Чудакова С.Н. Административно-правовое регулирование прекражения государственной

271

предполагает выполнение определенных законодательством предварительных мероприятий.

Правовым основанием проведения организационно-штатных мероприятий в учреждениях и органах УИС является издание соответствующего постановления Правительства Российской Федерации, приказа Министерства юстиции Российской Федерации об их ликвидации, либо приказа ФСИН России, территориального органа ФСИН России об их реорганизации (разделения, присоединения, сокращении штата или численности).

При проведении организационно-штатных мероприятий (ликвидации, реорганизации, сокращении штатной численности) высвобождающиеся сотрудники зачисляются в распоряжение для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы, либо увольнении.

Зачисление в распоряжение осуществляется в соответствии с п. «а» ч.1 ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации [в случае ликвидации или реорганизации учреждения или органа УИС (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников учреждения или органа УИС (подразделения)] на срок не более двух месяцев.

Всрок нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не засчитывается время освобождения от служебных обязанностей по болезни, пребывания в очередном и дополнительном отпусках.

Вместе с тем, многие сотрудники ошибочно отождествляют срок нахождения сотрудника в распоряжении со сроком предупреждения об увольнении, предусмотренного ч. 3 ст. 60 Положения, согласно которому сотрудники уведомляются о предстоящем увольнении не позднее чем за два месяца до увольнения (за исключением п. «д», «ж», «к», «л», «м», «н», «о», «п» ст. 58 Положения). В связи с этим сотрудник подлежит увольнению по истечении срока уведомления независимо от истечения срока нахождения в распоряжении.

Издание приказа о зачислении в распоряжение производится в трехдневный срок со дня поступления в учреждение или орган УИС приказа о проведении организационно-штатного мероприятия, за исключением выходных и праздничных дней.

Сотрудник должен быть ознакомлен с данным приказом в течение трех рабочих дней со дня его издания или в течение трех дней со дня поступления приказа в учреждение, где зачисляемый сотрудник в распоряжение проходит службу.

Вслучае нахождения сотрудника в отпуске, излечении, командировке, или отсутствия его по иным уважительным причинам, ознакомление с прика-

272

зом о зачислении в распоряжение производится в течение трех рабочих дней, с момента выхода сотрудника на службу1.

Одновременно с ознакомлением сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение ему под роспись вручается уведомление об увольнении по п. «е» ст.58 Положения, если в кратчайшие сроки невозможно решить вопрос о назначении его на должность. Если сотрудник отказывается получать уведомление, то к нему прилагается акт об этом, подписанный тремя сотрудниками, присутствующими при его вручении, а уведомление об увольнении направляется заказным письмом по месту жительства.

С сотрудником, зачисленным в распоряжение, начальником учреждения или органа УИС либо по его поручению одним из заместителей начальника учреждения в присутствии сотрудника кадрового подразделения, юридического подразделения, а также начальника соответствующего структурного подразделения проводится собеседование.

В ходе беседы с сотрудником ему разъясняются: порядок проведения организационно-штатных мероприятий; основания и критерии, в соответствии с которыми принимается решение о возможности продолжения службы; права, льготы, гарантии, компенсации и другие вопросы сотрудника, зачисленного в распоряжение или увольняемого со службы.

При проведении беседы, сотруднику предлагаются имеющиеся штатные вакантные должности в учреждении (с учетом его квалификации), где он проходит службу, а также в ином учреждении иди органе УИС, по согласованию с его начальником.

Предложенные штатные вакантные должности и отказ от них должны быть зафиксированы в письменной форме. Может быть представлен рапорт сотрудника об отказе от предложенных ему вакантных должностей, или список предложенных должностей с его подписью об отказе от них. Вакантные должности необходимо предлагать сотруднику не менее двух раз, в том числе в день увольнения.

Результат собеседования отражается в листе беседы, который хранится в личном деле сотрудника (в случае отказа подписать лист беседы составляется акт, подписанный тремя сотрудниками, присутствующими при его вручении).

Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении является приказ о его назначении на другую должность, перевод в другое уч-

1 См.: Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы : приказ Минюста России от 06 июня 2005 г. № 76 (ред. от 12 декабря 2013 г.) // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти от 4 июля 2005 г.

№ 27.

275

В случае если сотрудник признан военно-врачебной комиссией негодным к службе и у него не наступило право на пенсию, то он должен быть направлен на медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК).

Увольнение по пункту «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья) - по инициативе сотрудника:

-свидетельство о болезни;

-рапорт об увольнении по ограниченному состоянию здоровья;

-лист беседы с увольняемым сотрудником, в котором должны быть отражены основания увольнения, льготы, гарантии, компенсации и другие вопросы. К беседе необходимо привлекать сотрудников медицинских, юридических и финансовых подразделений;

-представление к увольнению;

-расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласованный с соответствующим пенсионным подразделением (при наличии права на пенсию по линии ФСИН России);

-приказ об увольнении.

В случае нахождения сотрудника в это время на излечении или в отпуске приказ должен быть подписан после его выздоровления или выхода из отпуска.

