
Чудакова С.Н. Административно-правовое регулирование прекражения государственной
.pdf191
управлений местами заключения / сост. Т. М. Лопато. – Пермь: Типолитография губернского правления, 1903. – 946 с.
112.Старилов, Ю. Н. Служебное право : учебник / Ю. Н. Старилов. –
М.: БЕК, 1996. – 698 с.
113.Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : в 2 т. /
Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2002. – Т. I. – 728 с.
114.Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : в 2 т. /
Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2002. – Т. II. – 600 с.
115.Служебное право (государственная гражданская служба) : учеб. пособие / под общ. ред. И. Н. Барциц, рук. авт. кол. В. Г. Игнатов. – М. ; Ростов н/Д : ИКЦ «МарТ» ; ИЦ «МарТ», 2007. – 480 с.
116.Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел : труды Академии МВД СССР. – М., 1989. – 127 с.
117.Социальная защита сотрудников уголовно-исполнительной системы : монография. – Рязань: Академия ФСИН России, 2013. – 144 с.
118.Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2001. – 776 с.
119.Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма ; Инфра-М, 2013. – 496 с.
120.Уголовно-исполнительная система: 130 лет / М. Г. Детков [и др.] ; редкол.: С. Х. Шамсунов [и др.]. – М.: Юриспруденция, 2009. – 290 с.
121.Уголовно-исполнительное законодательство России XIX – начала XX века : сб. нормативных актов. – Рязань: Ряз. ин-т права и экономики МВД России, 1998. – 129 с.
122.Умнова, И. А. Конституционное право Российской Федерации : учеб. длябакалавров/ И. А. Умнова, И. А. Алешкова. – М.: Юрайт, 2012. – 578 с.
123.Управление персоналом : учебник. – 2-е изд., доп. и перераб. / под общ. ред. А. И. Турчинова. – М.: Изд-воРос. академиигос. службы, 2008. – 608 с.
124.Управление персоналом организации : учебник / под ред. А. Я. Кибанова. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Инфра-М, 2010. – 695 с.
192
125.Уголовно-исполнительная система в современном обществе и перспективы ее развития (посв. 135-летию уголовно-исполнительной системы и 80-летию Академии ФСИН России) : сб. тез. выступл. участников Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 т. – Рязань: Академия ФСИН России, 2014. –
Т. 2. – 421 с.
126.Федорова, Н. В. Управление персоналом : учебник / Н. В. Федорова, О. Ю. Минченкова. – М.: КноРус, 2013. – 432 с.
127.Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики : учеб. пособие для студ. вузов / В. В. Черепанов, В. П. Иванов. – М.: Юнити-Дана ; Закон и право, 2008. – 575 с.
128.Экономика фирмы : учеб. пособие / под ред. О. И. Волкова, В. К. Скляренко. – М.: Инфра-М, 2011. – 280 с.
129.Юридический энциклопедический словарь / М. О. Буянова [и др.] ; отв. ред. М. Н. Марченко. – М.: ТК Велби ; Проспект, 2006. – 810 с.
130.Юридический энциклопедический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. – 2-е изд., доп. – М.: Сов. энциклопедия, 1987. – 528 с.
III.Научные статьи
131.Гришковец, А. А. К вопросу о служебном праве / А. А. Гришковец
//Государство и право. – 2013. – № 4. – С. 5–12.
132.Краткий очерк деятельности Главного тюремного управления за первые XXXV лет его существования (1879–1914 гг.) // Тюремный вестник. – 1914. – № 2. – С. 286.
133. Ноздрачев, А. Ф. Федеральная государственная служба / А. Ф. Ноздрачев // Российская юстиция. – 1994. – № 6. – С. 35–36.
134.Ноздрачев, А. Ф. Гражданин и государство : взаимоотношения в XXI веке / А. Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. – 2005. – № 9 (105).
–С. 14–26.
135.Осипов, М. Ю. Механизм правового регулирования и механизм реализации права: понятие и соотношение / М. Ю. Осипов // Современное право. – 2013. – № 12. – С. 16–21.
