548

территориях, как правило, обустраиваются общинами, то есть предпочитают расселяться вблизи друг от друга по этническому, национальному, расовому признакам. Внутри этих общин устанавливаются негласные правила общежития, нарушение которых может привести к конфликтам как внутри общины, так и за ее пределами. Изначально такие места расселения мигрантов – это прогнозируемые очаги социальной напряженности, способные вызвать рост политического радикализма и экстремизма.

Более того, мигранты, оказывающиеся в непривычных для них условиях жизнедеятельности, испытывают естественные социально-бытовые и психологические трудности, которые не могут не влиять на их поведение в новой социальной среде. Находясь в постоянном стрессе, они становятся более жесткими, появляется агрессия, негативное отношение к праву и закону. Такое поведение нередко приводит к тому, что мигранты совершают общественно опасные посягательства.

Для преступной активности мигрантов характерны некоторые особенности, к которым можно отнести: во-первых, высокий уровень латентности, через который проявляется перманентный характер и рост опасных и особо опасных преступлений. Во-вторых, деятельности мигрантов присущи противоправное присвоение, усвоение, вытеснение и уничтожение материальных и иных ценностей принимающего государства в рамках удовлетворения своих потребностей, что входит в явное противоречие национальным интересам России. В-третьих, для нее специфична определенная структурированность, выраженная совокупностью транснациональной и этнической организованной преступностью. Четвертый признак вытекает из предыдущего и характеризуется тем, что мигранты совершают преступления в составе групп, имеющих свои специфические черты в зависимости от качественных характеристик взаимодействия внутри группы.

Чаще всего мигранты участвуют в совершении таких преступлений, как незаконный оборот наркотиков, оружия, взрывчатых веществ, ядерных компонентов, торговля людьми, контрабанда и т. д. Учет преступного поведения мигрантов отражается

81

втаком разделе статистической отчетности, который носит название: «преступления, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства». Так, в 2014 году зарегистрировано 44 441 преступление, совершенное иностранными гражданами и лицами без гражданства; в 2015 году – 48 210; в 2016 – 43 933; в 2017 – 41 047;

в2018 – 38 598; за январь–февраль 2019 года – 5 805 [3]. Согласно официальной статистике преступность мигрантов имеет тенденцию к снижению, однако, учитывая высокую латентность, отмеченную нами в качестве признака, характеризующего этот вид преступной деятельности, актуальность вопросов противодействия этому явлению остается высокой, а статистические данные не отражают действительную картину миграционной преступности. Так, в условиях дальнейшей глобализации миграционная преступность прогнозируемо может приобрести черты еще большей криминализации и транснационализации, что приведет к формированию ранее не существующих видов и сфер преступного промысла мигрантов.

Вчастности, увеличению криминальной угрозы способствует нестабильность миграционных процессов, хаотичный характер которых приводит к невозможности заранее планировать мероприятия, связанные с приемом мигрантов. Еще одной опасностью миграции может стать рост криминальной составляющей лиц, которые под видом мигрантов внедряются в преступные криминальные группы, создавая основу профессиональной преступности. Перемещаясь в пространстве, они сокращают возможности контроля со стороны правоохранительных органов, изыскивают прибыльные и относительно безопасные новые ниши для своей криминальной деятельности. Наряду с этим организованные преступные группы и сообщества стремятся превратить так называемые миграционные сети, стихийно формируемые вполне законопослушными мигрантами, в функциональные криминальные коммуникации.

Опираясь на результаты многих исследований, специалисты

вобласти криминологии приходят к мнению о том, что миграция выступает в качестве фонового явления преступности, которое как бы сопровождает ее, формирует благоприятную почву для

82

совершения преступлений различного по своему содержанию характера. В большей степени миграционные процессы коррелируют к криминологическим показателям, характеризующим преступления против личности, в сфере экономики, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти [4, с. 36].

Следовательно, реформирование уголовного закона в области миграционных процессов может иметь положительное действие только при условии учета и анализа криминологических исследований в этой сфере. Только при тщательном изучении состояния и тенденций современной преступности можно сформировать фундамент для принятия решений, сопряженных с процессами криминализации и декриминализации, которые будут сдерживать преступность на должном уровне, не препятствующем развитию государства.

