548

работодателю на конфискацию паспортов рабочий, применение мер защиты относительно заработной платы рабочих.

Как было описано выше ОАЭ зависит от миграционных процессов, поэтому и вся политика ее так или иначе строится вокруг миграционной составляющей. В тоже время глобальность проблемы для стран Персидского залива дает основания говорить о наличии эффекта «миграционного локаута».

Правительство ОАЭ обеспокоено вопросом о неизменной тенденции к увеличению числа нелегальной миграции, в связи с чем пытается применять меры по ограничению количества мигрантов, в том числе путем введения временного приостановления въезда иностранцев из некоторых стран, лимитирование выдачи новых виз, запуска «инспекторской кампании», направленной на выявление нелегальных иммигрантов [5].

Интересна миграционная политика Германии. Данная страна пережила несколько волн миграции. Первая волна миграции пришлась на послевоенный период и положительно сказалась на развитии страны: первым мигрантам предоставлялась стабильная постоянная работа, их деятельность внесла значительный вклад в поддержание системы социального обеспечения. Следующие же волны миграции прошли не так успешно, так как уровень квалификации мигрантов стремительно снижался, что привело к острой нехватке рабочих мест для неквалифицированной рабочей силы. Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кодекс, который оказал большое влияние на экономику многих ведущих стран, в том числе и Германии. Кризис продемонстрировал неготовность Европейского союза к приему и распределению беженцев и нелегальных мигрантов, поток которых из Северной Африки Ближнего Востока и Южной Азии резко увеличился. Германия стала страдать не только от увеличения уровня преступности, но и от больших финансовых затрат, связанных с содержанием беженцев.

Проводимая в настоящее время миграционная политика Ангелы Меркель не находит поддержки у населения Германии. К при-

151

меру, результаты опроса, проводимого Институтом общественного мнения Civey, около 87,5 % опрошенных высказали недовольство относительно проводимой миграционной политики [6].

На примере Германии мы наблюдаем, что занятие страной позиции «слишком толерантного» отношения к мигрантом в сочетании с препятствованием миграционному перемещению приводят к проблемам не столько внешнегосударственного, сколько внутригосударственного характера, что приводит к появлению такого феномена, как «миграционный локаут», который приводит к недовольству осуществляемой политикой государства его населением, росту числа преступности и налогового бремени в связи с финансовыми трудностями, возникающими на фоне оказания материальной поддержки беженцев [7, с. 181–184].

Следующей страной, на которой бы нам хотелось остановить внимание, являются Соединенные штаты Америки (США). Данное государство позиционирует себя как благополучную мировую державу, в официальных докладах и отчетах указывается о небольшом количестве мигрантов, которые прибыли из Латинской Америки в США. В тоже время доклад Шеннона О'Нила содержит положения о том, что необходимо обратить пристальное внимание на миграционный кризис США. Шеннон О'Нил подчеркнул, что в ноябре 2016 года между Сан-Ди- его и Тихуанной пытались перейти более 5 тысяч гаитян, более 3,5 миллионов человек, прибывших из Латинской Америки в США, нуждались в гуманитарной помощи, но в Вашингтоне официально признано пребывание в США всего нескольких тысяч человек из данных регионов.

Нам видится причиной такого положения тот факт, что некоторым слоям населения США выгодно такое состояние вещей. Так, к примеру, американским работодателем выгодно использовать дешевую рабочую силу, которую составляют мигранты, поэтому они и будут выступать против депортации данной категории лиц.

152

Отсюда следует, что подобные тенденции на мировой арене относительно миграционных процессов будут все активней влиять на политическую ситуацию, как во всем мире, так и в каждом государстве, вне зависимости от его положения, и будет способствовать развитию «миграционного локаута».

Несмотря на достаточно жесткое миграционное законодательство, Россия остается одной из востребованных стран для развития миграционных процессов, причем мигрантами выступают помимо представителей из государств, входящих ранее в состав СССР, и выходцы из «дальнего зарубежья». Привлекательность России для мигрантов заключается в более доступном получении образования, а также наличия более широкого круга перспектив на рынке труда.

Тенденции роста и падения уровня миграции в России обусловлены общими изменениями экономики и политики страны. В настоящее время обусловленность в миграционных процессов в России связана с экономическими изменениями, которые неразрывно связаны и политическими причинами, а также внешней политикой, проводимой государством.

Данное исследование показало наличие взаимосвязи между характером международных процессов с направленностью государственной политики, что подтверждается наличием ярко выраженного политического характера миграционных процессов. Исходя из вышесказанного, становится очевидным необходимость в решении проблемы миграционного локаута и миграционного дисбаланса посредством принятия и реализации программы, включающей комплекс прогрессивных инновационных решений со стороны органов государственной власти, как на внутригосударственном уровне, так и на глобальном межгосударственном уровне. Данное положение подтверждается и наличием аналогичных проблем в миграционном вопросе в таких разных странах, как США, Германия, ОАЭ и Россия.