193
136.Отчет по Главному тюремному управлению за 1909 год. – Ч. I //
Тюремный вестник. – 1911. – № 4. – С. 19–20.
137.Отчет по Главному тюремному управлению за 1908 год // Тюрем-
ный вестник. – 1910. – № 2. – С. 16.
138.Тюремное управление. Личный состав служащих по тюремному ведомству // Тюремный вестник. – 1914. – № 6–7. – С. 1500.
139.Тюремная статистика Пруссии (за 1910 год, с 1 апреля 1910 г. по
31 марта 1911 г.) // Тюремный вестник. – 1912. – № 5. – С. 1009.
140.Тюремный вестник. – 1909. – № 3. – С. 356.
141.Фонъ-Шульцъ, I. К. Уголовное рабство в Англии / I. К. ФонъШульцъ // Тюремный вестник. – 1909. – № 4. – С. 455.
IV. Диссертации и авторефераты диссертаций
142.Абаева, Т. В. Правовое регулирование расторжения трудового договора по соглашению сторон и по инициативе работника : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 / Абаева Татьяна Викторовна. – Владикавказ, 2011. –
С. 104.
143.Агафонова, Г. А. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виной работника : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 / Агафонова Галина Александровна. – М., 2007. – 179 с.
144.Бомбергер, И. И. Тюремная система России и условия революционного кризиса 1917 г. : дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02 / Бомбергер Ирина Игоревна. – Славянск-на-Кубани, 2007. – 210 с.
145.Брыков, Д. А. Организация работы с кадрами уголовноисполнительной системы : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Брыков Денис Анатольевич. – Рязань, 2004. – 191 с.
146.Гришковец, А. А. Право государственного служащего на продвижение по службе : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Гришковец Алексей Алексеевич. –М., 1997. – 209 с.
147.Гришковец, А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации :
194
дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Гришковец Алексей Алексеевич. – М., 2004. – 539 с.
148.Дикажев, М. М. Организационные и правовые вопросы прекращения службы в органах внутренних дел и социальной защиты пенсионеров : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.13 / Дикажев Мухарбек Магомедгиреевич. –
М., 1999. – 203 с.
149.Дикажев, М. М. Правовое регулирование прохождения правоохранительной службы сотрудниками органов внутренних дел: проблемы орга- низационно-правового и методологического характера : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Дикажев Мухарбек Магомедгиреевич. – СПб., 2006. – 360 с.
150.Долинин, А. Ю. Организация и правовые основы организационноштатной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Долинин Александр Юрьевич. –
Рязань, 2006. – 255 с.
151.Каляшин, А. В. Административно-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Каляшин Андрей Владимирович. – М., 2008. – 210 с.
152.Нагорных, Р. В. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Нагорных Роман Вадимович. – М., 2003. – 206 с.
153.Огородников, В. И. Управление персоналом в условиях реформирования УИС Минюста России : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Огородников Владимир Иванович. – Рязань, 2003. – 204 с.
154.Савушкин, С. М. Организационно-правовые основы государственной службы в уголовно-исполнительной системе : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Савушкин Сергей Михайлович. – Рязань, 2011. – 220 с.
V.Электронные ресурсы
155.Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Преминина А. Н. на нарушение его конституционных прав ст. 78 ТК РФ [Элек-
195
тронный ресурс] : определение Конституционного Суда Рос. Федерации : [от 13 окт. 2009 г. № 1091-О-О] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.11.2014).
156.Постановление Конституционного Суда РФ от 15 октября 2013 г.
№21-П [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 09.06.2014).
157. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1866-О [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 09.06.2014).
158. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 г. № 427-О-О [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 07.08.2014).
159.Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № АКПИ13-104 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.11.2014).
160.Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 45-В11-13 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.11.2014).
161.Апелляционное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 12 августа 2014 г. по делу № 33-541/14 [Электронный ресурс] // Спра- вочно-правовая система«КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.11.2014).
