Sotsiologia
.pdf
§ 2. Исторические аспекты возникновения и развития общественного мнения |
163 |
неизменным и полностью зависимым. Через профсоюзы, политические партии, через активные действия субъектов общественное мнение масс народа становится все более весомым и значимым. И сегодня можно говорить, что общественное мнение в большинстве развитых капиталистических стран существует как социальный институт.
Социологическое изучение общественного мнения в форме опроса было впервые предпринято в 1824 году в США (штат Пенсильвания). Редакция одной из газет изучала позиции читателей по поводу выборов губернатора.
Капитализм — это и начало теоретического осмысления и изучения общественного мнения.
Начало теоретических исследований общественного мнения связывают с именем французского социолога Габриэля Тарда (1843– 1904). Он считал, что общественное мнение порождается публикой, которая возникает, как социальная общность, при капитализме. Это общность, с весьма подвижными и неясными границами, произрастает из особенностей массовых духовно-психологических процессов. Существуют различные виды публики, имеющие некоторые общие интересы и согласие по наиболее важным вопросам. Связь поддерживается через средства массовой информации. Взаимодействуя, публика формирует общественное мнение1. Дальнейшее развитие теория общественного мнения получила в работах американских социологов А. Л. Лоуэлла и У. Липмана, которые сформулировали основные проблемы социологии общественного мнения, связанные с формами выражения общественного мнения, соотношением мнений большинства и меньшинства, с границами компетентности общественного мнения, сферой его влияния и др. Лоуэлл и Липман пришли к выводу об ограниченных возможностях общественного мнения, которое не может адекватно отражать социальную реальность, а в кризисных ситуациях может оказаться ошибочным, и поэтому общественность не должна влиять на принимаемые правительством решения, ибо такое влияние опасно
Позже американские социологи пришли к следующей дилемме: с одной стороны, в демократическом обществе народные массы должны принимать активное участие в политике, а с другой — возможно несоответствие между тем, чего требует от представителей власти конкретная ситуация, и тем, что им диктует мнение общественности, не способной рационально и адекватно осмыслить возникшую ситуацию, т. е. демократические принципы оказываются как бы излишними и неуместными.
1 См.: Тард Г. Общественное мнение и толпа. М., 1905.
164 |
Глава 5. Общественное мнение как институт гражданского общества |
Всередине XIX века общественное мнение анализируется не только социологами, но и юристами. Можно отметить работу немецкого юриста Франца Гольцендорфа (1829–1889) «Общественное мнение» (СПб., 1899). Он, поддерживая идею безличности общественного мнения, все же понимает, что его рождение связано с определенными сословиями населения.
ВXX веке появились социологические концепции общественного мнения. В Европе, США и в России ряд социологов обратились к исследованию сущности общественного мнения, его роли, функций
вжизни социума, форм выражения.
Новый этап в изучении общественного мнения связан с установлением в 1940 г. «двухступенчатого порога коммуникации» Л. Ф. Лазарсфельдом, Б. Берельсоном и Г. Годэ, которые показали, что распространение информации и ее влияние на общественное мнение происходят как бы в два этапа: сначала от средств массовой информации к «лидерам мнений», преимущественно неформальным, потом — от этих лидеров к их последователям, т. е. определенные инновационные группы продуцируют или первыми усваивают новые ориентиры, новую информацию.
Таким образом, к 50–60-м гг. на Западе сложилась социология общественного мнения со своей проблематикой, понятийным аппаратом, методикой и техникой исследования. Проблематика исследований общественного мнения сводится в основном к традиционному изучению политических установок и предпочтений, удовлетворенности уровнем и качеством жизни, зависимости общественного мнения от различных социальных характеристик населения. Она включает в сферу своего анализа и отношение к экономическим проблемам, вопросам социальной справедливости, позициям общественности по различным аспектам внешней политики.
Первые работы в России появились в 20-е годы1. Но эти исследования не были комплексными и рассматривали метод исследования, а не его предмет. Только в середине 60-х годов начинается всестороннее изучение этого уникального явления.
