1426

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная

академия (СибАДИ)»

А.А. Гущина, Н.А. Мальцева, Н.Б. Пильник, Н.В. Свинтицкий

ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Учебное пособие

Омск

СибАДИ

2010

УДК 338.2 ББК 65.050.9(2)2 Э 94

Рецензенты:

д-р экон. наук, проф. А.И. Ковалев (ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского»)

канд. экон. наук, доц. Л.А. Чач (ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского»)

Работа одобрена редакционно-издательским советом академии в качестве учебного пособия для специальностей 080507 «Менеджмент организации», 080111 «Маркетинг», 080502 «Экономика и управление на предприятии (автомобильный транспорт)» и бакалавриата по направлению 080500 «Менеджмент».

Э 94 Эффективность управления организацией: учебное пособие /

А.А. Гущина и др. – Омск: СибАДИ, 2010. – 180 с.

ISBN 978-5-93204-559-6

Рассмотрен комплекс вопросов, в совокупности отражающих содержание понятия эффективности управления организацией. Особое внимание уделено показателям эффективности системы управления и проектных управленческих решений. Освещены подходы и методы оценки показателей эффективности, в том числе в условиях неопределенности и риска. В качестве примеров приведены расчеты эффективности проектов совершенствования систем управления различными организациями.

Работа выполнена в целях улучшения методического обеспечения специальных дисциплин направления «Менеджмент», а также помощи студентам в экономическом обосновании управленческих решений при выполнении курсовых и дипломных работ и проектов.

Для студентов, преподавателей и практических работников в области менеджмента.

Табл. 33. Ил. 6. Библиогр.: 23 назв.

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Эффективная деятельность руководителей в рыночной среде в значительной мере зависит от уровня их теоретических знаний и практических навыков в сфере экономики и управления современной организацией. Найти лучшее решение при выборе альтернативных вариантов развития предприятия – задача достаточно сложная, справиться с которой должно быть под силу менеджерам.

Эффективность управления – предмет постоянного внимания как экономической теории, так и практики. В условиях жесткой конкуренции наряду с традиционными основными факторами, такими как отдача капитала, ресурсов и труда, на передний план выдвигаются важные человеческие качества – способность к логическому и творческому мышлению, умение слушать и убеждать людей, эффективно с ними взаимодействовать.

Каждый специалист-менеджер при разработке проектов совершенствования управления предприятием, системы управления персоналом, инвестиционных проектов различной направленности, проектов расширения и диверсификации производства должен быть уверен, что принимаемые им решения будут эффективными. Это требует определенных знаний в области менеджмента, управления персоналом, инноваций, маркетинга, планирования, формирования инвестиционного капитала, издержек производства и др. Продуманная, четкая постановка целей и задач по их достижению, максимальное использование соответствующей экономической информации и рычагов механизма управления в производственно-хозяйственной и экономической деятельности позволит принимать оптимальные решения, обеспечивающие организации наивысшую продуктивность, т.е. наиболее высокий результат при минимальных усилиях. При этом следует иметь в виду, что менеджмент – это управление людьми, а не техническими системами и функциями. Персонал выступает важнейшим фактором успеха и обеспечения конкурентоспособности организации. Только при таких условиях могут быть в максимальной степени реализованы преимущества органической взаимосвязи технико-технологических и экономических элементов хозяйственной системы, что приведет к достижению общественно полезных результатов с наименьшими затратами за счет сбалансированности всех факторов производства.

Пособие предназначено для студентов экономического направления и имеет цель оказать им методическую помощь в экономическом

4

обосновании управленческих решений по совершенствованию системы управления организацией при выполнении курсовых и дипломных работ и проектов.

Учебное пособие разработано на основе обзора отечественных и зарубежных источников по проблеме эффективности управления организацией и обобщения многолетнего опыта сотрудников кафедры менеджмента Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии.

Впервом разделе «Система управления организацией и ее эффективность» дается общее представление об организации как об управляемой социально-экономической системе. Рассматриваются основные понятия и принципы эффективного управления.

Во втором разделе «Оценка эффективности управления» представлены основные и вспомогательные показатели эффективности системы управления, освещены подходы и методики к их определению.

Третий раздел «Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов» посвящен показателям эффективности инвестиционных проектов, методам их оценки, а также влиянию риска и неопределенности на результаты эффективности проектов. Приведены методы выбора альтернативных вариантов инвестиционных проектов.

