456

целостности данных, то есть невозможности незаметного изменения информации, и рассматривается как наука о методах обеспечения аутентификации, то есть проверка подлинности авторства или иных свойств объекта или невозможности отказа от авторства.

Другими словами, криптовалюта – это цифровая, электронная валюта, которая производится и хранится в Интернете. При ее создании используется специальный криптографический шифр. Не следует ее путать и сравнивать с традиционными электронными платежными системами, так как одним из основных отличий является способ выпуска и хранения денег. Основными преимуществами криптовалют являются: децентрализация, прямой обмен, отсутствие посредников, анонимность, прозрачность, простота использования. При создании криптовалюты не существует централизованного органа, который занимается эмиссией, как, например, Центральный банк Российской Федерации, а если сравнивать пла- тежныесистемы,такиекакЯндекс-деньгиилиWebmoney,тоони контролируются и принадлежат определенным организациям. Иными словами, у криптовалют нет центрального регулятора, а в основе лежит система блокчейн. Создается криптовалюта с помощью математических вычислений и представляет собой созданный компьютером код. Процесс добычи криптовалюты называется «майнингом», а тех, кто занимается ее добычей, называют «майнерами» [2, с. 9]. Для получения суммы в криптовалюте и осуществления расчетов достаточно иметь мощный компьютер, специальное программное обеспечение и доступ к сети Интернет. С 2011 года ситуация резко изменилась и для добычи криптовалюты в мире начали производить специальное оборудование. В настоящий момент добыча криптовалюты связана с большим потреблением электрической энергии и большим выделением тепла. В мире, где стоимость электрической энергии высокая, вовсе не выгодно осуществлять добычу криптовалюты. Российская Федерация – страна с низкой стоимостью электроэнергии, является достаточно привлекательной территорией для формирования подпольных организаций,

151

инвестиционных фондов, создаваемых физическими лицами с различной целью, а инвестиции которых направляются на создание так называемых «майнинговых ферм».

В последние годы Правительством РФ предпринимаются меры по урегулированию законодательства в сфере рынка и добычи криптовалют. Бесконтрольное развитие рынка криптовалют может способствовать усилению негативных процессов в сфере экономики, тем самым нанести существенный вред государству в целом. С целью недопущения распространения данного явления в нашей стране Государственной Думой в 2018 году рассматривалось несколько законопроектов, которые обсуждаются до настоящего времени. Существуют различные подходы, начиная от радикального, запрещающего полное использование и добычу криптовалюты, заканчивая признанием криптовалюты платежным средством, как это уже сделала, например, Япония в 2017 году [3], либо ограничивающего использование и добычу криптовалюты.

На сегодняшний день цифровые технологии практически выпадают из зоны правового регулирования, нет однозначной позиции и по поводу природы криптовалют и, соответственно, подходов к их регулированию.

Вместе с тем ввиду отсутствия у криптовалюты легального статуса как объекта гражданского права, затруднена квалификация преступлений, связанных с ее использованием.

Мировая практика показывает, что расследование преступлений, связанных с оборотом криптовалюты, свидетельствует о необходимости использования специальных знаний в сфере компьютерной информации, электронных платежных средств и систем, финансово-кредитной сферы экономических отношений, а также других областей научного знания.

Литература

1. Бондарева Г. В., Осяк В. В. Особенности первоначального этапа расследования коммерческого подкупа: учебное пособие. Ростов н/Д, 2016.

152

2.Бычков В. В., Вехов В. Б. Специальные знания, обеспечивающие расследование преступлений, связанных с оборотом криптовалюты // Российский следователь. 2018. № 2.

3.Япония признала криптовалюты законным платежным средством. URL: http://rg.ru/2017/04/01/iaponiia-priznala- kriptovaliuty-zakonnym-piatezhnym-sredstvom.html.

Е. Н. Павленко,

адъюнкт адъюнктуры Ростовского юридического института МВД России

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ПРИ РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, СОВЕРШЕННЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Раскрытие преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними, требует совместной и согласованной деятельности субъектов различных подразделений правоохранительных органов, обладающих различными процессуальными и тактическими особенностями.