В 1960 г. возник Институт общественного мнения «Комсомольской правды», который начал проведение всесоюзных опросов. Тогда же появились первые теоретико-методологические работы по проблемам общественного мнения. Среди основополагающих работ
1 См., например: Хвостов В. М. Общественное мнение и политические партии. М., 1906.
§ 2. Исторические аспекты возникновения и развития общественного мнения |
165 |
следует назвать работы А. К. Уледова и Б. А. Грушина1. В это же время активизируются и прикладные исследования общественного мнения.
Впоследующие годы появляются работы, дополняющие гносеологический анализ общественного мнения социологическим2.
В90-е годы появляется значительное число исследований, посвященных как анализу эмпирических исследований общественного мнения, так и теоретико-методологическому анализу гносеологической
исоциологической сущности этого феномена. Наиболее интересными
икомплексными являются работы Д. П. Гавры3.
Внастоящее время исследования общественного мнения приобретают широкий размах, а потребности политической борьбы приводят к созданию множества коммерческих фирм, осуществляющих собственные исследования. Результаты исследований часто используются как средство манипулирования общественным мнением, политического давления и политических спекуляций. Поэтому ученые вынуждены защищать получаемые данные от политических деформаций, от их неадекватной политической интерпретации. Это требует серьезных мер, обеспечивающих репрезентативность сведений о состоянии и динамике общественного мнения, надежность результатов и их объективность, а также дальнейшее развитие теории общественного мнения.
Изучение общественного мнения средствами социологии предъявляет обычные требования к исследовательской процедуре и организации эмпирического социологического исследования. Вместе с тем оно имеет специфические особенности:
1) исследования общественного мнения часто имеют прикладной характер, практическую направленность, поэтому их результаты должны быть представлены в виде прогнозов, практических рекомендаций, аналитических материалов, непосредственно пригодных для выработки и принятия решений;
2) исследования обычно протекают в сжатые сроки и часто связаны с некоторым событием общественной жизни (выборы и т. п.), поэтому у исследователя нет возможности перенести их на более удобное время или отложить, чтобы более тщательно подготовиться;
1 См.: Уледов А. К. Общественное мнение советского общества. М., 1963; Грушин Б. А. Мир мнений и мнения о мире. М., 1967.
2 См., например: Коробейников В. С. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции. М., 1981.
3 См.: Гавра Д. П. Формирование общественного мнения: ценностный аспект. СПб., 1995; Общественное мнение как социологическая категория и как социальный институт. СПб., 1995.
166 |
Глава 5. Общественное мнение как институт гражданского общества |
3)в каждом конкретном исследовании рассматривается ограниченный круг вопросов, однако в целом социологу приходится иметь дело с весьма широким спектром проблем, что предъявляет высокие требования к универсальности подготовки членов исследовательской группы и в ряде случаев требует привлечения специалистов со стороны;
4)исследования общественного мнения, которые проводятся
вмасштабе общества в целом, требуют мощной организационной структуры, больших объемов финансирования и привлечения высококвалифицированных специалистов.
§3. Понятие общественного мнения, его структура и функции
Так что же «скрыто» в этом социальном явлении, вызывающем столь неослабленный интерес? Сам термин «общественное мнение» (public opinion) появился в Англии. Английский писатель и государственный деятель Солсбери (XII век) впервые дал определение общественного мнения, а точнее, в речи Джона Солсбери в 1159 г. Он отмечал, что общественное мнение — это состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение различных социальных общностей к проблемам, событиям, фактам действительности. А общепринятым стал в Англии с конца XVIII века.
В Кратком словаре по социологии общественное мнение определяется как «состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение различных социальных общностей к проблемам, событиям и фактам действительности»1. Фиксируя особенности общественного мнения как специфического способа отражения действительности, это определение является гносеологическим подходом к анализу явления. Однако, общественное мнение — не только духовный феномен.