Литература

1.Лунеев В. В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005.

2.Воронин С. Э. Пределы судейского усмотрения при постановлении оправдательного приговора. Красноярск, 2004.

3.Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/ analytics.

4.Воронин С. Э. Актуальные проблемы современной криминалистики. Красноярск, 2016.

Н.Ю. Петрова,

И.А. Семенцова

УЧАСТИЕ МИГРАНТОВ В НЕЛЕГАЛЬНОМ АЛКОГОЛЬНОМ БИЗНЕСЕ:

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

Миграционные процессы существовали во все времена. Именно они являются неотъемлемой частью новых государственных образований и объединений.

83

Разумеется, миграционные процессы не всегда легко контролировать на государственном уровне, особенно в рамках больших миграционных потоков, так как перемещение людей по регионам и странам возрастает с каждым годом.

Процессы глобализации, неравномерного экономического развития, неустойчивости экономики при снижении рождаемости во всем мире делают миграцию просто неизбежной. Люди бегут в другие страны, потому что ищут для себя лучшего места, где они смогут спокойно растить детей и быть уверенными в завтрашнем дне.

Рылов Д. Н. и Новикова Ю. В. понимают под незаконной миграцией добровольное или вынужденное перемещение населения через государственные границы с целью перемены места пребывания или проживания, совершаемое с нарушениями законодательства, действующего на территории государства миграции [1, с. 23].

При том, что миграция – это массовое явление, оно не может не повлечь за собой негативных последствий для устроенного, отработанного лада и менталитета другого государства и его жителей. Повсеместно распространяется преступность среди приезжих, так как они совершенно не знакомы с порядками, не знают, как правильно себя вести в другой стране.

Статистически определить степень участия мигрантов в преступлениях на определенной территории сложно, но можно с уверенностью сказать, что из 100 преступлений, совершенных мигрантами, чаще всего преступниками оказываются выходцы из бывших стран СНГ [2].

Что касается нелегального алкогольного рынка, отметим, что преступников-мигрантов из различных стран там огромное множество, почти каждый третий.

В соответствии с законом организации не могут привлекать иностранных работников для осуществления розничной торговли в палатках, на рынках, в магазинах, но руководство организации может привлечь 25 % иностранных работников для торговли алкогольной продукцией [3].

На государственном уровне Правительством Российской Федерации каждый год устанавливается допустимая доля ино-

84

странных граждан, занятых в различных отраслях экономики. Однако данные нормы не в полной мере могут остановить мигрантов, и очень часто случаются ситуации, когда наряд полиции приезжает в павильон, где выходцы из Таджикистана без лицензии подпольно торгуют алкогольной продукцией, причем поддельной. Поскольку торговля алкоголем уже много лет считается прибыльным бизнесом, поэтому многие продавцы желают осуществлять торговлю алкогольной продукцией без наличия лицензии.

Под незаконной торговлей алкоголем понимают случаи подпольного сбыта спиртных напитков, а также в местах, в которых по закону РФ торговать нельзя. Нормы касаются и реализации товара в неположенное время, а также иных нарушений, связанных со спиртными напитками [4].

Организации, имеющие лицензию на продажу алкоголя и прошедшие все процедуры, сами увеличивают цены на алкоголь, и поэтому в большей степени растет спрос на нелегальный алкоголь, реализующийся мигрантами в ларьках или на дому.

Организация нелегального алкогольного бизнеса мигрантами из других государств зачастую связана с использованием поддельных документов: паспортов, миграционных карт, уведомлений о прибытии на место жительства.

Незаконная продажа алкогольной продукции – это быстрый способ получить прибыль, поэтому именно мигранты зачастую попадают под категорию преступников в данной области.