Вчетвертом разделе «Оценка эффективности развития системы управления персоналом» рассмотрены вопросы оценки эффективности проектов совершенствования системы управления персоналом. Даны характеристики различным статьям затрат, связанных с улучшением управления персоналом. Рассмотрены способы оценки экономической и социальной эффективности проектов развития.

Для лучшего понимания возможностей применения рассмотренных в учебном пособии методов, критериев и других инструментов оценки эффективности управления организацией в приложениях приведены примеры расчетов эффективности управленческих решений различных экономических и социальных задач.

5

1.СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

ИЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

1.1. Организации как управляемые социально-экономические системы

Организация составляет основу мира менеджеров, она является причиной, обусловливающей существование управления.

Слово «организация», восходящее к греческому «органон» (organon) – «инструмент» или «орудие», в русский язык попало окружным путем через французский. Основным его значением было «устройство» – сочетание, объединение чего-либо или кого-либо в единое целое, а также от лат. organize – сообщаю стройный вид, устраиваю. Отсюда понятно, почему термин «организация» несет на себе разнообразную смысловую нагрузку:

–под организацией понимается обозначение действий, процесс создания, формирования и устройства чего-либо целесообразного (рабочего места или времени, труда, предприятия, управления и т.п.) из отдельных элементов, составных частей;

–организация – общее и особенное наименование учреждений, предприятий и непосредственно организаций (социальноэкономические объекты со своей структурой);

–организация – это свойство, характеристика состояния системы – степень, мера соответствия упорядоченности какой-либо системы её функции, решаемым ею задачам или эталону.

Организация как процесс (организовывание) очевидно является,

содной стороны, предпосылкой организации как объекта (некоторого созданного людьми целого) и организации (организованности) как некоторого состояния. Но, с другой стороны, названные две последние характеристики одновременно служат и условиями эффективного выполнения организационного процесса.

Признаки организации – социально-экономического объекта.

Организация как структура, состоящая из людей (т.е. социумов), преследующих общую экономическую (хозяйственную) цель, характеризуется рядом основополагающих признаков. К ним, как правило, относят:

1. Наличие цели (целей). Цель придаёт смысл существованию организации, определённость и направленность действиям её членов,

6

сплачивает и объединяет их в повседневной жизни, служит ориентиром для их личных социально-экономических задач.

2.Наличие в организации некоторого числа (не менее двух) уча-

стников, которые, дополняя друг друга, объединяя свои усилия, помогая друг другу, обеспечивают реализацию ее цели. Люди организаций (персонал) на основе разделения труда выполняют свои задачи (подцели).

3.Использование ресурсов. Добывание и использование необходимых вещественных, финансовых, кадровых, информационных и иных ресурсов для получения материального результата, а в условиях рынка – товара (продукции, услуги, идеи).

4.Наличие внутреннего координирующего центра, который при-

даёт стабильность организации, равновесие внутренним и внешним процессам. Это служит важным условием нормального создания, функционирования и развития организации.

5.Действие принципа самоуправления. Суть самоуправления со-

стоит в том, что координирующий центр на основе имеющейся информации самостоятельно принимает решения, касающиеся внутренней жизни организации, и координирует действия ее членов для достижения выработанных собственных и/или декларируемых извне по подчиненности целей.

6.Обособленность (автономность). Смысл обособленности в наличии границ, пределов существования организаций во времени (жизненный цикл организаций), в пространстве (территория), по собственности, отделяющих организацию от внешнего окружения, в том числе от других организаций и т.п.

7.Организационная культура, представляющая собой совокупность норм поведения (организационное поведение), традиций, символов, словом, всего того, что отличает данную организацию от других, и образ ее жизни. Организационная культура формируется постепенно, и в этот процесс вносит вклад каждый из членов организации. В то же время посредством целенаправленного воспитания и обучения она прививается новичкам, обогащаясь одновременно теми полезными для организации элементами, которые они с собой приносят.

Организация, в данном рассматриваемом случае, – это не просто группа, но уже коллектив – сообщество не менее чем двух человек, деятельность которых осознано («со знанием дела», а не стихийно

7

или незаконно) координируется для достижения общей цели или целей.

В мире все системно. Системой является планета Земля, дерево, животное, человек, автомобиль, поточная линия, агрегатный станок, коллектив работников, общество, государство, предприятие, производственный участок, бригада, рабочее место исполнителя трудового процесса (или оператора).

Система играет исключительно важную роль в теории и практике управления. Но прежде необходимо определиться с понятием «система».

Под системой понимается устойчивая совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих целое, обладающее свойствами, которые отсутствуют у составляющих ее элементов.

