1864

а) определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте; г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по ва-

лютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля); учета товаров и транспортных средств; устного опроса физических лиц и должностных лиц; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации [19].

Контроль со стороны налоговых органов. На сегодняшний день транспортные предприятия уплачивают следующие налоги и сборы.

Федеральные налоги и сборы – налоги и сборы, установленные Налоговым кодексом и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации:

1)налог на добавленную стоимость;

2)акцизы;

3)налог на доходы физических лиц;

4)налог на прибыль организации;

5)налог на добычу полезных ископаемых;

6)водный налог;

7)сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами биологических ресурсов;

8)государственная пошлина.

111

Региональные налоги и сборы – налоги и сборы, установленные Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации:

1)налог на имущество организаций;

2)налог на игорный бизнес;

3)транспортный налог.

Местные налоги – налоги, установленные Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований:

1)земельный налог;

2)налог на имущество физических лиц [51, с.18-19].

Для малых предприятий предлагается возможность использования следующих налоговых режимов:

–полная система налогообложения (используется метод начислений);

–система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)

–упрощенная система налогообложения;

–система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности [51, с. 20].

Единственной привилегией предоставляемой предприятиям, осуществляющим научно-технические разработки, является предоставление инвестиционного кредита.

Согласно ст. 66 и 67 Налогового кодекса «Инвестиционный налоговый кредит» и «Порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита» Налогового кодекса. Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований, указанных в ст. 67 настоящего Кодекса, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита

иначисленных процентов. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам.

Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет.

112

Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации, являющейся налогоплательщиком соответствующего налога, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1)проведение этой организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами и (или) повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

2)осуществление этой организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;

3)выполнение этой организацией особо важного заказа по соци- ально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению;

4)выполнение организацией государственного оборонного зака-

за;

5)осуществление этой организацией инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективности, в том числе многоквартирных домов, и (или) относящихся к возобновляемым источникам энергии, и (или) относящихся к объектам по производству тепловой энергии, электрической энергии, имеющим коэффициент полезного действия более чем 57 процентов, и (или) иных объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации [51, с. 68-71] .

Транспортные предприятия испытывают на себе воздействие государственных органов, предприятий других направленностей, географические условия и ряд других. При таком количестве контролирующих органов и в условиях отсутствия поддержки со стороны государства основная задача практически всех транспортных предприятий выжить, о каком – либо развитии и тем более ведении научных разработок речь не идет. Тем не менее, влияние государственной политики велико для любого предприятия, грамотно сформированная система государственного управления может значительно улучшить состояние экономики страны, а следовательно, и всех её граждан, что

113

определяет, в первую очередь, конкурентоспособность её предприятий, в том числе и транспортного комплекса.

Ознакомившись с Налоговым кодексом, можно сделать однозначные выводы, что практически никакой налоговой поддержки государство не оказывает предприятиям, занимающимся научноисследовательской деятельностью. Тем не менее, конкурентоспособность всей страны зависит от конкурентоспособности её отраслей, как было отмечено ранее, развитие научно-технического прогресса непосредственно определяет уровень конкурентоспособности.

Для формирования эффективной системы государственного регулирования транспортных предприятий предлагается ввести обязательное заполнение независимо от системы налогообложения формы «Отчет о доходах и расходах». Если по итогам отчетного периода – год – предприятие показывает отрицательный результат по показателю прибыль, то для рассматриваемого предприятия предлагается ввести обязательное заполнение ряда форм, представленных в табл. 3.2 и прил. 2 .

Таблица 3.2

Перечень форм аналитической отчетности для обязательного представления транспортными предприятиями, терпящими убытки

114

Окончание табл. 3.2

115

Предоставление формы о доходах и расходах предприятиями производится в соответствующие налоговые органы, которые, в свою очередь, составляют отчет с перечнем предприятий, имеющих отрицательный финансовой результат по итогам года. Министерство экономики или Министерство транспорта отправляет информационный лист с перечнем предприятий, за которыми будет осуществлен постоянный надзор. Функцию надзора предлагается закрепить за вузом, имеющим соответствующую научную базу и набор специалистов – ученых в области экономики транспорта. После обработки полученных отчетных форм указанными специалистами разрабатывается перечень мероприятий, который в дальнейшем направляется в Министерство экономики/Министерство транспорта и непосредственно на предприятие. По результатам вскрытых проблем на транспортных предприятиях составляется Министерством транспорта / Министерством экономики перечень тем диссертаций, который передается в вуз для обязательной разработки (рис. 3.1). Подобный подход позволит приблизить теоретическую направленность большинства вузов к существующим практическим проблемам, придать большинству диссертационных исследований, проводимых соответствующими вузами, более прикладной характер, осуществить поддержку транспортных предприятий с помощью разработанных мероприятий. Эффективность мероприятий прогнозируется достаточно высокой за счет уровня образованности специалистов их разрабатываемых и возможности получения указанными специалистами более полной информации, что очень сложнореализуемодляменеджеров транспортных предприятий.

Образование населения и развитие научно-технического прогресса – две основные составляющие, определенные экспертами в сфере экономики, экономического успеха страны. Единственной привилегией на сегодняшний день, предоставляемой предприятиям, осуществляющим научно-технические разработки в России, является предоставление инвестиционного кредита.