153

Литература

1.Каппасова Г. М. Миграционный локаут как феномен государственной политики в современных странах в условиях глобализации// Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2018. № 1 (17).

2.Что такое локаут // БизнесПРОСТ. URL: https://bisnesprost.ru/lokaut.html.

3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001.

№97-ФЗ (ред. 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

4.Statistics on Labor Migration Within the Asia-Pacific Region. М.: International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. 2015. URL: https://www.ifc.org/Global/Documents/ Asiapacific/201505.

5.Dubai Illegal Immigrant Crackdown: Emirate Arrests Thousands of Laborers In Immigration «Inspection Campaigns». N.Y.: IBT Media. 2015. URL: https://www.ibtimes.com/dubai-illegal- immigrant-crackdown-emiratearrests.

6.Партия Меркель проиграла местные выборы противникам мигрантов // GlodNews. URL: https://glod-news.com.

7.Головко А. И. Вектор толерантности в политике Германии: последствия миграционного кризиса // Европа, Россия, Азия: сотрудничество, противоречия, конфликты: материалы II Международной научно-практической конференции. Рязань, 2017.

С.П. Ячменев

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРЕСТУПНОСТЬ СТРАНЫ В ЦЕЛОМ

Трудности развития общественных начал, исходя из анализа последних лет, прямо отражаются на миграционной ситу-

154

ации в России, которая носит в основном проблемный и даже кризисный характер. Начиная с конца 1980 и по начало 1990 гг. процесс миграционной политики, под влияние системы негативных социальных факторов, коренным образом изменил не только свое внутренне содержание, но и увеличил показатель проблематичности в данной специфической сфере.

Тенденции возникновения новых форм и категорий миграционных операций внутри страны и за ее пределами привели

кмодернизации задач и путей решения усложнившихся обстоятельств, но при этом нельзя не учитывать тот факт, что наряду с нерешенными затруднениями, возникают принципиально новые явления, напрямую зависавшие от социально-значимых, экономических и иных ситуаций, устоявшихся на территории Российской Федерации.

Незаконная миграционная деятельность сама по себе не приводит к актуализации некоторых вопросов на пограничных территориях нашей страны, а вызывает затруднения в субъектах,

кпримеру, центральной России, потому что по факту показатель, выражающийся в процентном соотношении лиц незаконном проживающих и «коренных жителей», неуклонно растет прямо пропорционально второй позиции. Не столь важна сама суть пребывания мигрантов, а сколько угроза безопасности страны в целом, исходящая от их неупорядоченного перемещения.

Чаще всего угроза выражается в увеличении указанной категории лиц, находящейся на чертой бедности, то есть маргинальная часть, усугубляющая не только социальную поляризацию населения, но и ухудшение стратификации социума, а также возникновение новых поводов для роста конфликтов на религиозной, национальной и иной почве, порождающие рост преступности, как единичного, так и массового (преступных групп, сообществ) явления. Скрытое перенаселение отдельных, в основном пограничных, районов приводит к искусственному увеличению демографического роста за счет увеличения рождаемости у ми-

155

грантов и, как следствие, психологический дискомфорт коренного населения.

Все это диктует необходимость проведение государственным аппаратом социальной реформы по разработке мер натурализации и адаптации мигрантов.

Под миграционной преступностью понимается – преступность, связанная с иностранными гражданами, складывающаяся из совокупности уголовно наказуемых деяний, совершаемых на территории Российской Федерации за определенный промежуток времени [1].

Возникающие отношения данного типа регулируются на законодательном уровне в соответствии с «позитивными» нормами, к примеру, Конституции Российской Федерации [2], так и императивными, то есть основными положениями Уголовного Кодекса [3], которые предусматривают привлечение лиц к уголовной ответственности за совершение преступлений, посягающие на отношения, связанные с миграционными процессами.

Ст. 322 и 3221 УК РФ предусматривают ответственность за незаконную миграцию на территорию России, но при этом ч. 2 ст. 322 УК РФ – за организацию незаконной миграции, в целях совершения преступлений на территории РФ. Выделяют несколько видов миграционных явлений исходя из целей пересечения границ страны:

–в целях нелегальной трудовой деятельности;

–в целях противоправного транзитного проезда через территорию Российской Федерации для въезда на территорию другого государства;

–в целях противоправного въезда и пребывания на территории Российской Федерации;

–в целях совершения преступления на территории Российской Федерации.

Целесообразно выделять и вторую группу преступлений, порожденные незаконной миграцией, предусмотренных ст. 1271,

156

1272, 292, 2921, 324, 327 УК РФ. Но также мигранты совершают преступления не только, имеющие специфический субъект, но и общеуголовную направленность, посягающие, например, на жизнь и здоровье, предусмотренные главами 16, 17, 18 «Преступления против жизни и здоровья», «Преступления против свободы, чести и достоинства», «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности». Нельзя не отметить, что некоторые противоправные деяния носят должностной и коррупционный характер, имеющие повышенную общественную опасность.

Санкции данных статей предусматривают наказания в виде штрафа, принудительных работ, ограничений, а также лишения свободы на определенный срок.