Увольнение по пункту «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья) - по инициативе руководителя учреждения или органа УИС:

-свидетельство о болезни;

-уведомление об увольнении из УИС по ограниченному состоянию здоровья (в случае отказа сотрудника в получении уведомления составляется акт об этом, подписанный тремя сотрудниками, присутствующими при его вручении);

-рапорт сотрудника об отказе от предложенных ему вакантных должностей, имеющихся в учреждении или органе УИС, или список предложенных ему вакантных должностей соответствующей группы предназначения, установленной ВВК, с его подписью об отказе от них;

-лист беседы с увольняемым сотрудником, в котором должны быть отражены основания увольнения, льготы, гарантии, компенсации и другие вопросы. К беседе необходимо привлекать сотрудников медицинских, юридических и финансовых подразделений;

-представление к увольнению;

276 - расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласованный с соответст-

вующим пенсионным подразделением (при наличии права на пенсию по линии ФСИН России).

Приказ об увольнении должен быть подписан по истечении двух месяцев после вручения уведомления об увольнении.

В случае нахождения сотрудника в это время на излечении или в отпуске приказ должен быть подписан после его выздоровления или выхода из отпуска.

Увольнение по пункту «и» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по служебному несоответствию в аттестационном порядке):

-аттестация, утвержденная руководителем, имеющим право назначения увольняемого на должность, вывод в которой должен быть «не соответствует замещаемой должности»;

-уведомление о предстоящем увольнении из УИС, выданное сотруднику сразу после утверждения аттестации и ознакомления его с ней. Если сотрудник отказался получать уведомление, то об этом составляется акт, который подписывается тремя сотрудниками, присутствующими при вручении уведомления;

-рапорт сотрудника об отказе от предложенных ему вакантных должностей, имеющихся в учреждении или органе УИС, или список предложенных ему вакантных должностей, соответствующих его квалификации, с подписью сотрудника об отказе от них;

-копия направления сотрудника на медицинское освидетельствование в ВВК (в случае отказа - соответствующий рапорт сотрудника или акт об отказе сотрудника в получении направления, подписанный тремя сотрудниками, присутствующими при его вручении);

-лист беседы с увольняемым сотрудником, в котором должны быть отражены основания увольнения, льготы, гарантии, компенсации и другие вопросы. К беседе необходимо привлекать сотрудников медицинских, юридических и финансовых подразделений;

-представление к увольнению;

-расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласованный с соответствующим пенсионным подразделением (при наличии права на пенсию по линии ФСИН России);

Приказ об увольнении должен быть подписан не позднее двух месяцев после утверждения аттестации (в данный срок не входит время нахождения сотрудника в отпуске или на лечении).

277

В случае пропуска указанного срока вывод по аттестации не может быть реализован.

Одновременно с вручением копии приказа об увольнении гражданина уведомляют об обязанности явиться в двухнедельный срок со дня увольнения в военный комиссариат по месту жительства для постановки на общий воинский учет и письменно извещают о его увольнении военный комиссариат по месту жительства.

Увольнение по пункту «н» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с призывом на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу):

-копия повестки о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы, предписания об убытии к месту прохождения военной службы либо предписания на убытие к месту прохождения альтернативной гражданской службы;

-рапорт сотрудника о призыве его на военную службу либо о направлении на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

-лист беседы с увольняемым сотрудником, в котором должны быть отражены основания увольнения, льготы, гарантии, компенсации и другие вопросы. К беседе необходимо привлекать сотрудников медицинских, юридических и финансовых подразделений;

-расчет выслуги лет, которая имеется на момент увольнения сотрудника со службы;

-представление к увольнению;

-приказ об увольнении.

279

Одновременно с вручением копии приказа об увольнении гражданина уведомляют об обязанности явиться в двухнедельный срок со дня увольнения в военный комиссариат по месту жительства для постановки на общий воинский учет и письменно извещают о его увольнении военный комиссариат по месту жительства.

Увольнение по пункту «к» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (за грубое нарушение служебной дисциплины):

При увольнении сотрудника уголовно-исполнительной системы за грубое нарушение служебной дисциплины, необходимо исходить из требований ст. 34 Положения, где дается определение понятия служебной дисциплины и перечень грубых нарушений дисциплины.

По факту грубого нарушения служебной дисциплины, в соответствии с приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 г. № 198 в установленные сроки проводится служебная проверка, по окончании которой комиссией подготавливается заключение.

К материалам на увольнение по этому основанию необходимо приоб-

щить:

-заключение служебной проверки, утвержденное руководителем учреждения или органа УИС, имеющим право назначения на должность и увольнения со службы из УИС, в котором совершенное сотрудником деяние должно быть квалифицировано как грубое нарушение дисциплины, т.е. содержать признаки действия (бездействия), предусмотренного ч. 3ст. 34 Положения;

-аттестация, утвержденная руководителем учреждения или органа УИС, имеющим право назначения на соответствующую должность и увольнения со службы из УИС. В аттестации должны быть подробно отражены сущность и характер совершенного сотрудником нарушения служебной дисциплины и даны четкие обоснования невозможности пребывания его на службе;

-лист беседы с увольняемым сотрудником, в котором должны быть отражены основания увольнения, льготы, гарантии, компенсации, а также информация об удержании выплат при увольнении по названному основанию.

Кбеседе необходимо привлекать сотрудников медицинских, юридических и финансовых подразделений;

-представление к увольнению;

-расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласованный с соответствующим пенсионным подразделением (при наличии права на пенсию по линии ФСИН России);

-приказ об увольнении.