Учитывая тот факт, что развитие научно-технического прогресса требует значительных затрат, необходимо обратить внимание на те затраты, которые не несут за собой организацию производственного процесса, а именно налоги.

Размер затрат на выплату налогов крупных предприятий достигает до 50 % в структуре затрат, при условии значительного их снижения предлагается обязать проведение определенных научно-исследо- вательских разработок, положительный результат от которых будет выгоден как самому предприятию, так и государству в целом.

116

Рис. 3.1. Система государственного регулирования экономического состояния транспортных предприятий

Кроме того, с высокой долей уверенности можно утверждать, что в периоды кризиса финансирование сфер образования и развитие наукоемких технологий должно увеличиваться. Поступление денежных средств может осуществляться как через прямое финансирование, так и через уменьшение одной из основных статей затрат большинства крупных предприятий – налогов. В условиях кризиса необходимо более жесткое вмешательство государства в рыночную экономику. Кроме программ по реализации научных мероприятий в качестве основных были определены программы развития комплекса, мероприятия по оценке эффективности налоговой политики, по оценке оптимальности тарифов на оказываемые услуги и оценке объемов потребности государства в транспортных услугах. Контроль и организация указанных мероприятий предлагается возложить на вновь сформированный научный центр по развитию транспортного комплекса. Данной организации предлагается вести следующий перечень отчетных форм (табл. 3.3).

117

Таблица 3.3

Перечень отчетных форм для оценки состояния транспортного комплекса

Глава 4. ДИАГНОСТИКА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЦИКЛИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

4.1.Диагностика транспортного предприятия

имеханизмов ее реализации

Термин "диагностика" позаимствован из медицины. Диагностика (греч. Diagnosticos – способный распознавать) –

раздел клинической медицины, изучающий содержание, методы и последовательные ступени процесса распознавания болезней или особых психологических состояний. В узком смысле диагностикой называют сам процесс распознавания болезни и оценки индивидуальных биологических и социальных особенностей субъекта, включающий целенаправленное медицинское обследование, истолкование полученных результатов и их обобщение в виде установленного диагноза

[8, с.245-252].

Распознавание болезни осуществляется по ее симптомам, как явным, так и установленным с помощью специальных исследований, и основывается на определенных методологических принципах. В связи с этим диагностика как научный предмет включает в себя:

семиотику;

методы диагностического обследования больного, или диагностическую технику;

методологические основы диагностики, определяющие теорию и методы диагноза.

Семиотика – учение о симптомах болезни и их диагностическом значении. Симптом болезни можно определить как статистически значимое отклонение того или иного показателя жизнедеятельности организма от его нормальных значений или возникновения качественно нового, не свойственного здоровому организму явления.

Методы диагностического обследования, или диагностическая техника, включают как искусство врачебного наблюдения и исследования больного, так и разработку и применение специальных методов изучения морфологических, биохимических и функциональных изменений, связанных с болезнью или с особым физиологическим состоянием организма.

Методологические основы диагностики формируются на принципах общей теории познания (гносеологии). Являясь одной из

119

форм познания объективной реальности, диагностика использует методы исследования, общие для всех наук. Научный метод базируется на использовании исторически сложившихся знаний, на наблюдении и опыте, сравнении, классифицировании явлений, раскрытии связей между ними, образовании и проверке гипотез и находит свое обоснование в диалектическом материализме как общей методологии наук.

Если провести аналогию экономического объекта с живым биологическим организмом, что вполне допустимо, с точки зрения здравого смысла (и то и другое – очень сложная система), то для определения качества функционирования анализируемого объекта, определения нарушений и дисфункций следует использовать термин «диагностика».

Диагностика экономического объекта – это учение о методах и принципах распознавания дисфункций и постановка диагноза, или используя медицинскую терминологию, уместную в данной ситуации, это процесс постановки диагноза анализируемому объекту в целях повышения эффективности его функционирования, повышения его жизнеспособности в условиях свободной конкуренции, свободного нерегулируемого рынка.

Диагностика направлена на оценку состояния исследуемых объектов в условиях неполной информации с целью выявления проблем в функционировании систем и причин их возникновения.

Проведя анализ определений данных Р.И. Шниппером, О. Г. Дмитриевой, А.И. Муравьевым, А.С. Вартановым, Б. Колас, Е.М.

Трененковым, С.А.Дведенидовой [89, с.436-437, 24, с.8, 90; 48, с.23., 47, 11, 30, 77, с. 24-28], можно выделить следующие основные отличительные черты диагностики.

Во-первых, диагностика выявляет отклонения от нормы, обнаруживает патологию и ставит диагноз.

Во-вторых, диагностика ориентирована на разработку мер по устранению отклонений.

В-третьих, диагностика носит комплексный характер Проблема диагностики в антикризисном управлении относится

к числу мало исследованных в отечественной экономической и управленческой науке. Это объясняется весьма продолжительным господством в российской экономике марксистско-ленинского учения, исключающего кризисы при социализме. Естественно, такой подход выхолостил в теории и практике управления всю специфиче-

120