458
.pdfМИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Ю.И. Андриенко, В.В. Шахов
Политология (в схемах)
Учебное наглядное пособие
Белгород 2014
УДК 32 |
Печатается по решению |
ББК 66.0 |
редакционно-издательского совета |
А 65 |
Бел ЮИ МВД России |
А 65 Андриенко, Ю. И. Политология (в схемах): учебное наглядное пособие / Ю.И. Андриенко, В.В. Шахов. – Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2014. - 70 с.
ISBN 978-5-91776-059-9
Рецензенты:
Лашина Л.С., кандидат исторических наук (БГТУ им. В.Г. Шухова); Подвигайло А.А., кандидат исторических наук (НИУ «БелГУ»).
В учебном пособии рассматриваются сущность и содержание политологии как науки, институты политики, политической власти, анализируются политические процессы, стили политического руководства и политического лидерства, особое внимание уделено политическим конфликтам.
Пособие предназначено для курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России.
УДК 32
ББК 66.0
ISBN 978-5-91776-059-9 |
© РИО Бел ЮИ МВД России, 2014 |
2
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Раздел I. Методология, становление и развитие политической науки…………………………………….... |
4 |
Раздел II. Институциональные и функциональные аспекты политики и политической власти………….. |
37 |
Литература…………………………………………………………………………………………………….... |
67 |
3
Раздел 1. Методология, становление и развитие политической науки |
|
Схема 1 |
|
|
|
Предметное поле политологии было определено в
1949 г. в Париже на международном коллоквиуме. Эти дискуссии велись с ХIХ века.
Предмет политологии составляют закономерно-
сти становления, функционирования и изменения политической власти.
Уровни политологии: политическая теория, политические процессы, политические институты, деятельности субъектов политики.
Учит – культуре цивилизованных взаимоотношений между людьми.
Изучает: а) проблемы политической власти в контексте взаимодействия между людьми; б) политические интересы, взгляды и позиции людей; в) деятельность политических институтов, прежде всего государства и политических партий; г) внешнюю политику государств; д) роль международных организаций и т.д.
Ищет ответы на вопросы: а) что такое политика и политическая власть? б) зачем государство необходимо обществу? в) каковы типы государств? г) кто становится политическим лидером? и т.д.
Основные структурные элементы политологии: предмет, функции, субъект,
объект, методы, содержание, принципы, уровни, категории, закономерности.
Политология – это наука о сущности и системе власти и еѐ использовании классами, нациями, социальными группами для отстаивания своих интересов на различных уровнях политических отношений
Политические знания дают возможность:
Предметные области политологии: государ-
ство, власть, властные отношения и т.д.
В качестве объекта политологии выступают отношения между субъектами политики по поводу политической власти.
Отдельному человеку:
а) правильно оценивать политические процессы и явления; б) отличить популярность от популизма;
в) сознательно участвовать в выборах; г) осознавать свое место и роль в обществе;
д) решать жизненные проблемы политическими методами.
Обществу:
а) быть открытым, демократичным и цивилизованным; б) избежать узурпации политической власти со
стороны политического лидера.
Основные категории политологии: общество, свобода, власть, право, элита, собственность, общественное мнение, прогресс, политика, политическая система, политический плюрализм, политический режим, политическая деятельность, политическая власть, политическая организация, политические конфликты, эволюция, цивилизация, государство, революция, реформа, политические интересы, политическая культура, политический процесс.
4
|
|
|
|
|
Схема 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Первая группа – политико-экономические |
|
Закономерности: |
|
Вторая группа – политико-социальные законо- |
|
|
закономерности, отражающие соотноше- |
|
|
|
мерности. Они характеризуют развитие власти как |
|
|
|
|
|
особой системы, со своей структурой и логикой, |
|
||
ние между экономическим базисом общест- |
|
|
|
|
||
|
|
|
стремящейся к укреплению стабильности. |
|
||
ва и политической властью. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Третья группа политико-психологические закономерности: взаимоотношения между личностью и властью, между управляемыми и управляющими, природа политического лидерства, формирование политического сознания личности.
