АО

2. Меры административной ответственности

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), не может превышать двукратную величину излишне полученной выручки за весь период регулирования, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Взыскиваемые с физических и юридических лиц суммы административных штрафов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ) состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъек-

В.Н. Андриянов

41

Административная ответственность в Российской Федерации

та Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, которая принадлежит на праве собственности правонарушителю и явилась орудием совершения либо предметом административного правонарушения.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Не является конфискацией:

1)изъятие вещи из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение;

2)изъятие вещи, подлежащей в соответствии с федеральным законом возвращению законному собственнику;

3)изъятие вещи, изъятой из оборота либо находившейся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение;

4)изъятие вещи, изъятой из оборота по иным причинам и на этом основании подлежащей обращению в собственность государства или уничтожению.

Перечень вещей, изъятых из оборота, определяется

впорядке, установленном законом (например, изъятые из оборота объекты атомной энергии, пункты хранения ядерных материалов, природные заповедники, другие объекты, предусмотренные гражданским законодательством).

Перечень вещей, не подлежащих конфискации, устанавливается законодательством РФ.

Данное административное наказание выносится судом и является мерой административной ответственности имущественного характера, применяемой в отношении физического или юридического лица — собственника вещи, использованной им в качестве орудия совершения административного правонарушения или явившейся предметом административного правона-

В.Н. Андриянов

42

2. Меры административной ответственности

рушения. Изъятие вещи, не принадлежащей правонарушителю на праве собственности (например, изъятие предметов незаконной охоты, рыболовных сетей, не принадлежащих правонарушителю на праве собственности), не является административным наказанием.

Кроме того, не является административным наказанием изъятие вещей и документов, обнаруженных при административном задержании, личном досмотре лица или досмотре вещей, находящихся при физическом лице.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (ст. 3.8 КоАП РФ), является мерой административной ответственности, которая состоит в лишении судьей физического лица, совершившего административное правонарушение, на срок от одного месяца до трех лет предоставленного ему специального права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных и высокочастотных устройств.

Под высокочастотными устройствами понимаются оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и местного использования радиочастотной энергии для промышленных, личных, медицинских, бытовых и других целей, за исключением применения в области электрической связи.

Под радиоэлектронными устройствами понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств либо из их комбинации и вспомогательного оборудования и предназначенные для передачи или приема радиоволн.

Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

В.Н. Андриянов

43

Административная ответственность в Российской Федерации

Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ) заключается в краткосрочном содержании физического лица, совершившего административное правонарушение, в специально оборудованном помещении в условиях изоляции от общества под стражей (как правило, на срок от 1 до 15 суток, а за нарушение режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции — до 30 суток). Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 г. № 726.

Помещение административно арестованных в тюрьму, колонию-поселение, исправительные колонии не допускается. Пребывание под административным арестом не прерывает трудового стажа правонарушителя и не является основанием для увольнения его с работы. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административный арест устанавливается и назначается судьей лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ) является мерой административной ответственности, которая применяется исключительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской

В.Н. Андриянов

44

2. Меры административной ответственности

Федерации на законных основаниях гражданства за совершение таких административных правонарушений, как нарушение режима Государственной границы РФ, нарушение режима в пункте пропуска через Государственную границу РФ, нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Применение данной меры влечет для иностранца или лица без гражданства официальное прекращение дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, сочетаемое с обязанностью покинуть ее пределы. Термин «выдворение» применен в законе в своем общепринятом значении.

Суть административного выдворения за пределы Российской Федерации заключается в принудительном и контролируемом препровождении органами внутренних дел, органами и войсками пограничной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения, за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом органами миграционной службы самостоятельном выезде указанных граждан и лиц из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и пограничной службы. В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 410-ФЗ с 1 января 2012 г. и до

В.Н. Андриянов

45

Административная ответственность в Российской Федерации

1 января 2014 г. указанный вид изоляции применяется по мере создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств выдворяемого иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ) как мера административной ответственности заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов

В.Н. Андриянов

46

2. Меры административной ответственности

(включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация применяется к следующим категориям физических лиц:

1)замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы;

2)осуществляющим организационно-распорядитель- ные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

3)являющихся членами совета директоров (наблюдательного совета);

4)осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

5)занимающимся частной практикой;

6)являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг или работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра;

7)являющимся работникам государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества;

8)работающими тренерами, специалистами по спортивной медицине или иными специалистами в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В.Н. Андриянов

47

Административная ответственность в Российской Федерации

Данный вид административного наказания применяется за нарушение законодательства о труде и об охране труда, фиктивное или преднамеренное банкротство, ненадлежащее управление юридическим лицом, неправомерные действия при банкротстве и другие нарушения.

Административное приостановление деятельности

(ст. 3.12 КоАП РФ) как мера административной ответственности заключается во временном прекращении на срок до 90 суток деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае:

1)угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии;

2)заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;

3)наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;

4)причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;

5)совершения административного правонарушения

вобласти оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

6)совершения административного правонарушения в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

В.Н. Андриянов

48

2.Меры административной ответственности

7)совершения административного правонарушения

вобласти установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах);

8)совершения административного правонарушения

вобласти порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности;

9)совершения административного правонарушения в области градостроительной деятельности;

10)совершения административного правонарушения

вобласти транспортной безопасности.

Данный вид административного наказания применяется только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности как правило назначается судьей. Вместе с тем за административное правонарушение, предусмотренное за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов административное приостанов-

В.Н. Андриянов

49

Административная ответственность в Российской Федерации

ление деятельности назначают: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, его заместители, а также руководители территориальных органов и их заместители.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Обязательные работы (ст. 3.13 КоАП РФ) являются новой мерой административной ответственности (установлены Федеральным законом РФ от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ) и заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов, назначаются судьей и отбываются не более четырех часов в день.

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

В.Н. Андриянов

50