162.Апелляционное определение Верховного Суда Республики Адыгея от 6 мая 2014 г. по делу № 33-540/2014 год [Электронный ресурс] // Справоч- но-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.06.2014).
163.Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 октября 2011 г. по делу № 33-3778/11 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 22.06.2014).
164.Апелляционное определение Кировского областного суда от 19 марта 2014 г. № 33-636/2014 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 09.06.2014).
196
165.Апелляционное определение Вологодского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу № 33-2125/2014 [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.06.2014).
166.Апелляционное определение Липецкого областного суда от 5 мая 2014 г. по делу № 33-1100/2014 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.06.2014).
167.Апелляционное определение Архангельского областного суда от 25 июля 2013 г. по делу № 33-4360/2013 [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.11.2014).
168.Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 22 января 2014 г. по делу № 33-123 [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 09.06.2014).
169.Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 3 декабря 2013 г. по делу № 33-4448-2013 [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 09.06.2014).
170.Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 13 мая 2014 г. по делу № 33-3874/20014 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 10.06.2014).
171.Определение Московского городского суда от 24 июня 2013 г. по делу № 11-19364 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 09.06.2014).
172.Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2013 г. по делу № 11-19364 [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 09.06.2014).
173.Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 12 апреля 2011 г. по делу № 2-494/2011~М-180/2011 [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zheleznodorozhny.riz.sudrf.ru// (датаобращения: 24.11.2014).
197
Приложение 1
Сводная таблица результатов опроса руководителей учреждений (органов) уголовно-исполнительной системы
Вопросы для сотрудни- |
|
|
Об |
|
ков учреждений и орга- |
|
Кол- |
||
|
щий |
|||
нов уголовно- |
Варианты ответов |
|||
во |
|
|||
исполнительной систе- |
|
% |
||
|
|
|||
мы |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
1.Ваша должность |
начальник учреждения (органа) |
26 |
32,5 |
|
|
|
|
|
|
|
заместитель начальника учреждения (ор- |
54 |
67,5 |
|
|
гана) |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Ваш возраст |
до 25 лет |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
от 25 до 30 лет |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
от 30 до 40 лет |
27 |
33,7 |
|
|
|
|
|
|
|
от 40 до 45 лет |
31 |
38,7 |
|
|
|
|
|
|
|
от 45 до 50 лет |
19 |
23,7 |
|
|
|
|
|
|
|
свыше 50 лет |
3 |
3,7 |
|
|
|
|
|
|
3. Срок службы в УИС |
до 3-х лет |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
от 3-х до 5 лет |
3 |
3,7 |
|
|
|
|
|
|
|
от 5-ти до 10 лет |
5 |
6,2 |
|
|
|
|
|
|
|
от 10-ти до 15 лет |
26 |
32,5 |
|
|
|
|
|
|
|
от 15-ти до 20 лет |
34 |
42,5 |
|
|
|
|
|
|
|
свыше 20 лет |
12 |
15 |
|
|
|
|
|
|
4. По каким основаниям |
по инициативе руководства |
27 |
33,7 |
|
чаще всего увольняются со- |
|
|
|
|
по собственной инициативе |
53 |
66,2 |
||