В сферу нелегального алкогольного бизнеса, как российских граждан, так и мигрантов из других стран, толкает неопределенность, отсутствие постоянного заработка, желание быстро заработать денег, чтобы прокормить себя и свою семью. Поэтому чтобы бороться с данным явлением необходимо вникнуть в суть проблемы и на государственном уровне обеспечить мигрантам, въезжающим в нашу страну, достойную работу и жилье. Необходимо также отслеживать все миграционные потоки приезжих граждан и стараться оградить их от преступного пути. Ведь детерминанты преступлений, совершаемых мигрантами, обусловлены прежде всего социальной сферой, в которой они находятся.

85

Разумеется, такие явления, как алкоголизм, наркомания, проституция, также могут породить криминогенные факторы, формирующие большой массив преступности среди приезжих.

Литература

1.Рылов Д. Н., Новикова Ю. В. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета // Миграционное право. 2016. № 4.

2.Главное управление по вопросам миграции МВД России. URL: https://гувм.мвд.рф.

3.Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1243 «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». URL: https://base.garant.ru/70272762/.

4.Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями). URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_8368/.

Е.Н. Пирогова,

А.В. Лавренко,

С.В. Девятовская

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ КУПИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА

Глобализация – это новый этап в развитии человечества, определяющий дальнейший ход развития цивилизации. Иначе говоря, это процесс перехода мира к единой глобальной системе, характеризующейся взаимосвязанными изменениями во всех сферах жизнедеятельности общества, а также понижением

86

значения государственных, территориальных, национальных принципов, что ведет к интенсификации процесса международной миграции.

Миграция населения – это естественный ход современности, неизбежное последствие глобализации, один из основных двигателей социально-экономического и геополитического развития отдельных стран и регионов в настоящее время. Она серьезным образом влияет также на демографическую, культурную и даже конфессиональную отрасли общественной жизни.

Многие исследователи международной миграции конец XX века называют эрой или эпохой миграции. «Если объединить всех людей, живущих вне страны своего рождения, в отдельное государство – республику кочевников, оно стало бы пятым в мире по численности населения, превышающей 240 миллионов человек» [1].

Внастоящее время в мире продолжается рост незаконной миграции, в первую очередь в европейские страны, который вызван как нестабильным и бедствующим положением ряда Ближневосточных стран (Афганистан, Сомали, Ирак), так и вооруженными действиями в Ливии и Сирии, заставляющими огромные массы населения искать убежище в других государствах.

ВXXI веке незаконная миграция перешла в разряд острых и трудноразрешимых мировых проблем. Как отмечает профессор научного центра в Вашингтоне М. Гири, «нынешняя структура миграционной политики Евросоюза не была рассчитана на самое большое перемещение народов со времен Второй мировой войны, которое наблюдается сегодня» [2].

Глобализация мировой миграции привела к тому, что из обычного регулятора трудовых правоотношений национальные миграционные политики стран преобразовались в ведущее направление всей государственной политики многих зарубежных стран; более того, большинство европейских стран считают миграционную политику главным приоритетом в вопросах национальной безопасности.

Однако миграционная проблема в современной Европе не

возникла внезапно, а назревала длительное время. Так, евро-

87

пейские государства сами были заинтересованы в притоке мигрантов для решения собственного демографического кризиса. Согласно данным Европейского статистического центра наиболее низкий уровень рождаемости наблюдается в государствах с крупнейшей экономикой (Германия, Испания, Италия), а средний возраст жителей Европы близок к 40–45 годам. Во многих же странах азиатского региона и африканского континента средний возраст населения значительно ниже, чем в Европе, и составляет от 18 до 23 лет [3]. Поэтому для «стареющей Европы» использование мигрантов оказалось хорошим способом решения демографической проблемы.

Президентом Российской Федерации незаконная миграция также отнесена к основным стратегическим угрозам национальной безопасности государства в экономической сфере. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации возрастание рисков и угроз для национальной безопасности, в том числе связывается с бесконтрольной и незаконной миграцией [4].

Как справедливо отметил В. В. Путин, неконтролируемые потоки беженцев в Европу из стран Ближнего Востока, Афганистана, Северной Африки и других регионов привели к серьезным последствиям: всплеску преступности, конфликтам на национальной и религиозной почве, общему социальному напряжению. «Мигранты, фактически лишенные возможности интегрироваться в общество, становятся объектом пропаганды, вербовки со стороны экстремистов и террористических организаций. Растут радикальные настроения в этой среде, а также среди местных граждан» [5].