Сосредоточим внимание на понятии системы и выделим в нем следующие принципиальные моменты (признаки):

–устойчивая совокупность элементов;

–элементы должны быть взаимосвязаны и взаимодейст-

вовать между собой;

–элементы должны образовывать целое;

–это целое должно обладать новыми свойствами, которых нет у составляющих совокупность элементов.

Не всякая совокупность элементов есть система. Группа из 5-ти предприятий сама по себе еще не составляет систему. Из нее можно исключить то или иное предприятие или увеличить их число в группе, но это никак не скажется на ней качественно.

Иное дело, если эта группа предприятий взаимосвязана и взаимодействует между собой, например, совместно участвует в изготовлении какой-либо продукции. В этом случае она представляет систему, обладающую иными качествами в сравнении с теми, которые имелись

упредприятий до объединения. Теперь исключение какого-либо предприятия из совокупности угрожает функционированию всей данной системы.

Другой пример. Собравшиеся на лекцию студенты еще не составляют систему. Но вот в аудиторию вошел преподаватель и начал читать лекцию. Система образовалась и заработала благодаря взаимодействию элементов: преподавателя, передающего знания, и студентов, принимающих нужные им знания. Теперь это единое целое, на-

8

зываемое процессом производства и потребления образовательных услуг, в результате которого каждый студент получит новые знания.

Чтобы достаточно свободно ориентироваться, когда совокупность элементов становится системой, надо всякий раз прибегать к перечисленным выше признакам системы. Если все они имеют место при оценке совокупности на предмет системы, то ответ на вопрос «Система ли это?» будет утвердительным.

Современные организации относятся к категории социальноэкономических (хозяйственных) систем. Важнейшая особенность хозяйственных систем – значительная изменчивость и динамизм внешней среды, внешних условий, к которым они адаптируются (приспосабливаются). Среда живых организмов и технических систем достаточно стабильна. Если параметры среды выходят за пределы допустимого, система перестает существовать в прежнем качестве. Хозяйственная система организуется в направлении меняющихся условий среды и приспосабливается практически к любым изменениям. Современное предприятие является самоорганизующейся и самообучающейся системой. Важнейшим механизмом самоорганизации систем в новых условиях является самоорганизация, основанная на самообучении, превращение предприятия в обучающуюся организацию. Обучающаяся организация – это организация, непрерывно расширяющая свои возможности и компетенцию для формирования будущего. Такая организация способна к созданию, приобретению и передаче знаний, а также к изменению поведения. Ориентируется она на развитие и использование своего информационного потенциала для создания более ценных знаний и информации, для изменения поведенческих процедур и результатов.

Самоорганизация хозяйственных систем осуществляется не автоматически или стихийно, а направленно с помощью механизмов и процессов управления. Управление является важнейшим атрибутом организации. Саму организацию часто рассматривают как систему, состоящую из двух основных подсистем – управляющей и управляе-

мой (рис. 1.1, 1.2).

Вэтой связи представляется необходимым рассмотреть понятия

«управление» и «система управления».

Всовременном мире управление рассматривается как наука и искусство. Это понимание основано на том, что организации – это сложные системы, управление которыми требует учета огромного числа факторов внешней и внутренней среды. Принятие управленче-

9

ских решений в этих условиях – это искусство, базирующееся на знаниях, умениях, интуиции и опыте людей, управляющих организациями.

СТЭП-факторы ВНЕШНЯЯ СРЕДА

Рис. 1.1. Простейшая модель организации как объекта

Новая система взглядов на управление в радикально меняющейся социально-экономической среде сформировалась в последние десятилетия XX века. Ее основные принципы были разработаны такими учеными, как Т. Питере, Р. Уотермен, И. Ансофф, П. Друкер и другими. В центре современных взглядов на управление находится проблема гибкости и адаптивности к постоянным изменениям внешней среды, которые нередко диктуют стратегию и тактику организаций.

Использование в управлении системного подхода облегчает задачу рассмотрения организаций как открытых систем в единстве их составных частей и неразрывной связи их с внешним миром. Обобщением представлений об управлении служит следующее определение, принятое в кибернетике: под управлением понимаются процессы восприятия, переработки, хранения и передачи информации.

Управление представляет собой функцию организованных систем, обеспечивающую сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию целей и рост организованности. В

этом определении управление рассматривается как процесс, объективно присущий организации. Нет организации без управления. Оно может быть эффективным и повышать организованность системы, может быть неэффективным и приводить к снижению организованности. Таким образом, в хозяйственных системах содержание процесса управ-

10