Повышение эффективности раскрытия преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними, осуществляется сотрудниками правоохранительных органов при непосредственном взаимодействии сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних с подразделениями участковых уполномоченных полиции, уголовным розыском и патрульно-постовой службы полиции территориального органа МВД России.

Можно выделить четыре основных приказа по взаимодействию сил и средств правоохранительных органов при раскрытии преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними:

153

1.Во-первых, приказ МВД России от 15 октября 2013 года

№845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних выявляют во время проведения профилактических мероприятий принадлежность подростков к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий.

2.Во-вторых, приказ МВД России от 31 декабря 2012 года

№1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».

Участвовать в пределах компетенции в мероприятиях по противодействию преступлениям террористического характера и экстремистской направленности.

3.В-третьих, приказ МВД России от 19 июня 2012 года

№608 (с изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».

Сотрудники подразделений уголовного розыска участвуют в осуществлении мероприятий по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

4.В-четвертых, приказ МВД России от 29 января 2008 года

№80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

Сотрудники патрульно-постовой службы полиции осуществляют мероприятия по проверке документов в целях выявления лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим и экстремистским организациям, а также незаконно перевозящих оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые, зажигательные, химические, сильнодействующие ядовитые вещества, наркотические средства и психотропные вещества, террористическую экстремистскую литературу.

154

Сотрудниками всех перечисленных подразделений должно быть налажено четкое плановое взаимодействие, в основе которого заложен постоянный обмен оперативной информацией по установленным поисковым признакам.

Высокая эффективность работы сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих прямое сопротивление тому или иному антиобщественному или противоправному явлению, в значительной мере зависит от их таланта своевременно и четко раскрыть в окружающей действительности признаки такого явления.

Базовым нормативным актом, регламентирующим вопросы борьбы с экстремизмом и дающим перечень характеризующих его юридически значимых признаков, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О противодействии экстремистской деятельности», который определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливает ответственность за ее осуществление.

Пропаганда экстремизма в среде несовершеннолетних граждан в России становится основной проблемой, угрожающей национальной безопасности, государственной целостности и стабильности общества. Таким образом, борьба с экстремизмом в молодежной среде является целью системы мер наказания, уголовно-процессуального принуждения. Опе- ративно-разыскные мероприятия должны рассматриваться как средство ее достижения. С другой стороны, предметом обсуждения является использование краеугольной оператив- но-разыскной деятельности при выполнении основных задач борьбы с экстремизмом. Безусловно, оперативно-разыскная деятельность имеет отличительные особенности, такие как негласность, осторожность, завуалированность, конспирация, скрытность. Она воздействует на права и свободы граждан, однако это вынужденная мера.

Самое эффективное направление правоохранительной деятельности – оперативно-разыскная деятельность [1], которая может использоваться в целях расшатывания экономи-

155

ческих основ преступлений террористического характера и экстремистской направленности. Тем самым является одним из перспективных видов правоохранительной деятельности органов внутренних дел и ее оперативных подразделений, направленных на борьбу с внешними и внутренними факторами экстремистской деятельности.

Эффективность предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений террористического характера и экстремистской направленности в значительной степени зависит от четко налаженной и согласованной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел и других правоохранительных органов, осуществляющих опера- тивно-разыскную деятельность, сочетания оперативно-ра- зыскных, оперативно-технических, оперативно-поисковых мероприятий [2]. Очевидно, что сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел без должного взаимодействия не в состоянии оказать эффективного противодействия террористическим проявлениям [3] и экстремистской направленности. Таким образом, выявление, раскрытие и расследование преступлений экстремистской направленности являются приоритетными направлениями деятельности правоохранительных органов Российской Федерации.

Литература

1.Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 6 июля 2016 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности». URL : http: // www.consultant.ru.

2.Богданов А. В., Хазов Е. Н. Основные направления противодействия экстремизму и терроризму оперативными подразделениями органов внутренних дел в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 4.

3.Афанасьев Д. В., Хазов Е. Н. Административно-право- вая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел: монография. М., 2015.

156

157

158

159