Это определенные действия людей по преобразованию этой действительности. Следовательно, общественное мнение следует рассматривать как «совместную заинтересованно ценностную оценочную и вытекающую из нее практическую деятельность социальных субъектов и их (деятельностей) результат»; как специфический социальный институт, «способный функционировать во всех сферах жизни общества»2. Подобный подход является социологическим и, дополняя
1 Краткий словарь по социологии. М., 2008. С. 199.
2 Гавра Д. П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. С. 63.
§ 3. Понятие общественного мнения, его структура и функции |
167 |
гносеологический анализ, позволяет рассматривать общественное мнение во всех аспектах его бытия.
В целом в настоящее время в социологии под термином «общественное мнение» понимают:
1)совокупность суждений, вырабатываемых и разделяемых более или менее широким кругом людей;
2)социальный институт, т. е. особую форму социальной организации и регуляции1.
Рассматривая общественное мнение в первом значении, социологи определяют его как совокупность оценочных суждений, выражающих отношение социальных групп к событиям, процессам, явлениям окружающего мира.
Таким образом, общественное мнение, во-первых, отражает реальность; во-вторых, оценивает ее. Общественное мнение представляет собой духовное образование, определенный срез духовной жизни людей. Высказать мнение — значит так или иначе оценить что-либо или кого-либо (например, одобрить или осудить). Содержание общественного мнения есть взаимное воздействие людей друг на друга
сцелью выработки единства оценки значительного актуального явления, процесса, а также соответствующего данной оценке поведения в конкретной ситуации.
При всестороннем изучении общественного мнения, правомерно рассмотреть его содержательный аспект, а именно:
1)общественное мнение есть конкретный вывод определенной общности людей по тем или иным проблемам, итог мыслительной деятельности людей;
2)критериями отбора при формировании общественного мнения служат общественные интересы и потребности. Только те явления или факты общественной жизни становятся его объектами, которые приковывают к себе внимание, вызывают потребность в выработке по ним общего суждения;
3)массовые суждения людей обладают различной степенью объективности (истинности). Это объясняется тем, что мнения могут формироваться на основе, как научных знаний, так и ложных взглядов и ошибочных представлений. В случае недостатка объективной
1 Подробнее см.: Гавра Д. П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб., 1995; Горшков Л.К., Шереги Ф. Э. Прикладная социология: методология и методы. М., 2009. С. 92–112; Грушин Б. А. Мнения о мире и мир мнений. Проблемы исследования общественного мнения. М., 1967; Социологический словарь / отв. ред. Г. В. Осипов, Л. Н. Москвичев. М., 2008. С. 468–469.
168 |
Глава 5. Общественное мнение как институт гражданского общества |
информации люди компенсируют ее слухами, интуицией и т. д. Общественное мнение, не имеющее в своей основе твердого научного фундамента, может быть ошибочным. Научная критика нередко заменяется предрассудками;
4)общественное мнение выступает в качестве специфической побудительной силы, регулирующей поведение людей, их практическую деятельность. Выступая в качестве регулирующей силы, оно относится к активной, т. е. овладевшей массами, части общественного сознания. Общественное мнение в этом случае не только отражает определенный уровень знаний людей по тому или иному вопросу, но
ификсирует их активное отношение к объекту мнения, образуя подобие сплава рационального, эмоционального и волевого компонентов. Этот феномен существует в сознании людей и выражается публично, выступая, как мощное средство общественного воздействия;
5)общественное мнение представляет собой специфический продукт взаимодействия людей, своего рода соединение мнений, нивелированных, измененных, образовавших новое качество, а не сводимое к простой сумме индивидуальных мнений.
Когда же возникает общественное мнение? Какие факторы детерминируют его появление и функционирование? Как утверждает большинство ученых, занимающихся исследованием этого феномена, таких факторов несколько, но важнейшими являются социальные интересы людей.