1. Системный метод. Изучение политической |
|
2. Бихевиористские методы как способ анализа |
|
сферы жизни общества как целостной системы (на- |
|
политических явлений через поведение индивидов |
|
пример, политическая система США); подсистем |
|
и групп, играющих определенную роль в политиче- |
|
как частей целого (например, партийная система, |
|
ском процессе. Использование этих методов опира- |
|
система местного самоуправления); элементов по- |
Методы |
ется, прежде всего, на понимание политики как со- |
|
литической системы (например, политическая пар- |
циального явления, проявляющегося через поведе- |
||
исследования в |
|||
тия), политических процессов. |
ние определенных групп и отдельных личностей. |
||
|
политологии |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Сравнительные методы позволяют выявить общее и особенное в полити- |
|
3. Количественные методы: статистические методы исследо- |
|||
|
ческих явлениях и процессах, анализировать основные тенденции эволюции |
||
вания политической активности; анкетирование и опросы и т.д. |
|
||
|
политической сферы. Сравнение может быть синхронным (сравниваются |
||
|
|
||
|
|
аналогичные явления и процессы в определенный период времени) и диа- |
|
|
|
хронным (сравниваются различные стадии эволюции отдельно взятого явле- |
|
|
|
ния и процесса). |
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
Схема 3 |
|
|
|
ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ПОЛИТОЛОГИИ |
||||
Политическая власть – это способность, легитимное право или |
Легитимность политической власти – отражает степень соответст- |
|||||
вия власти ценностным представлениям большинства граждан. |
||||||
возможность распоряжаться кем-нибудь или чем-либо, а также ока- |
||||||
|
||||||
зывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятель- |
Государство – это основной институт политической системы, осущест- |
|||||
ность людей с помощью различного рода средств – права, авторите- |
||||||
та, воли, принуждения. |
|
|
|
вляющий управление обществом на основе принятых в этом обществе |
||
|
|
|
|
|
норм права. |
|
Политическая система – это совокупность политических |
Политический режим – это способ функционирования политической системы |
|||||
институтов, |
социально-политических |
общностей, |
форм |
|||
взаимодействий и взаимоотношений между ними, посред- |
общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий |
|||||
уровень политической свободы. |
||||||
ством которых реализуется политическая власть. |
|
|||||
|
|
|
||||
Политическая элита – это группа лиц, которая занимает |
Политический лидер – это личность, наделенная управленческим статусом и |
|||||
руководящие позиции во властных структурах и непосред- |
властными полномочиями. |
|||||
ственно участвует в принятии властных решений. |
|
|
|
|
|
Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социаль- |
|
||
Политическая идеология – это социально-значимая, тео- |
|
ной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической |
|
общностью и борющаяся за политическую власть. |
|
ретически оформленная система идей, в которой отража- |
|
|
|
|
|
ются интересы определенных слоев общества и которая |
|
|
|
|
|
способствует закреплению или изменению общественных |
|
|
|
Политика – это социальная деятельность в политической сфере общества, на- |
|
отношений, связанных с обладанием властью. |
|
|
|
правленная на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Политический конфликт – это столкновение противоборствующих общественных сил, преследующих определенные цели.
Гражданское общество – это свободное демократическое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, гуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, формирующее систему контроля за деятельностью государства.
6
1. Теоретико-познавательная –
формирует знания о политике и ее роли в обществе, о политическом развитии общества в целом.
3. Мировоззренческая – способст-
вует выработке определенного видения политической действительности на уровне группового или индивидуального сознания.
5. Прогностическая – позволяет прогнозировать политические процессы, что необходимо для эффективного руководства и управления политической жизнью общества.
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ
7
Схема 4
2. Методологическая – служит ос-
новой для частных теорий, изучающих отдельные общественные процессы.
4. Регулятивная – оказывает влияние на политическое поведение, позволяет регулировать развитие политических процессов.
6. Аксеологическая (оценочная) –
формирует ценностное представление о политической сфере, о еѐ институтах и процессах, о лидерстве как еѐ элементе.
Политология как интегративная наука
взаимодействует с комплексом гуманитарных и обществоведческих дисциплин.
ПОЛИТОЛОГИЯ В СИСТЕМЕ НАУК |
Схема 5 |
|
Теория и история государства и права: политология использует знание о формальных организационных структурах государственной власти, о правовых аспектах политической организации и ее деятельности.
Экономическая теория: политология использует знание об экономических основах развития политических процессов, о связях между экономикой и организационно-управленческой сферой политики, об экономической обусловленности социальной политики государства.
Социология: политология использует знание о функционировании общества как целого, о больших и малых социальных группах, личностях, их интересах и ценностях, о социальных процессах, их природе, содержании и направленностях эволюции.
Психология: анализируя деятельность человека в политической сфере, политолог пользуется разрабатываемыми психологией категориями: «личность», «установка», «мотивация», особую роль играет социальная психология, изучающая поведение малых социальных групп.
История: формирует методологическое основание политической науки, принцип историзма носит универсальный характер, не меньшую роль играет и конкретно историческое знание об исторически сложившихся моделях политических систем разных стран мира.
