1704

11.2.Организация труда, рабочих мест

иусловий труда служащих

Совершенствование организации труда служащих в производственном коллективе основывается на изучении и анализе существующего состояния организации труда, проводимых по структурным подразделениям предприятия.

Анализ организации труда служащих предполагает изучение следующих блоков27:

-объем информации и ее рационализация;

-условия труда на рабочем месте;

-материальные и моральные стимулы;

-приемы и методы труда;

-использование рабочего и внерабочего времени;

-квалификация кадров.

Специфика труда служащих находит отражение в организации и оснащенности их рабочих мест, а также в санитарно-гигиенических условиях труда.

Критерием рациональности организации их рабочего места может служить применение типового проекта. Типовой проект предусматривает: наиболее рациональную планировку рабочего места; выбор мебели и оборудования, средств документационной, вычислительной техники индивидуального пользования; обеспечение работника всем необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей.

Для оценки уровня рациональности организации рабочего места на предприятии используется следующий коэффициент:

Особое внимание следует уделить созданию оптимальных условий как на рабочем месте, так и в структурных подразделениях. Основными элементами оптимальных условий труда являются: удовлетворенность работников содержанием и характером работы, соответствие условий труда на рабочем месте санитарным нормам, высокий уровень организационно-технической обеспеченности работников, благоприятный социально-психологический климат.

_______________

27 Подробнее см. Определение нормативной трудоемкости обслуживания и управления производством: Методические рекомендации НИИ труда. – М., 1990.

103

К условиям труда на конкретном рабочем месте предъявляются требования:

1)к освещению и звукоизоляции;

2)температуре (оптимальная 18 °С) и влажности воздуха

(40 60 %);

3)уровню шума (не должен превышать 60 децибел);

4)системе физкультурно-оздоровительных мероприятий;

5)перерывам;

6)рациональной планировке служебных помещений. Проектируя планировку служебных помещений и рабочих мест,

рекомендуется придерживаться следующих положений:

-структурные подразделения со смежным характером работ следует располагать как можно ближе друг к другу;

-отделы, связанные с приемом посетителей, необходимо располагать в нижних этажах вблизи входов;

-оборудование размещать так, чтобы был свободный подход к ним;

-все предметы, не нужные для работы, не должны находиться в помещении;

-рабочие столы размещать таким образом, чтобы естественный свет падал из окон слева или спереди от работающего;

-рабочие места следует размещать на расстоянии от отопительных батарей (55 см)илизакрыватьбатареи спец. щитами;

-основные размеры проходов и другие расстояния в служебных помещениях: ширина прохода для 1-го чел. 60 см, для 2-х чел. 80 см, для 3-х чел. 100 см;

-расстояние между столами 55 см, в ряду 70 см, между

стеной и столом 65 см.

Оптимизировать затраты труда при выполнении управленческих работ позволяют специальные средства оснащения: пишущие машинки, компьютеры, диктофоны, карточное оборудование, вычислительная техника, телефон, радио, телевидение, факс, скрепляющие, склеивающие и др. материалы.

11.3.Разработка прогрессивной технологии управления

инорм труда на управленческие работы

Цель разработки прогрессивной технологии управления создание системы документов (схем процедур, операций, карт организации труда и др.), регламентирующих различные наиболее часто повторяющиеся управленческие работы.

104

Технология управления это совокупность систем и методов труда служащих, обеспечивающих рациональную последовательность выполнения соответствующих операций.

Внедрение прогрессивных технологий управления связано с их освоением руководителями и специалистами, что, в свою очередь,

предполагает процесс моделирования управленческой деятельности

(рис. 15).

Основные направления рационализации методов работы служащих:

-устранение операций, не обеспечивающих цель и задачи выполняемой работы или не входящих в обязанности исполнителей;

-упразднение дублирующих операций;

-изменение последовательности выполнения операций;

-сокращение маршрутов движения работников;

-обеспечение наименьшей трудоемкости анализа информации, выработки и принятия управленческих решений;

-введение операций, улучшающих объем и качество выполняемых работ.

При разработке технологии управления возникает необходимость в установлении оптимальных норм труда на управленческие работы. Ведь нормы труда, как известно, это критерии рациональности.

Данные о прогрессивных затратах времени получаются различными методами: хронометраж, фотография рабочего дня, самофотография.

В конечном итоге применение норм труда служащих позволяет: распределять рабочее время по группам работ, рационально построить распорядок рабочего дня служащих, распределить обязанности, определить дифференцированный подход к установлению окладов и надбавок к заработной плате.

105

4.Ваше понимание следующих понятий: рабочее время, время работы, норма труда, норма выработки, нормативы труда.

5.Назовите основные критерии и виды нормативов по труду.

6.Для каких видов деятельности важны нормативы времени обслуживания оборудования, нормативы времени и нормативы численности?

7.Какие факторы влияют на величину нормы труда?

8.Как используется хронометражное исследование для разработки нормативов времени?

9.Что дает такой метод наблюдения, как фотография рабочего времени?

10.Что Вы понимаете под организацией предприятия и труда?