трудники УИС |
|
|
|
|
|
по иным основаниям (укажите) |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
5. Какие мотивы увольнени |
семейные обстоятельства |
13 |
16,2 |
|
чаще всего встречаются у |
|
|
|
|
переезд на иное место жительства |
6 |
7,5 |
||
увольняемых сотрудников |
||||
|
|
|
|
|
|
переход на новую более высокооплачи- |
17 |
21,2 |
|
|
ваемую работу |
|
|
198
|
нежелание продолжать службу |
21 |
26,2 |
|
|
|
|
|
|
|
состояние здоровья |
15 |
18,7 |
|
|
|
|
|
|
|
иное (укажите) |
8 |
10 |
|
|
|
|
|
|
6. Всегда ли в Вашем под- |
да |
67 |
83,7 |
|
разделении проводится бе- |
|
|
|
|
нет |
13 |
16,2 |
||
седа с увольняемым сотруд- |
||||
ником |
|
|
|
|
иное (укажите) |
0 |
0 |
||
|
||||
|
|
|
|
|
7. Приглашаются ли к |
да |
19 |
23,7 |
|
участию в беседе сотруд- |
|
|
|
|
нет |
34 |
42,5 |
||
ники медицинских, юри- |
||||
дических и бухгалтерских |
|
|
|
|
иное (укажите) |
27 |
33,7 |
||
подразделений (если тако- |
|
|
|
|
вая проводится) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Продление срока служ- |
руководителя |
47 |
58,7 |
|
бы сверх установленного |
|
|
|
|
сотрудника |
33 |
41,2 |
||
предельного возраста у |
|
|
|
|
Вас проводится чаще все- |
|
|
|
|
иное (укажите) |
0 |
0 |
||
го по инициативе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Относительно предельно |
оставить возрастные ограничения, кото- |
20 |
25 |
|
го возраста, указанного в |
рые существуют на сегодняшний день |
|
|
|
ст.59 Положения о службе в |
|
|
|
|
увеличить предельный возраст на 5 лет (с |
51 |
63,7 |
||
ОВД, стоит: |
45 до 50 и т.д.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
увеличить предельный возраст на 10 лет (с |
9 |
11,2 |
|
|
45 до 55 и т.д.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
иное (укажите) |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
10. Назовите причины целе |
нехватка квалифицированных кадров |
39 |
48,7 |
|
сообразности увеличения |
|
|
|
|
возможность доработать до максимальной |
23 |
28,7 |
||
предельного возраста служ- |
||||
бы в УИС |
выслуги лет |
|
|
|
затрудняюсь ответить |
18 |
22,5 |
||
|
||||
|
|
|
|
|
11. На какой срок сотруд- |
на 1 год |
13 |
16,2 |
|
нику, по Вашему мнению, |
|
|
|
|
на 2 года |
4 |
5 |
||
необходимо продлевать |
|
|
|
|
службу сверх установлен- |
|
|
|
|
на 3 года |
14 |
17,5 |
||
ного предельного возраста |
|
|
|
|
|
до 5 лет |
34 |
42,5 |
|
|
|
|
|
|
|
до 10 лет |
11 |
13,7 |
|
|
|
|
|
199
|
иное (укажите) |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
12. Заинтересованы ли Вы, |
да, конечно заинтересован |
45 |
56,2 |
|
как руководитель, в продле- |
|
|
|
|
заинтересованность больше идет от со- |
32 |
40 |
||
нии срока службы сверх ус- |
||||
тановленного предельного |
трудников |
|
|
|
возраста |
|
|
|
|
нет, не заинтересован |
3 |
3,7 |
||
|
||||
|
|
|
|
|
|
иное (укажите) |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
13. Правильно ли то, что в |
нет, срок, на который перезаключается |
29 |
36,2 |
|
Положении о службе не |
контракт, должен быть конкретно пропи- |
|
|
|
указан срок, на который |
сан в Положении |
|
|
|
должен перезаключаться |
|
|
|
|
да, руководитель учреждения (органа) сам |
51 |
63,7 |
||
контракт при его оконча- |
решит на какой срок перезаключать кон- |
|
|
|
нии: |
тракт |
|
|
|
|
иное мнение (укажите) |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
