Шатилович С.Н. Освобождение от уголовной ответственности при особых формах преступной

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России

С.Н. ШАТИЛОВИЧ

Освобождение от уголовной ответственности при особых формах преступной деятельности

(соучастие в преступлении, неоконченное преступление, множественность преступлений)

Учебно-практическое пособие

2-е издание, переработанное и дополненное

Допущено Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебно-практического пособия для курсантов и слушателей

образовательных организаций высшего образования системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

Тюмень

2014

УДК 343.234.5

ББК 67.99(2)81 Ш 28

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России

Рецензенты:

профессор кафедры противодействия незаконному обороту наркотиков Международного межведомственного центра подготовки сотрудников оперативных подразделений имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России доктор юридических наук, профессор В.Н. Григорьев;

кафедра уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России;

кафедра уголовного права и криминологии Барнаульского юридического института МВД России;

кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД Волгоградской академии МВД России

Шатилович С.Н.

Ш 28 Освобождение от уголовной ответственности при особых формах преступной деятельности (соучастие в преступлении, неоконченное преступление, множественность преступлений): учебно-практическое пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2014. 143 с.

ISBN 978-5-93160-219-6

В учебно-практическом пособии на основе сравнительно-правового анализа действующего отечественного и зарубежного уголовного законодательства, внесенных в него изменений и дополнений, сложившейся судебно-следственной практики, работ отечественных ученых-правоведов систематизированы и проанализированы виды освобождения от уголовной ответственности при соучастии в преступлении, неоконченном преступлении и множественности преступлений как особых форм преступной деятельности.

Издание предназначено для курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, слушателей курсов повышения квалификации сотрудников органов предварительного следствия и дознания, сотрудников органов внутренних дел, преподавателей.

УДК 343.234.5

ББК 67.99(2)81

ISBN 978-5-93160-219-6 © ФГКОУ ДПО «ТИПК МВД России», 2014

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должно стать совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью1. Такой подход согласуется с выводами Президента РФ, обозначенными им 22 декабря 2011 г. в Послании Федеральному Собранию РФ, о серьезном реформировании уголовного законодательства, позволившем сделать его более справедливым, гуманным и адекватным целям развития нашего общества2.

Анализ изменений, внесенных в 2010-2014 гг. в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 05.05.2014 г. № 130-ФЗ)3 (далее УК РФ), показывает, что, с одной стороны, сохраняется строгая уголовная ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, за рецидив, за проявления криминального профессионализма и организованной преступности, а с другой

– наметился отход от преобладания репрессивных мер воздействия в отношении лиц, совершивших преступление впервые, преступление небольшой или средней тяжести, преступление в сфере экономической деятельности, в несовершеннолетнем возрасте, по неосторожности и т.д. При этом все большее значение в карательном механизме государства приобретает понятие компромисса – допустимого способа решения проблемы реализации ответственности в правовом государстве. Конкретным выражением института компромисса между государством и лицом, совершившим противоправное деяние, в случае его (лица) позитивного докриминального и посткриминального поведения является межотраслевой институт освобождения от уголовной ответственности.

Подобные законодательные положения соответствуют мировой тенденции развития сокращенных форм уголовного судопроизводства. Институт освобождения от уголовной ответственности позволяет достигать цели, стоящие перед правосудием по уголовным делам, значительно сократить материальные и организационные затраты, избежать при этом нарушения конституционных прав лица, обвиняемого в совершении преступления. Кроме того, данный институт дает возможность снизить нагрузку на уголовно-исполнительную систему России и в будущем приблизить ее к мировым стандартам.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.

2Рос. газ. 2011. 23 дек.

3См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954; Официальный ин- тернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http:// www.pravo.gov.ru (дата обращения: 5 мая 2014 г.).