11.Какова связь между нормированием и организацией труда?

12.Для чего используется на предприятии типовой проект организации рабочего места?

13.Как оценить уровень рациональности организации рабочего места?

14.Что понимается под условиями труда? Их взаимосвязь с рабочим местом.

15.Перечислите основные нормативные требования к условиям труда на рабочем месте.

16.Проанализируйте взаимосвязи между условиями труда, организацией труда и планировкой служебных помещений.

17.Какова цельразработки прогрессивной технологии управления?

18.Основные направления оптимизации управленческой деятельности на предприятии.

19.Что значит рационализировать работу служащих на предприятии?

20.Раскройте сущность и содержание процесса организации рабочих мест. В чем заключается влияние эргономических, психофизиологических и эстетических требований на организацию рабочих мест?

21.Что такое производственная операция и роль ее в установлении рациональных приемов и методов труда?

22.Назовите известные Вам методы установления норм. Проведите их сравнительный анализ.

23.Раскройте сущность понятия «условия труда». Назовите основные виды условий труда.

24.Что такое дисциплина труда?

107

Рекомендуемая литература

1.Базовая система микроэлементных нормативов времени. – М.: НИИ труда, 1982.

2.Бартунаев Л. Нормирование и стоимость труда // Человек и труд. – 2005. – № 1.

3.Бартышева А.В., Балдин К.В. Инновации: Учебное пособие. – М.: ИТК Дашков И.К., 2007.

4.Волгин Н.А., Одегов Ю.Г. Экономикатруда.–М.:Экзамен,2003.

5.Доманин А., Якунина Т. Конкурентоспособность рабочих мест

–важный фактор развития предприятия // Человек и труд. – 2004. – № 5.

6.Колосницына М.Г. Экономика труда. – М.: Просвещение, 2005.

7.Кузнецов Г. Евросоюз: безопасность труда как элемент культуры производства // Человек и труд. – 2004. – №3.

8.Минеева О. Переход к условно-кредитному нормированию труда преподавателей в условиях модернизации российской высшей школы // Человек и труд. – 2007. – № 1.

9.Миускова Р. Проблемы нормирования труда на этапе освоения производства // Человек и труд. – 2006. – № 11.

10.Определение нормативной трудоемкости обслуживания и управления производством: Методические рекомендации НИИ труда. – М., 1990.

11.Организация и оплата труда на предприятии. – М., 1991.

12.Основы организации труда на предприятии / Под ред. А.И. Ро-

фе. – М., 1993.

13.Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии. – М.: КНОРУС, 2007.

14.Пашуто В.П. Практикум по организации, нормированию и оплате труда на предприятии: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2007.

15.Практикум по экономике, организации и нормированию труда/ Под ред. Г.Р. Погосяна, Л.И. Жукова. – М., 1991.

16.Ремизов К.С. Основы экономики труда. – М., 1990.

17.Рофе А.И. Экономика и социология труда. – М., 1996.

18.Уразов В.А. Организация труда и управления на предприятиях легкой промышленности. – М., 1990.

19.Фильев В.И. Нормирование труда на современном предпри-

ятии. – М., 1996.

20.Чернабко Д. Нормирование и стоимость труда // Человек и труд. – 2005. – № 1.

21.Экономикаисоциологиятруда/Под ред.А.Я.Кибанова.–М.,2002.

108

12. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

Попытки решить отдельные социальные проблемы в отрыве от экономических отношений, без учета экономических последствий и наоборот (решить экономические проблемы в отрыве от социальных последствий) деформируют отношение человека к труду, одного из решающих социальных факторов общественного прогресса.

12.1. Содержание социальной политики

Социальное развитие общества, человека предполагает формирование и осуществление социальной политики.

Вшироком смысле социальная политика, исходя из того, что «социум» – общество, это общественная политика, предполагающая решение экономических, политических, нравственных, духовных, экологических и др. проблем, определяющих общественный прогресс.

Вузком смысле социальная политика – это система мероприятий, связанная с развитием тех сфер деятельности, которые непосредственно направлены на человека (культура, искусство, образование, жилищное обеспечение и др.).

Определена следующая зависимость: чем демократичнее общество, тем содержательнее и успешнее социальная политика.

Вболее полном определении социальная политика – это политика, направленная на поддержание и укрепление социальной защищенности населения. А поэтому она связана с улучшением всех показателей, характеризующих уровень жизни людей, проведением в жизнь принципа социальной справедливости. Причем в условиях рыночной экономики принцип социальной справедливости можно понимать как наличие в обществе равных возможностей для всех (через предоставление равных прав). Не может быть равноправным общество, где доходы богатых и бедных отличаются в десятки раз. Однако уровень жизни определяется не только уровнем заработной платы, пенсионным обеспечением, но и рядом социальных показателей: возможностями приобщения к культурным ценностям, образованию, удобством положения человека в обществе, возможностями общения,

уверенностью в жизни и завтрашнем дне и т.д.

