- •Проблемы теории государства и права Казань - 2003
- •Лицензия ид № 01513 от 14.04.2000
- •Оглавление
- •Глава 1. Предмет, содержание и место теории государства и права в системе наук 10
- •Глава 2. Методологические проблемы теории государства и права 22
- •Раздел первый. Общие положения Глава 1. Предмет, содержание и место теории государства и права в системе наук
- •1.1. Теория государства и права как часть правоведения
- •1.2. Предмет Теории государства и права
- •1.3. Содержание Теории государства и права
- •1.4. Место Теории государства и права в системе наук
- •Глава 2. Методологические проблемы теории государства и права
- •2.1. Понятие, значение и структура методологии Теории государства и права
- •2.2. Уровни методологических принципов, законов и категорий в Теории государства и права
- •2.3. Проблема общих и частных методов в Теории государства и права
- •2.4. Проблема истины в юридической науке
- •2.5. Знания о юридической практике в теории государства и права
- •Раздел второй. Упорядоченность в обществе. Правовое регулирование общественных отношений Глава 3. Упорядоченность общественных систем. Юридическое воздействие на эти системы
- •3.1. Упорядоченность общественных систем. Способы ее достижения
- •3.2. Юридическое воздействие в государственно-организованном обществе
- •Глава 4. Понятие и виды правового регулирования
- •4.1. Понятие и признаки правового регулирования
- •4.2. Виды правового регулирования
- •4.3. Общее правовое регулирование как правотворческая деятельность
- •Глава 5. Предмет и пределы общего правового регулирования
- •5.1. Предмет правового регулирования
- •5.2. Пределы общего правового регулирования
- •Глава 6. Метод, механизм и уровни общего правового регулирования
- •6.1. Метод общего правового регулирования
- •6.2. Механизм общего правового регулирования
- •6.3. Уровни общего правового регулирования
- •Раздел третий. Общее учение о государстве Глава 7. Происхождение, понятие, назначение и типы государст
- •7.1. Государство как продукт и двигатель общественного развития
- •7.2. Понятие и признаки государства
- •7.3. Типы государства
- •7.4. Правовое и социальное государствО
- •Глава 8. Форма государства
- •8.1. Понятие и Слагаемые формы государства
- •8.2. Форма правления: понятие, разновидности и особенности в России
- •8.3. Форма государственного устройства. Ее разновидности
- •8.4. Политико-правовой режим. Его разновидности
- •Глава 9. Механизм государства. Национальная безопасность. Местное самоуправление
- •9.1. Государственный аппарат, его назначение
- •9.2. Механизм государства. Разделение в нем властных полномочий
- •9.3. Государственный механизм и национальная безопасность
- •9.4. Принципы организации и деятельности государственного механизма
- •9.5. Механизм государства и местное самоуправление
- •Глава 10. Функции государства. Государственная служба
- •10.1. Понятие и система функций государства
- •10.2. Содержание внутренних и внешних функций государства
- •10.3. Государственная служба
- •Раздел четвертый. Общее учение о праве Глава 11. Сущность, содержание, функции и ценность права
- •11.1. Сущность и содержание права
- •11.2. Цель и назначение права
- •11.3. Основные функции права
- •11.4. Ценность права
- •Глава 12. Форма права
- •12.1. Понятие, слагаемые и значение формы права
- •12.2. Система и структура права как его внутренняя форма
- •12.3. Легитимные источникИ Права как слагаемые его внешней формы
- •12.4. Систематизация нормативно-правового массива
- •12.5. Соотношение внутренней и внешней формы права
- •Глава 13. Субъекты, принципы и действие права
- •13.1. Субъекты права
- •13.2. Важнейшие принципы права
- •13.3. Действие права
- •Глава 14. Правовые системы в современном мире
- •Раздел пятый. Нормы права. Их толкование Глава 15. Норма права
- •15.1. Понятие нормы права
- •15.2. Отличия нормы права от смежных правовых явлений
- •Глава 16. Структура и виды норм права
- •16.1. Понятие структуры нормы права
- •16.2. Анализ структуры нормы права
- •16.3. Способы единения элементов нормы права
- •16.4. Виды норм права
- •Глава 17. Толкование норм права
- •17.1. Понятие и назначение толкования норм права
- •17.2. Способы толкования норм права
- •17.3. Виды толкования норм права
- •Раздел шестой. Реализация норм права Глава 18. Понятие, уровни и общетеоретическая модель правореализации
- •18.1. Понятие и значение реализации норм права
- •18.2. Общественные отношения как канал правореализации
- •18.3. Понятие, содержание и виды правоотношений
- •18.4. Уровни реализации норм права
- •18.5. Общетеоретическая модель правореализации
- •Глава 19. Юридический механизм правореализации