4

Законодатель достаточно много места отвел в УК РФ институту освобождения от уголовной ответственности: нормативно закрепил общие нормы об освобождении от уголовной ответственности по различным основаниям (ст.ст. 75, 76, 76-1, 78, 84 УК РФ); установил основания (условия) такого освобождения; значительно расширил перечень специальных случаев освобождения от уголовной ответственности (ст.ст. 126, 127-1, 178, 184, 198, 199, 199-1, 200-1, 204, 205-1, 205-3, 205-4, 205-5, 206, 208, 210, 222, 223, 228, 228-3, 275, 282-1, 282-2, 291, 291-1, 307 УК РФ) и т.д. При этом данный институт подвергся в 2003-2013 гг. существенным преобразованиям в связи с вступлением в силу ряда Федеральных законов РФ о внесении изменений и дополнений в УК РФ. Одним из важных этапов совершенствования деятельности по освобождению от уголовной ответственности является принятие постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»4.

В условиях продолжающегося реформирования российского уголовного законодательства «общие основания об освобождении от уголовной ответственности выступают своего рода предохранительным "клапаном", помимо прочего, позволяющего без изменения законодательства постоянно "сбрасывать избыточное давление" в системе уголовной юстиции в потоке относительно незначительных деяний, совершаемых сравнительно малоопасными преступниками»5. Так, по данным информационно-анали- тического управления Генеральной прокуратуры РФ, только органами дознания органов внутренних дел было прекращено за шесть лет (20072012 гг.) в связи с деятельным раскаянием 24391 (2007 г. − 4350, 2008 г. − 4535, 2009 г. − 4089, 2010 г. − 4407, 2011 г. − 3723, 2012 г. − 3284), а в связи с примирением с потерпевшим 44427 (2007 г. − 7115, 2008 г. − 7710, 2009 г. − 6354, 2010 г. − 7390, 2011 г. − 7377, 2012 г. − 8481) уголовных дел6. Такое количество прекращенных уголовных дел (68818) объясняется реализацией принципа экономии репрессии и очевидной нецелесообразностью привлечения к уголовной ответственности утративших общественную опасность лиц.

Несмотря на активное совершенствование института освобождения от уголовной ответственности, в теории уголовного права и на практике остаются нерешенными множество вопросов, связанных с применением

4Сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 3 июля 2013 г.).

5См.: Антонов А.Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Академия права и управления ФСИН РФ. Ря-

зань, 2013. С. 28.

6Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/ (дата обращения: 14 февраля 2014 г.).

5

норм об освобождении от уголовной ответственности (в связи с добровольным отказом, деятельным раскаянием, вымогательством взятки (подкупа), примирением с потерпевшим, актом об амнистии, а также по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности) при соучастии в преступлении, неоконченном преступлении и множественности преступлений как особых форм преступной деятельности.

Во-первых, в общих нормах об освобождении от уголовной ответственности (ч. 1 ст. 75, ст.ст. 76-76-1, 85 УК РФ) не регламентированы особенности освобождения от уголовной ответственности соучастников преступления. При этом законодатель закрепил в уголовном законе признаки деятельного раскаяния и примирения с потерпевшим применительно лишь к деятельности исполнителя, без учета особенностей группового преступления.

Во-вторых, в двадцати девяти специальных нормах об освобождении от уголовной ответственности (ч. 2 ст. 75, примечания к ст.ст. 126, 127-1, 178, 184, 198, 199, 199-1, 200-1, 204, 205-1, 205-3, 205-4, 205-5, 206, 208, 210, 212, 222, 223, 228, 228-3, 275, 282-1, 282-2, 291, 291-1, 307, 322-2, 322-3 УК РФ) не регламентированы особенности освобождения от уголовной ответственности соучастников преступления. К таким нормам относятся статьи Общей и Особенной частей УК РФ, содержащие нормы, регулирующие порядок освобождения от уголовной ответственности соучастников преступления в связи с деятельным раскаянием. В свою очередь, в примечание к ст. 210 УК РФ и примечания к ст.ст. 222-223 УК РФ были внесены существенные изменения.

В-третьих, в 2011 году в Общую часть УК РФ была введена новая норма об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 76-1 УК РФ).

В-четвертых, в 2003 г. из Особенной части УК РФ были сначала исключены, а затем в 2009 г. вновь введены специальные виды освобождения от уголовной ответственности за определенные налоговые преступления (примечания к ст.ст. 198, 199, 199-1 УК РФ).