Категории данных преступлений варьируются от преступлений небольшой тяжести (ст. 292 УК РФ), до особо тяжких преступлений (ст. 105 УК РФ).

Хотя законодателем строго регламентируется данный процесс, исходя из вышесказанного, значительные потоки мигрантов существенно воздействует на криминологическую ситуацию в стране, создают дополнительные трудности, вызывающие необходимость постоянного проведения профилактической работы правоохранительными органами.

Характер и условия проживания в том или ином регионе напрямую зависят от проявления преступности как социально детерминированного явления.

Наибольшее число нелегальных мигрантов выявляется в Московском регионе, Краснодарском, Хабаровском краях, Амурской и Калининградской, Сахалинской областях, Еврейской автономной области.

Подавляющее большинство мигрантов являются выходцами из Узбекистана, Китая, Кыргызстана, Украины, Азербайджана, Таджикистана, Армении [4].

157

Преступления, посягающие на миграционную безопасность страны, совершаются как преступниками-одиночками, так и преступными этническими группировками.

Формирования мотивов для совершения преступления у иностранных мигрантов обусловлено жизненными трудностями, которые побуждают таких лиц к незаконной миграции, а также ограничения, испытываемые в новой социальной среде. Условное перемещение указанных лиц в группы профессиональных либо организованных преступников, а также обратный процесс часто зависят от возможности мигранта адаптироваться к новым условиям жизни, что обусловлено индивидуальными способностями, а также социальными и экономическими условиями страны.

«Корыстолюбивый» тип личности, в основном их числа иностранных мигрантов, совершают противоправные деяния в целях извлечения прибыли. Так, например, незаконное пересечение государственной границы часто совершаются во избежание связанных с этим расходов либо извлечение прибыли организации трафика незаконной миграции [5].

Наряду с «корыстолюбивым» типом, среди преступников, посягающих на миграционную безопасность, выделяют и «защищающийся», для которых мотивом совершения противоправного деяния, служит цель – защита от реальных и мнимых опасностей, угрожающих их жизни, здоровью, чести, социальному положению, материальному благополучию.

Другая категория преступников – иностранных мигрантов, относимых к данному типу, иммигрируют в нашу страну на законных основаниях. Однако, столкнувшись с требованиями миграционного режима, а также со сложностью оформления разрешительных документов на ввоз иностранных работников, пребывание иностранцев в России, часто становится незаконным.

Выделяют и, так называемый, «смешанный» тип преступ- ников-мигрантов, поскольку данный тип совершает противо-

158

правные деяния в большей степени в связи с трудным положением на родине, связанное с безработицей и бедностью, а также со стремлением заработать в другой стране, начинает приобретать исключительно корыстный характер. Данная категория лиц пытается оградиться от факторов, связанных с их жизнедеятельностью, социальным положением, материальным благополучием на родине.

По статистике иностранные мигранты, прибывшие на территорию Российской Федерации с целью получения прибыли, совершают наибольшее количество преступлений в сфере: работ по найму, коммерции, частных организаций и туризма, а так же, лишившись работ в данных сферах, совершают общественно опасные деяния, посягающие на жизнь и здоровья человека и гражданина.

Говоря о мерах, которые внедряет законодатель для борьбы с процессами незаконного перемещения мигрантов, а также совершениями ими деяний, квалифицирующиеся как преступления, как общеуголовные, так и специфических видов, затрагивающие соответствующие им объекты охраны. Решение проблем кроется, как в проведении общей и индивидуальной профилактики, так и нейтрализации негативных экономических, политических социальных проявлений, устанавливающиеся на общегосударственном уровне, при помощи высших органов государственной власти, а также содействия иностранных государств. Активное участие институтов гражданского общества, а также систематическое их поощрение, способствует уменьшению показателя миграционной преступности в целом.

Таким образом, исходя из вышесказанного, преступность нелегальных мигрантов, в сравнении с уровнем преступности, основными субъектами которого являются граждане Российской Федерации или лица без гражданства, не оказывает столь значительного влияния на общую криминогенную ситуацию стране в общем. Однако необходимо учитывать ее значитель-

159

ный потенциал, показывающий, что данный процесс нуждается в постоянном мониторинге и совершенствования системы профилактического воздействия, которое должно быть направлено на предупреждение и искоренение миграционной преступности.

Литература

1.Гаврилова Т. Международная миграция и занятость в современном обществе. М., 2017.

2.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008

№6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.

3.«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996

№63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС Консультант Плюс.

4.Сирота Н. М. Геополитика. М., 2017.

5.Ионцев В. А. Международная миграция населения и демографическое развитие. Выпуск 28. М., 2016.

Е. В. Булатова

ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Преступность несовершеннолетних представляет собой совокупность преступлений, совершенных лицами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет или при их соучастии. Свои негативные тенденции такая преступность стала проявлять еще с начала XX столетия. Состояние преступности несовершеннолетних во многом обусловлено противоправным поведением подростков, совершающих общественно опасные действия, аналогичные по объективной стороне уголовно нака-

160