- •19.1. Состояние разработки проблемы
- •19.2. Стартовый блок механизма правореализации
- •19.3. Блок диспозиционного правоотношения
- •19.4. Блок обеспечительного правоотношения
- •19.5. Меры государственного принуждения при отклоняющемся поведении
- •19.6. Юридический механизм правореализации и интерес
- •Глава 20. Индивидуальное правовое регулирование. Правоприменение
- •20.1. Понятие индивидуального правового регулирования
- •20.2. Правоприменение как разновидность иНдивидуального правового регулирования
- •20.3. Особенности правоприменения при пробеле или коллизии в праве
- •20.4. Доказывание в правоприменении
- •20.5. Правоприменительные акты. Их юридическая сила
- •Раздел седьмой. Правосознание. Правовая культура. Законность. Правопорядок. Дисциплина Глава 21. Правовое сознание и правовая культура
- •21.1. Правовое сознание - понятие, значение, структура, виды и уровни
- •21.2. Правовая культура, ее содержание, слагаемые и значение
- •Глава 22. Законность. Правопорядок. Дисциплина
- •22.1. Законность, ее содержание и роль в демократическом обществе
- •22.2. Правовой порядок. Правоохранительные органы
- •22.3. Дисциплина, ее содержание, значение и разновидности
2.5. Знания о юридической практике в теории государства и права
Уже отмечалось, что основой познания явлений внешнего мира и критерием истинности полученных знаний является практика. К. Маркс справедливо отмечал, что "вопрос о том, обладает ли человеческое мышление предметной истинностью, - вовсе не вопрос теории, а практический вопрос. В практике должен доказать человек истинность, т. е. действительность и мощь, посюсторонность всего мышления"2.
Точка зрения жизни, практики должна быть первой и основной точкой зрения теории познания3. Единство и непрерывное взаимодействие теории и практики в ходе познания и совершенствования реальной действительности - один из коренных методологических принципов на философском уровне. Если теория означает форму научного знания о познаваемых и преобразуемых объектах, рациональное осмысливание их при помощи взаимосвязанных понятий, суждений, доказательств и рекомендаций4, то практика есть сама чувственно предметная деятельность по освоению и совершенствованию действительности, а также ее результат5. Нельзя ни смешивать их, ни разрывать, отрывать друг от друга, абсолютизировать их противопоставление6.
Это в равной степени относится и к юридической теории, и практике. Государственно-правовые знания накапливаются в процессе чувственно предметной деятельности, углубляются ее результатами и сами обогащают их, имеют подлинно жизненный смысл только при условии, если они, так или иначе, воплощаются в жизнь. Конечной целью познания служат не знания сами по себе, а преобразование социальной действительности для удовлетворения материальных и духовных потребностей общества, человека.
Что же представляет собой юридическая практика? В нашей литературе вопрос этот решается неоднозначно.
Высказано, например, мнение, что по основным характеристикам она состоит из объективированного опыта индивидуально-правовой деятельности, складывающегося в результате применения права при решении юридических дел1. Причем при анализе такого опыта упор делается главным образом на судебную практику, составляющую лишь один из целостных участков правоприменения. Между тем это неоправданно сужает и обедняет содержание рассматриваемого явления, оставляя в тени многие важные его стороны.
Думается, что под юридической практикой следует понимать всю деятельность по изучению, освоению и совершенствованию социальной действительности при помощи государственно-правовых средств и ее юридически значимые результаты. Иначе говоря, это - вся позитивная правовая деятельность по организации общественных отношений и ее результаты, выраженные в виде совокупного и объективированного юридического опыта.
В вертикальной структуре данного явления необходимо взаимодействуют два неразрывно связанных между собой элемента - правовая деятельность и ее опыт, взятые во всем их многообразии. Юридическая практика полностью пронизывает и правотворческую, и правореализационную, и правовоспитательную (праворазъяснительную) области государственно-правовой действительности.
В ее горизонтальной структуре выделяются правотворческая, правореализационная и прововоспитательная практики, каждая из которых, в свою очередь, на другом уровне может подразделяться на определенные подвиды, имеющие те или иные особенности. Судебная практика, как и следственная, прокурорская, договорная и т.д., выступает в качестве относительно самостоятельной разновидности правореализационной практики. Причем горизонтальная структура юридической практики многосложна.