В область социальной политики попадают следующие задачи:

109

1)рост реальных доходов населения;

2)улучшение снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами;

3)жилищное обеспечение;

4)обеспечение дошкольными учреждениями;

5)развитие сферы образования и здравоохранения;

6)более полное удовлетворение возрастающих духовных и особо социальных потребностей людей;

7)государственная помощь нетрудоспособным членам общества;

8)сокращение продолжительности рабочего дня;

9)увеличение свободного времени;

10)увеличение заработной платы;

11)стипендиальное и пенсионное обеспечение;

12)увеличение продолжительности дородового отпуска и час-

тично оплачиваемого по уходу за ребенком, повышение норм расходов на питание в дошкольных учреждениях и больницах.

Таким образом, программа социальной защищенности граждан включает три подсистемы:

-первая должна отражать интересы всех социальнодемографических групп населения;

-вторая предусматривает социальные гарантии трудоспособным членам общества;

-третья обеспечивает меры социальной защиты нетрудоспособной части населения.

Действующая в России система социальной защиты находится в кризисной ситуации, так как основой ее построения явился преимущественно категориальный принцип предоставления государственных гарантий, мало зависящий от доходов человека. В результате – 236 льготных категорий граждан, что составляет около 70 % населения страны. При этом 75 % выделяемых средств получают граждане, чьи доходы выше прожиточного минимума. Назрела необходимость перехода от категориального принципа социальной помощи к адрес-

ной социальной помощи, что предполагает разработку и внедрение системы социальных стандартов28.

_______________

28 Очиров А. Использование возможностей проектного перехода к решению проблем социальной политики страны: Доклад на Международном симпозиуме «Управление проектами: Власть. Общество. Бизнес». 14 – 18 февраля 2007 г. – Нижний Новгород, 2007.

110

12.2. Система социальных гарантий

Все задачи социальной политики решаются на трех уровнях: общегосударственном, региональном и хозяйственном.

Основой социального управления, регулирования являются социальные нормативы или общественно признанные стандарты уровня и качества жизни. В качестве социальных нормативов традиционно рассматривались научно обоснованные нормы потребления, которые позже переросли в нормативные потребительские бюджеты. Своеобразными социальными нормативами выступают и социальные гарантии, которые позволяют человеку реализовать его конституционные права: на труд и его оплату, жилище, социальное обеспечение, образование и профессиональную подготовку, медицинскую помощь и др.

Традиционная система социальных гарантий включает: гарантии трудового заработка; единые по стране нормы компенсационных выплат, надбавок и доплат; обязательный для всех работодателей учет особенностей трудового положения отдельных категорий работников, нуждающихся в повышенной социальной защищенности; комплекс социальных выплат и льгот работающим; систему социальной помощи всему населению; запрещение любых прямых изъятий из личных доходов и имущества, кроме налогов и алиментов по решению суда.

В условиях перехода к рынку система социальных гарантий в сфере распределительных отношений модифицируется в сторону расширения и включает дополнительно: гарантии в связи с высвобождением работников из сферы трудовой деятельности; признание законности нового источника доходов в виде операций с ценными бумагами; индексацию личных доходов и адаптацию пенсий в связи с увеличением минимальной заработной платы; определение прожиточного минимума.

Отмеченные изменения не исчерпывают всех трансформаций, которые возможны в сфере распределения доходов.

Реализация принятой Правительством РФ 28 февраля 2006 года «Конституции развития национальной стандартизации» предполагает не только упорядочение структуры и содержания действующих социальных стандартов, но, что особенно важно, формирование теорети-

111

ческих основ и практики, социальной стандартизации в новых условиях. Разобщенность, широта спектра стандартов в действующей до сих пор системе не позволяет координированно реализовывать социальные проекты.

Реализуемые в России национальные проекты: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие АПК» – это мощный импульс в развитии социальной сферы, так как направлены на личностный потенциал и повышение качества жизни населения. Национальные проекты – это не только возможности решения жизненно-важных проблем общества, но, что особенно значимо – впервые сформулированные в качестве стратегических приоритетов вопросы социального развития, новые подходы к качеству жизни. Принятие решения о национальных проектах означает поворот к принятию новой модели социального и экономического развития страны с ориентацией на человека. В качестве главных целей национальных проектов выделены те социально ориентированные области, в которых существуют наиболее серьезные проблемы. Национальные проекты необходимо рассматривать в качестве средств решения общенациональных задач, направленных на качественные изменения структуры экономики страны.

12.3. Прожиточный минимум: понятие, методы определения

Для более полной оценки уровня жизни используются следующие социальные индикаторы: прожиточный минимум; стоимость набора из 19 основных продуктов питания в России; доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума; сколько наборов можно купить на среднюю заработную плату; какова степень сближения (или расхождения) среднемесячной зарплаты и прожиточного минимума; доля потребления наиболее ценных продуктов.

Прожиточный (физиологический) минимум характеризует минимально допустимые нормативы потребления важнейших материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. За его пределами находятся граждане, нуждающиеся в особой социальной защите. Прожиточный минимум в России включает набор из 34 видов продуктов питания, одежду, обувь, лекарства и несколько десятков других непродовольственных товаров и услуг (табл. 4, 5).

112