По оценке некоторых исследователей, «события, порождаемые такими опасными и связанными между собой явлениями, как экстремизм, терроризм и организованная преступность, представляют реальные угрозы для национальной безопасности всех мировых держав и РФ в частности» [6, с. 183], а чрезвычайную опасность для мирового сообщества представляет такое явление, как сращивание террористических организаций различного уровня с организованной преступностью, превращающее его в «инструментарий геополитического противостояния» [7, с. 68].

Важной проблемой нынешнего миграционного кризиса выступает смешение нескольких течений – миграции легаль-

88

ной, нелегальной и притока беженцев – в один мощный поток, захлестнувший Европу следующими негативными явлениями:

–рост преступлений криминального характера и дестабилизация общественной безопасности (согласно статистике ведомств уголовной полиции ряда Европейских стран, с 2015 года продолжается рост преступлений, совершенных мигрантами);

–контрабанда наркотиков;

–угроза распространения терроризма (по статистическим данным в Европе находятся около 5 тысяч приверженцев экстремистской террористической, запрещенной в РФ организации ИГИЛ, которые занимаются вербовкой в свои ряды прибывающих беженцев и незаконных мигрантов; эти сообщения формируют в европейском обществе атмосферу страха и неприятия ко всем беженцам и мигрантам);

–нежелание беженцев ассимилироваться в новой культуре и создание ими закрытых общностей, что ведет к изменению европейской идентичности и, возможно, угрозе суверенитета европейских государств;

–размытие христианства мусульманством и возникновение конфликтов на религиозной почве (как считает премьер-ми- нистр Венгрии В. Орбан, «мультикультурализм – всего лишь иллюзия, мусульманские и христианские общества никогда не объединятся» [8]);

–рост уровня безработицы в результате низкой профессиональной квалификации и низкого социального статуса подавляющего числа мигрантов, которые, однако, пользуются щедрым социальным обеспечением зарегистрировавших их стран, что является тяжелым налоговым бременем для экономики принявшей станы.

Таким образом, процесс глобализации через массовую миграцию, с одной стороны, ведет к объединению и интеграции населения планеты во всех сферах жизнедеятельности, но, с другой стороны, угрожает потере национальной идентичности, утрате веры в государственные институты, не учитывающие интересы коренного населения европейских стран и разрастанию исламского радикализма. Но несмотря на вышеперечисленные факты, угрожающие стабильности в Европе, руководство Евросоюза и ряда западноевропейских стран по-прежнему придерживаются

89

идеи мультикультурализма и толерантности в решении миграционного вопроса.

Литература

1.Миграционные сверхдержавы. URL: https://inosmi.ru/ politic/20160422/236254293.html.

2.Проблема беженцев в ЕС требует согласованного подхода всех европейских государств – эксперты. URL: https:// penzanews.ru/analysis/ 128444-2018.

3.Средний возраст населения. URL: http://ru.worldstat.info.

4.Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/.

5.Вестник Кавказа. Бандподполье на Северном Кавказе активизируется. URL: http://vestikavkaza.ru/articles/Bandpodpole- na-Severnom-Kavkaze-aktiviziruetsya.html.

6.Шувалов А. П., Тишкин Д. Н. Актуальные вопросы совершенствования научно-методического обеспечения опера- тивно-разыскного прогнозирования в сфере противодействия религиозному экстремизму // Юристъ-Правоведъ. 2018. № 3 (86).

7.Зубенко В. В., Тишкин Д. Н., Шувалов А. П. Транснациональная организованная преступность как инструментарий геополитического противостояния // Философия права. 2018. № 2 (85).

8.Мультикультурализм – всего лишь иллюзия. URL: http://

www.isrageo.com/2018/01/08/multislam.

Е. Н. Полунина, Л. Б. Прудникова, С. Л. Россошик

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

На сегодняшний день в ключевых правовых системах сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны к числу ба-

90