интереса", который не облачен непосредственно в форму субъективного права, юридической свободы, юридической обязанности или полномочия.
Возведение такого интереса в ранг относительно самостоятельного объекта правового обеспечения может быть в некоторых случаях действительно связано с пробелами в общем правовом регулировании. То, что на данном этапе общественного развития охраняется и защищается посредством указания на законный интерес, может затем нуждаться в законодательном регулировании путем формирования соответствующего субъективного права.
Признание того или иного интереса законным только при условии, если он отражен в правовых нормах либо вытекает из принципов права, стремление индивида пользоваться социальным благом, на который направлен такой интерес, охраняется и защищается законом, стало быть, считается дозволенным. При его же осуществлении, так или иначе, складывается определенное правоотношение общерегулятивного характера, в юридическом пласте содержания которого фигурирует сам "законный интерес".
В цивилизованном мире разнообразные интересы личности, коллектива и социальных групп постоянно возрастают, развиваются и обогащаются. Использование регулирующей подсистемой категории "законный интерес" вполне закономерно, ибо оно способствует не только наиболее полному юридическому опосредствованию существующих интересов, но и формированию новых на базе разумных потребностей. Юридической науке предстоит дополнительное углубленное изучение данного правового феномена.
Пока же можно согласиться с точкой зрения, что "законный интерес, в отличие от субъективного права, есть простая правовая дозволенность, имеющая характер стремления, в которой отсутствует указание действовать строго зафиксированным в законе образом и требовать соответствующего поведения от других лиц и которая не обеспечена конкретной юридической обязанностью"1.
Это - плодотворная, хотя и не бесспорная почва для дальнейшего углубления наших знаний о существе, назначении и роли категории "законный интерес", о ее месте в разных механизмах общего правового регулирования и правореализации.