14. Какой срок, на Ваш, |
один год |
14 |
17,5 |
|
взгляд наиболее приемле- |
|
|
|
|
три года |
31 |
38,7 |
||
мый при перезаключении |
||||
контракта |
|
|
|
|
пять лет |
20 |
25 |
||
|
||||
|
|
|
|
|
|
неопределенный срок |
15 |
18,7 |
|
|
|
|
|
|
|
иной срок (укажите) |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
15. Всегда ли в Вашем |
да, обязательно |
41 |
51,2 |
|
учреждении проходят ат- |
|
|
|
|
не всегда |
11 |
13,7 |
||
тестацию сотрудники при |
||||
увольнении по таким от- |
|
|
|
|
как правило, аттестация проводится фор- |
19 |
23,7 |
||
рицательным основаниям |
||||
мально |
|
|
||
как п. «к» (за грубое на- |
|
|
|
|
затрудняюсь ответить |
9 |
11,2 |
||
рушение служебной дис- |
||||
циплины), «л» (за совер- |
другое (укажите) |
0 |
0 |
|
шение проступков, несо- |
|
|
|
|
вместимых с требования- |
|
|
|
|
ми, предъявляемыми к |
|
|
|
|
личным, нравственным |
|
|
|
|
качествам сотрудника) |
|
|
|
|
ст.58 Положения о службе |
|
|
|
|
в ОВД |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16. Как Вы считаете, при |
да, обязательно |
24 |
30 |
|
увольнении по п. «о» (за |
|
|
|
|
нет, оставить как в ст.17 Положения |
49 |
61,2 |
||
неоднократное нарушение |
||||
|
|
|
|
200
служебной дисциплины, |
затрудняюсь ответить |
7 |
8,7 |
|
при наличии дисципли- |
|
|
|
|
иное мнение |
0 |
0 |
||
нарного взыскания…) и |
||||
|
|
|
||
п.«п» (за предоставление |
|
|
|
|
подложных документов |
|
|
|
|
или заведомо ложных све- |
|
|
|
|
дений…) Положения о |
|
|
|
|
службе в ОВД, возможно, |
|
|
|
|
также необходимо прово- |
|
|
|
|
дить аттестацию уволь- |
|
|
|
|
няемых сотрудников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17. Применяется ли в Ва- |
да, иногда |
27 |
33,7 |
|
шем учреждении статья |
|
|
|
|
никогда |
53 |
66,2 |
||
38.2 (увольнение в связи с |
||||
утратой доверия) Поло- |
|
|
|
|
другое (укажите) |
0 |
0 |
||
жения о службе в ОВД |
||||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
18. Оправдано ли, по Ва- |
да |
42 |
52,5 |
|
шему мнению, законода- |
|
|
|
|
нет |
23 |
28,7 |
||
телем введена в Положе- |
||||
ние о службест.38.2 |
|
|
|
|
другое (укажите) |
15 |
18,7 |
||
|
||||
|
|
|
|
|
19. В ст.58 Положения о |
нет, в приказе №76 есть оговорка, что в |
24 |
30 |
|
службе в ОВД п. «д» звучи |
приказе нужно указывать, какой стороной |
|
|
|
нарушены условия контракта |
|
|
||
|
|
|
|
|
как увольнение в связи с на |
да, обязательно, т.к. многие сотрудники |
51 |
63,7 |
|
рушением условий контрак- |
считают этот пункт исключительно отри- |
|
|
|
та. Надо ли разделить этот |
цательным основанием увольнения |
|
|
|
пункт |
затрудняюсь ответить |
5 |
6,2 |
|
|
|
|
|
|
на подпункты: «в связи с |
иное (укажите) |
0 |
0 |
|
нарушением условий кон- |
|
|
|
|
тракта со стороны сотруд- |
|
|
|
|
ника», «в связи с нарушени- |
|
|
|
|
ем условий контракта со |
|
|
|
|
стороны начальника» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20. Достаточно ли на сего- |
да, достаточно |
19 |
23,7 |
|
дняшний день законода- |
|
|
|
|
нет, нуждается в доработке |
61 |
76,2 |
||
тельно урегулирован меха- |
||||
низм прекращения (уволь- |
|
|
|
|
иное (укажите) |
0 |
0 |
||
нения) службы в УИС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21. Какие нормативно- |
Федеральный закон «О службе в уголов- |
41 |
51,2 |
|
правовые акты, на Ваш |
но-исполнительной системе РФ» |
|
|
|
|
|
|
|