Общественное мнение формируется там и тогда, где и когда на обсуждение народа ставится проблема, имеющая важное практическое значение, затрагивающая существенные интересы людей (экономические, политические, духовные). Таково первое условие формирования общественного мнения. Общественное мнение чаще всего касается вопросов, связанных с политикой, экономикой, правом, моралью или искусством, где больше спорного и затрагивающего интересы людей. Предметом рассмотрения общественности чаше всего выступают те формы общественного сознания, те вопросы, которые предполагают различия в оценках, характеристиках, т. е. заключают в себе момент дискуссионности. Это второе условие появления общественного мнения. Данная проблема или вопрос должны носить дискуссионный характер. Даже метафизический подход к обсуждаемой проблеме по принципу «да или нет» порождает различные варианты ответов или путей достижения цели.
Кроме того, нельзя забывать и о третьем условии формирования общественного мнения — уровне компетентности. Если человек незнаком с каким-либо обсуждаемым вопросом, то на просьбу вы-
§ 3. Понятие общественного мнения, его структура и функции |
169 |
сказать мнение чаще всего отвечает: «Я не знаю». Если общее мнение сформировалось по общезначимым, актуальным и типичным для данного общества вопросам, то оно, приобретая инвариантные черты, выступает как общее мнение, ибо является выражением социального целого. Но дело не только в масштабе проблем, по которым формируется общественное мнение, но и в том, как, с каких позиций вырабатывается сначала коллективное, групповое, а затем межгрупповое суждение, отношение к тем или иным социальным проблемам.
Кто выступает субъектом общественного мнения? В истории общественной мысли мы можем найти разные высказывания по этому вопросу. У Т. Мора субъектом общественного мнения является «народное собрание», у Дж. Локка и г. Гегеля — народ, у Ж. Комдорсе — большинство, у Г. Тарда — публика, у немецкого юриста Ф. Гольцендорфа — то высшие сословия, то широкие слои народа (а то он говорит о безличности общественного мнения).
Субъект общественного мнения представляет собой органическую совокупность отдельных индивидов, объединенных устойчивым интересом и отношениями. Субъект общественного мнения, как правило, одновременно является и носителем, и выразителем мнения. Так, бастующие учителя, шахтеры выступают и носителями, и выразителями мнения своих профессиональных групп. Иногда, когда мнение еще не обрело больших масштабов, его выражает какая-то одна группа. Например, группы зеленых раньше других выразили потребность в экологически чистой среде обитания. Постепенно это мнение стало общечеловеческим.
Субъектную структуру института общественного мнения составляют1:
•субъекты общественного мнения — общности разных типов; субъекты выражения общественного мнения (ими могут быть непосредственно сами субъекты мнения и специализированные субъекты, например СМИ);
•субъекты изучения общественного мнения (научноисследовательские, маркетинговые структуры, социологические центры, занимающиеся диагностикой массового сознания);
•субъекты формирования, продуцирования мнения, которые целенаправленно воздействуют на массовое сознание; субъекты использования общественного мнения при выработке и принятии политических, управленческих и иных решений (участники политических
иуправленческих процессов);
1 См.: Гавра Д. П. Указ. соч. С. 36.
170 |
Глава 5. Общественное мнение как институт гражданского общества |
•субъекты регламентации деятельности в сфере функционирования института общественного мнения (в их число входят органы законодательной и исполнительной власти, устанавливающие порядок функционирования института общественного мнения в обществе).
Все перечисленные субъекты имеют определенные статусы, роли, права и обязанности, осуществляют оценочную деятельность и деятельность по формированию, выражению, изучению оценок.
Объект общественного мнения — это то, по поводу чего складывается и выражается оценка, отношение. В принципе объектом общественного мнения может быть любое явление, факт, процесс и т. д.;
вэтом смысле объект высказываний общественного мнения неограничен. Мнение имеет равную возможность и проявляет равное стремление судить и об экономической реформе, и о реформе политической системы, и о «чистоте выборов», и о падении нравов, и о поведении видных политиков. Вместе с тем отнюдь не всякое событие, явление и т. д. становится объектом мнения, а лишь то, которое представляет какой-либо интерес для группы либо общества. За интересом, как известно, всегда стоит определенная потребность, которая выражает необходимость в изменении условий существования данного субъекта. Чем более жизненно важные интересы субъекта мнения затрагивает объект, чем настоятельнее необходимость их удовлетворения, тем сильнее проявляется процесс образования общественного мнения, тем активнее это мнение заявляет о себе. Таким образом, только при наличии общей заинтересованности людей то или иное явление действительности реально становится объектом общественного мнения. Это отмечают и зарубежные, и отечественные исследователи.