В-пятых, в 2002-2014 гг. в Особенную часть УК РФ вводятся ряд принципиально новых специальных видов освобождения от уголовной ответственности:

−в 2002 г. в УК РФ внесены (уже с примечаниями) ст.ст. 205-1 «Содействие террористической деятельности», 282-1 «Организация экстремистского сообщества» и 282-2 «Организация деятельности экстремистской организации»;

−в 2003 г. в УК РФ внесена (уже с примечанием) ст. 127-1 «Торговля людьми»;

−в 2009 г. в УК РФ внесено примечание к ст. 178 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»;

6

−в 2010 г. в УК РФ внесено примечание к ст. 184 «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса»;

−в 2011 г. в УК РФ внесена (уже с примечанием) ст. 291-1 «Посредничество во взяточничестве»;

−в 2012 г. в УК РФ внесена (уже с примечанием) ст. 228-3 «Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ»;

−в 2013 г. в УК РФ внесены (уже с примечаниями) ст.ст. 200-1 «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», ст.ст. 205-3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 205-4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», 205-5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», 322-2 «Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ» и 322-3 «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ»;

−в 2014 г. в УК РФ внесено примечание к ст. 212 «Массовые беспо-

рядки».

В-шестых, многочисленные изменения уголовного законодательства РФ указывают на отсутствие у законодателя единого подхода и системы в закреплении обозначенных выше специальных видов освобождения от уголовной ответственности.

В-седьмых, в уголовном законе не регламентированы особенности применения компромиссных норм об освобождении от уголовной ответственности при неоконченном преступлении. Анализ данных норм указывает на необходимость разграничения положений ст.ст. 31, 75 и примечания к ст. 205 УК РФ в части, касающейся содержания действий соучастников при добровольном отказе от совершения преступления и деятельном раскаянии.

В-восьмых, в уголовном законе не регламентированы особенности применения норм об освобождении от уголовной ответственности при множественности преступлений. При освобождении от уголовной ответственности множественность преступлений выступает в качестве необходимого условия дифференциации ответственности посредством освобождения от нее. Законодатель широко использует институт множественности преступлений в качестве условия, при котором освобождение от ответственности невозможно (например, при наличии множественности пре-

7

ступлений возможно изменение уголовно-правового значения деятельного раскаяния, так как последнее будет уже не условием освобождения от ответственности, а обстоятельством, смягчающим наказание), за исключением большинства специальных видов освобождения. Это связано с тем, что множественность преступлений свидетельствует о повышенной общественной опасности содеянного и личности виновного. Другими словами, множественность преступлений усиливает негативные правовые последствия содеянного. Множественность преступлений входит в противоречие с общим основанием освобождения от уголовной ответственности – утратой или существенным снижением общественной опасности деяния и (или) лица, его совершившего.

В-девятых, несмотря на принятие постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»7, вопросы освобождения от уголовной ответственности при особых формах преступной деятельности также не получили четкой регламентации.

Указанные вопросы не получили четкой регламентации как в уголовном законе, так и в иных нормативных актах, поэтому неоднозначно понимаются и решаются правоприменителями. В итоге это и многое другое порождает противоречивую практику освобождения от уголовной ответственности при особых формах преступной деятельности.

Безусловно, возникшие проблемы не остались без внимания таких современных российских ученых-юристов, как: в области уголовного права – О.Ю. Авакумова, Х.Д. Аликперов, П.В. Алюшкин, А.Г. Антонов, Е.В. Давыдова, В.С. Егоров, А.В. Ендольцева, Т.А. Лесниевски-Костарева, А.М. Крепышев, А.П. Кузнецов, С.В. Маликов, В.П. Малков, В.В. Мальцев, В.В. Наумов, Н.В. Осмоловская, В.В. Питецкий, Р.К. Плиско, С.Н. Сабанин, Р.А. Сабитов, В.В. Сверчков, Н.М. Скорилкин, И.Г. Соломоненко, Н.Д. Сухарева, А.В. Хабаров, Х.С. Шакиров, Э.Г. Шкредова, П.С. Яни и др.; в области уголовного процесса – А.В. Бирюков, Р.М. Дочия, В.Ю. Ивонин, А.Г. Калугин, А.Ю. Магомедов, В.В. Николюк, А.В. Савкин, В.Г. Шаламов, С.П. Щерба, А.А. Чувилев и др. Однако необходимо отметить недостаточное количество современного научно-практического материала, посвященного комплексному изучению вопросов освобождения от уголовной ответственности при особых формах преступной деятельности, с учетом кардинальных законодательных реформ, сложившейся судебноследственной практики применения таких норм. Анализ имеющихся по данной проблематике научных работ дает основание сделать следующие выводы: 1) отдельные вопросы освобождения от уголовной ответственности при особых формах преступной деятельности остаются до настоящего