8
ВЛАСТЬ КАК ПРЕДМЕТ НАУЧНОГО АНАЛИЗА |
Схема 6 |
|
|
Власть – это взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определѐнных средств контролирует объект и добивается от него выполнения своих властных установок.
|
|
|
|
|
|
Типы власти |
|
|
Теории происхождения власти |
|
|
||||
|
|
|
|
1. Тоталитарная – всеобщий не знающий предела кон- |
|||
|
1. Теологическая – теория божественного происхождения власти. |
|
|
||||
|
|
|
троль и насилие; народ слился с властью; разрешено то, |
||||
|
2. Биологическая – властные отношения в обществе преемственны с аналогичными в |
|
|||||
|
|
что приказано, остальное запрещено. |
|||||
|
природе. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
2. Авторитарная – власть не доступная контролю; от- |
|||
|
3. Бихевиористская – властные отношения исходят из природы самого человека. |
|
|||||
|
|
чуждение людей от власти; разрешено то, что не имеет |
|||||
|
4. Психоаналитическая – определяющим мотивом политического поведения явля- |
|
|||||
|
|
отношения к власти. |
|||||
|
ется страх, порожденный враждебной человеку социальной средой. |
|
|||||
|
|
3. Демократическая – власть осуществляется предста- |
|||||
|
5. Структурно-функциональная – власть как отношение форма взаимодействия не- |
|
|||||
|
|
вителями граждан, избранными в соответствии с зако- |
|||||
|
равноправных субъектов. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
ном; выбор конкретных носителей власти; разрешено то, |
|||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
что не запрещено законом и соответствует социальным |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
ценностям общества. |
|
|
Другие формы социальной власти (кроме по- |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||||
|
литической) выделяются в зависимости от сфе- |
|
|
|
|
|
|
1. |
Экономическая власть – означает контроль над имеющими стоимостное выра- |
||||||
|
ры распространения и степени доминирования кон- |
|
|||||
|
|
жение ресурсами, собственностью, над материальными ценностями. |
|||||
|
кретного вида ресурсов. |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Административно-принудительная – предполагает опору на силовые ресурсы |
||||
|
Формы осуществления власти |
|
|||||
|
|
и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения |
|||||
|
Открытая – субъект оказывает действие на объект |
|
|||||
|
|
физической силы. |
|
|
|||
|
и добивается его подчинения. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||||
|
Латентная – субъект не предпринимает по отно- |
|
|
|
|
|
|
|
3. Духовно-информационная – культурная, религиозная, семейная, власть СМИ. |
||||||
|
шению к объекту никаких действий, но, тем не ме- |
|
|||||
|
|
Американский политолог О. Тоффлер определил власть СМИ в современном об- |
|||||
|
нее, объект действует в соответствии с намерениями |
|
|||||
|
|
ществе следующим образом: она позволяет достичь искомых целей, минимально |
|||||
|
субъекта, предвидя его возможные реакции. |
|
|||||
|
|
расходуя ресурсы власти, позволяет превратить противников в союзников. |
|||||
|
Потенциальная власть – субъект способен, или |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||
|
должен, осуществлять власть, но по каким-либо при- |
|
|
|
|
|
|
|
чинам не осуществляет предоставленные ему пол- |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Социальная – предполагает воздействие на объект путѐм изменения его соци- |
|||||
|
номочия. |
|
|||||
|
|
ального статуса (повышение или понижение в должности, предоставление либо |
|||||
|
|
|
|||||
|
|
|
лишение социальных благ). |
||||
|
|
|
|
|
|
|
9
1) Власть связывают с господством, под которым понимают принуждающее насилие, приказание. Директивный момент (навязывание своей воли в форме приказа) присутствует во власти как обобщенный символ (возможность применить насилие, наказание) и как реальная власть по отношению к тем, кто нарушил законы.
Волевое, понимающее власть как способность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению.
Сущность власти
В политологической теории не сложилось единого определения власти.
Наиболее часто приводятся следующие определения:
|
|
|
|
|
Схема 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Категория «власть» имеет |
|
|
2) Власть может осуществляться в форме |
||
|
ряд родственных понятий |
|
|
влияния. Власть как влияние осуществляется либо |
||
|
|
|
|
в форме убеждения и внушения. |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3) Авторитет рассматривается |
|
|
|
|
|
|
как возможная форма и источник |
|
|
|
|
|
|
власти. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Силовое, трактующее власть как господство и принуждение к повиновению.
Инструменталистское, трактующее власть как способность мобилизовать ресурсы для достижения определенных целей.
Конфликтное, сводящее власть к позиции господства, связанной со способностью отдельных групп и индивидов контролировать механизм распределения дефицитных общественных ценностей.
Телеологическое, в соответствии с которым, власть – это достижение определенных целей.
Структуралистское, представляющее власть как особый род отношений между управляющим и управляемым.
Существуют разные точки зрения и относительно природы власти
(первоисточника власти):
Психологические трактовки выводят власть из психологии человека: воли к власти, комплекса неполноценности (в этом случае власть выступает средством компенсации ощущения собственной неполноценности). Структурно-организационный подход выводит власть за рамки психологии и связывает ее с природой организации (своеобразный «эффект» организации), со статусами и ролями индивидов в организации. Юридический подход выводит власть из норм и санкций, с этой точки зрения власть – это способность создавать нормы и требовать их исполнения. Классовый подход (марксистский) обосновал классовую природу политической власти: власть выступает организацией экономически господствующего класса.
10