Если брать ее в несколько иной плоскости, то можно различать в ней деятельность и накопленный опыт по общему (нормативному) правовому регулированию, по индивидуальному правовому регулированию, по правовому воспитанию, по юридически значимой саморегуляции. Но, так или иначе, речь идет обо всех разновидностях позитивной правовой деятельности и накапливаемого в процессе ее осуществления юридического опыта.
Весьма своеобразным представляется место рассматриваемого феномена в общественной практике в целом. В ряду основных сфер жизнедеятельности общества - производственной, социальной, политической и духовной - он выступает скорее как сторона, аспект соответствующих им видов общественной практики. Здесь - юридическая практика не имеет особого, собственного объекта, направлена на упорядочение и развертывание в заданном русле регулируемых общественных отношений, входящих в одну из названных сфер. Будучи стороной производственной, социальной, политической или воспитательной практики, она органически связана с ними, оказывает на них свое влияние, одновременно сама подвергаясь их постоянному воздействию. Когда общественная практика подразделяется на виды в зависимости от того, опосредствована ли она государственно-правовыми средствами, юридическая практика является ее разновидностью. В таком плане современному обществу известны юридическая и неюридическая практики, сосуществующие и взаимодействующие во всех основных сферах его жизнедеятельности.
Результаты позитивной правовой деятельности, выступающие в виде соответствующего опыта, складываются из совокупности правоведческих знаний, навыков и умения, обладают объективным содержанием, зависящим от качества самой этой деятельности в ходе воздействия людей на внешний мир и на самих себя. Они отражают достигнутый на данном историческом этапе уровень выявления возможностей государственно-правовых средств по организации социальной действительности, овладения этими возможностями и использования их с учетом объективных закономерностей общественного развития.
Как единство практических знаний, навыков и умения, правоведческий опыт характеризует одну из граней правовой культуры и конкретизируется, прежде всего, в конкретных юридически значимых действиях. В принципе, чем он богаче и содержательнее, тем выше правовая культура, лучше юридические свойства таких действий. Именно усвоение совокупного опыта позволяет стать квалифицированным практиком, т.е. специалистом, имеющим надлежащую практическую подготовку. Правовая культура качественно характеризует не только уровень правовых знаний и умения их применения, но и всей юридически значимой деятельности.
Большое значение в собирании, приращении и объективировании юридического опыта имеют статистические данные, официальные и неофициальные материалы обобщения правотворческой, правореализационной и правовоспитательной практик, содержащие анализ их положительных и негативных моментов, а равно предложения по улучшению соответствующей правовой деятельности и повышению ее эффективности.
Неофициальными являются, например, обобщения и рекомендации, излагаемые в научных трудах. К числу официальных относятся постановления, приказы, инструкции и методические письма, в которых компетентные органы и лица анализируют практику и указывают пути ее совершенствования. Во многих из них официально закрепляются опытные положения, известные в литературе под названием "правоположения", о чем подробнее будет сказано в шестом разделе данной работы.
В правотворческой же сфере накопленный опыт объективируется и в законодательной технике, понимаемой как система основанных на правотворческой практике методических правил и приемов рационального составления, оптимального изложения и оформления проектов нормативных правовых актов.
Многогранны не только структура и способы объективизации юридической практики, но и выполняемые ею функции. В литературе уже освещены такие ее функции, как сигнально-информационная, ориентирующая и правоконкретизирующая1.
Хотелось бы отметить лишь один аспект проблемы, важный в методологическом отношении. Весьма ценно то, что в ходе практики, с одной стороны, опредмечиваются юридические знания и способности людей, с другой - происходит распредмечивание, благодаря которому свойства, логика предмета становятся достоянием человека, его знаний и способностей, содействуя их развитию и наполнению предметным содержанием. В конечном счете, сама правовая деятельность служит взаимопроникновением этих противоположностей, выражаемых в философской науке категориями "опредмечивание" и "распредмечивание"2. Если учесть, что правовая деятельность опредмечивается не только во внешнем результате, но и в качествах ее субъектов, то становится несомненным фундаментальное значение указанного обстоятельства для приращения существующих знаний о назначении и функциях практики и для более полного раскрытия многих других проблем правоведения. Тем самым еще раз подтверждается известная истина, что чем выше поднимается теоретический уровень той или иной области человеческих знаний, тем больше она нуждается в методологии.
Завершая эту главу, отметим, что методологическая проблематика так же бесконечна, как бесконечно само познание. Поэтому каждый, кто обращается к ней, не может не ограничиться определенными рамками3. Некоторые вопросы данной проблематики, связанные с соотношением экономики и права, политического и правового, идеологии и права, классового и общечеловеческого в государственно-правовой действительности и т.д., будут затрагиваться при освещении следующих проблем теории государства и права.