7 Сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

8

времени не решенными в полной мере (например, в ч. 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. ФЗ РФ от 21.12.2013 г. № 369-ФЗ) (далее – Закон «Об ОРД») содержится коллизионная норма, регулирующая порядок освобождения от уголовной ответственности лиц из числа членов преступных групп)8; 2) вопросы освобождения от уголовной ответственности по ст. 76-

1 и примечания к статьям 200-1, 205-3−205-5, 212, 222-223, 228-3, 291-1, 322-2−322-3 УК РФ не изучены, а следовательно, не решены в связи с новизной данных компромиссных норм; 3) большинство имеющихся научных исследований выполнены на основе ранее действовавшего уголовного законодательства и практики его применения9; 4) в настоящее время назрела потребность в работах прикладного характера, ориентированных в большей степени на изложение материала практической направленности для правоохранительной деятельности, в том числе с учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности».

Именно с обозначенных выше позиций в данном учебно-практичес- ком пособии освещаются уголовно-правовые вопросы освобождения от уголовной ответственности при особых формах преступной деятельности.

8Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349; Официальный интер- нет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http:// www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

9Необходимо отметить научные работы А.Г. Антонова, однако и они посвящены исследованию специальных оснований освобождения от уголовной ответственности без учета особенностей особых форм преступной деятельности (см.: Антонов А.Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности: монография / науч. ред. А.В. Уткин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2012. 270 с.; Его же. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Академия права и управления ФСИН РФ. Рязань, 2013. С. 9).

9

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ВИДЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

§ 1. Правовая природа освобождения от уголовной ответственности в уголовном праве

Освобождение от уголовной ответственности это отказ государства от вынесения выраженной в обвинительном приговоре суда отрицательной оценки (осуждения) преступления и лица, его совершившего, в случаях, предусмотренных в законе. Практически это означает отказ от возбуждения уголовного дела или прекращения уже возбужденного уголовного дела (прекращение уголовного преследования), а также освобождение виновного от судимости и мер уголовно-правового принуждения (в виде наказания, условного осуждения, отсрочки отбывания наказания и других форм уголовной ответственности)10.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» «освобождение от уголовной ответственности является отказом государства от ее реализации в отношении лица, совершившего преступление (в частности, от осуждения и наказания такого лица). Посредством применения норм главы 11 УК РФ реализуются принципы справедливости и гуманизма. Исходя из этого, по каждому уголовному делу надлежит проверять, имеются ли основания для применения к лицу, совершившему преступление, положений статей 75, 76, 76-1 или 78 УК РФ»11.

Понятие «освобождение от уголовной ответственности» следует отличать от другого, схожего с ним, − «непривлечение к уголовной ответственности». В соответствии с уголовным законом России освободить от уголовной ответственности можно лишь в случае, если лицо совершило преступление, за которое должно было понести наказание, предусмотренное уголовным законом. Использование термина «непривлечение» возможно, если лицо совершило иное правонарушение (например, административное), а также в других случаях, когда совершенное деяние не было признано преступным.

Таким образом, одним из важнейших признаков освобождения от уголовной ответственности является совершение преступного деяния. Однако освободить − не значит признать невиновным. Государство в лице правоохранительных органов лишь искусственно прерывает возникшие

10См.: Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. М., 1974. С. 32; Уголовное право России. Общая часть: учебник / В.В. Бабурин [и др.]; под ред. Р.Д. Шарапова. Тюмень: ТИПК МВД России, 2013. С. 482.

11Сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

10