Кроме общественной значимости объект должен соответствовать критериям:
•дискуссионности, т. е. относительно объекта мнения должны существовать многозначные суждения, различия в подходе;
•компетентности — для образования суждений о чемлибо людям необходим определенный уровень знаний, информированности об объекте мнения.
По степени сложности объекты общественного мнения делятся на объекты-факты, объекты-события, объекты- явления (процессы).
Структура общественного мнения включает ряд компонентов:
•рациональный компонент складывается из конкретных знаний о фактах и событиях, которые стали объектом общественного внимания;
§ 3. Понятие общественного мнения, его структура и функции |
171 |
•эмоциональный компонент представляет собой совокупность массовых настроений, социальных чувств по поводу объектов общественного мнения;
•оценочно-ценностный компонент, или социальная оценка, складывается в результате взаимопроникновения рационального и эмоционального компонентов.
•волевой компонент. Кроме оценок, суждений, общественное мнение содержит в себе активное начало, от которого зависит переход от суждения к действию. Таким началом служат воля, общественные волевые побуждения. Таким образом, волевой компонент выражает стремление субъекта к практическому осуществлению оценочных суждений, представленных в общественном мнении. Воля отражает готовность субъекта проводить в жизнь свою позицию. Тем самым волевые начала способствуют превращению общественного мнения из преимущественно духовного образования в духовно-практическое, стимулирующее практическую деятельность людей.
Все названные компоненты структуры общественного мнения тесно взаимодействуют, обусловливая его качественное своеобразие. Сложившееся, стабильное, функционирующее мнение соответствует общим признакам социального института, таким как:
•как отмечалось выше, общественное мнение представляет собой не только совокупность оценочных суждений по поводу какого-либо объекта. Очень часто в условиях современных обществ с их достаточно развитым массовым сознанием, системой массовых коммуникаций, представительной демократией оно выступает в качестве социального института, статусы и роли субъектов, вступающих в отношения, которые приобретают устойчивый характер;
•регламентация и контроль за взаимодействием субъектов;
•более или менее формализованная организация;
• социально значимые функции, выполняемые институтом в обществе.
Существует несколько точек зрения на функции, выполняемые общественным мнением.
Первая точка зрения: общественное мнение выполняет следующие функции:
•информационную;
•творчески-конструктивную;
•управленческую;
•регулирующую;
•воспитательную.
172 |
Глава 5. Общественное мнение как институт гражданского общества |
Второй подход, общественное мнение: обеспечивает социальную интеграцию, регулирует деятельность социальных субъектов, способствует воспроизводству сложившейся системы отношений, трансляции социального опыта и коммуникаций.
Согласно третьему подходу, общественному мнению характерны функции: экспрессивная, консультативная, директивная.
1.Экспрессивная функция — самая широкая по своему значению. Общественное мнение всегда занимает определенную позицию по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям различных институтов, лидеров государства. Эта особенность придает данному феномену характер силы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства. Таким образом, объективным содержанием общественного мнения государственные институты, их лидеры ставятся в положение контролируемых. Обладая только одной моральной властью, общественное мнение бывает весьма эффективным. Этот эффект будет, безусловно, выше, если он подкрепляется разнообразными формами контроля со стороны широких масс населения.
2.Консультативная функция — общественное мнение дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение, будет справедливым, если, конечно, институты власти заинтересованы в таких советах. Прислушиваясь к ним, политические лидеры, группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.
3.Директивная функция общественного мнения проявляется
втом, что общественность выносит решения по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ
вданных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место.
В четвертых, в зависимости от содержания суждений, сформированных общественностью, мнение может быть оценочным, аналитическим, конструктивным и регулятивным.
Оценочное мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений. Аналитическое и конструктивное общественное мнение тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы