Основные понятия

автономная бюджетно-налоговая политика

бюджетно-налоговая политика

бюджетный дефицит

бюджетный профицит

государственный бюджет

государственный долг

- внешний

- внутренний

дискреционная бюджетно-налоговая политика

кривая Лаффера

налоги

Контрольные вопросы

1. Укажите основные инструменты фискальной политики.

2. Что значит «система финансов РФ»?

3. Перечислите бюджетные условия, существующие в РФ. Какой бюджет называется «консолидированным»?

4. Перечислите основные статьи доходов и расходов государственного бюджета.

5. Каковы основные принципы налогообложения?

6. Какие вы знаете классификации налогов?

7. Что значит «кривая Лаффера», и о чем она свидетельствует?

8. Что значит «дискретная и недискретная политика»?

Лекция 8. Экономический рост

План

1. Понятие, типы и факторы экономического роста.

2. Модели экономического роста.

1. Понятие, типы и факторы экономического роста

Под экономическим ростом понимается увеличение реального дохода в экономике (ВНП, ВВП, НД) или рост реального выпуска в расчете на душу населения. Графически экономический рост можно иллюстрировать с помощью кривой производственных возможностей. Эта кривая, как известно, отражает все возможные варианты производства 2-х товаров или товарных групп, которые могут быть произведены в стране при условии полного или эффективного использования всех имеющихся ресурсов.

Средства производства

С

В

Е

А

Предметы потребления

0

Рис. 22. Моделирование экономического роста на основе кривой производственных возможностей (КПВ).

В результате экономического роста эта кривая сдвигается в сторону от начала координат. Если экономика использует не все имеющиеся ресурсы, то фактический уровень производства окажется ниже потенциального. Точка Е как раз и отражает данное положение. Потенциальный уровень находится на КПВ – А. Если экономика решает вопрос о полной занятости ресурсов, то это еще не означает автоматического достижения экономического роста. Одна из проблем, которая здесь возникает, – это проблема увеличения национального объема производства при полной занятости. Данное выражение графически выражается в смещении КПВ вправо и вверх в положение В и С.

В долгосрочном периоде достижение экономического роста в условиях колебательных движений экономики связывается с трендом. Как показывает мировой опыт развития большинства стран, тренд возрастает.

Экономический рост может измеряться в физическом и в стоимостном выражении. В экономической статистике для изучения динамики используется коэффициент роста, темпы роста и темпы прироста.

,

где Х – коэффициент роста;

–показатель роста;

–показатель базового периода.

Темп роста равен коэффициенту роста, умноженному на 100. Темп прироста равен темпу роста минус 100. Однако на практике под темпом роста часто понимают темп прироста.

Предпосылки экономического роста

Экономический рост неизбежно порождает ряд проблем: какой выбор необходимо осуществить, будет ли он реализован только на основе рыночного механизма или с помощью государства, каков будет результат экономического роста и как его использовать и др. В итоге освещения подобных вопросов в экономической науке возникли теории экономичного роста, которые претерпели известную эволюцию, начиная с основоположников классической школы и заканчивая современными экономистами. Вот некоторые из них.

1. Представители классической школы по-разному оценивали результаты и факторы экономического роста. Так, А. Смит считал, что экономический рост достигается на основе специализации труда, использования новых технологий, выгод международной торговли. Он считал, что рост или падение реальной ставки заработной платы зависит от соотношения темпов роста населения и темпов развития научно-технического прогресса, инвестиций в основной капитал. А. Смит разделял оптимистические взгляды на экономический рост в длительном периоде.

Противоположных взглядов придерживался представитель классической школы Т. Мальтус (1776 – 1834 гг.), английский экономист, священник. В работе «Опыт о законе народонаселения» (1798 г.), рассматривая перспективы экономического развития человеческой цивилизации, он пришел к выводу, что средства к существованию отстают в своем росте от темпов роста населения, поскольку такой основной ресурс, как земля, фиксирован. Т. Мальтус предсказывал весьма мрачные перспективы развития человеческого общества, поскольку рост населения будет жестко ограничен возможностью земли предоставлять основные блага для удовлетворения потребностей людей.

Реальная действительность опровергла предсказания Мальтуса. Мировая экономика за последние два столетия имела устойчивый экономический рост. Одновременно росла численность населения стран мира, но и возрастал совокупный объем производства. Устойчивый экономический рост и постоянное увеличение дохода на душу населения – это новое явление в экономике, проявившееся за последние два столетия в целом в мировой практике. Темпы экономического роста существенно отличаются по странам. Одновременно проявляются изменения этих темпов во времени, в т. ч. применительно к каждой из стран мира.

2. К. Маркс, рассматривая экономический рост и его перспективы, также имел пессимистические взгляды. Он указывал, что дальнейшее развитие капиталистического воспроизводства неизбежно будет порождать резервную армию труда, а это будет вести к тенденции снижения ставки зарплаты. Промышленный цикл, будучи порождением основного противоречия капитализма, свидетельствует об ограниченности данной экономической системы, и она неизбежно погибнет. Экономический рост стран Запада К. Маркс связывал с конкуренцией, погоней за прибылью, психологической мотивацией.

Американский экономист Э. Мэдисон, исследуя историю экономического роста, начиная с 500 г. до н. э. до 1980 г., выделил на протяжении этих 15 веков рост населения и объем выпуска на душу населения. В результате он получил следующие данные⁹

Таблица 8

Рост населения и объем выпуска на душу населения на протяжении последних 15 веков (среднегодовой темп роста), в %

Этапы	Население	Выпуск на душу населения
1. Аграрианизм (500 – 1500 гг.) 2. Развитой аграрианизм (1500 – 1700 гг.) 3. Торговый капитализм (1700 – 1820 гг.) 4. Капитализм (1820 – 1980 гг.)	0,1 0,2 0,4 0,9	0,0 0,1 0,2 1,6

Указанная таблица свидетельствует о том, что если на протяжении почти 10 веков прирост населения и выпуск на душу населения почти не изменялся, то затем стал проявляться незначительный рост в течение следующих трех столетий. Резкий скачок проявился в последний период – в фазе современного капитализма, когда темп роста выпуска на душу населения повысился до 1,6 % в год, а рост населения почти удвоился. Этот процесс сопровождался ускоренным развитием НТП, применением все более совершенной технологии.

3. Американский экономист С. Кузнец (1901 – 1985 гг.) – основатель количественного подхода к исследованию экономического роста – доказывал, что данный процесс связан с промышленными революциями и становлением, развитием рыночной экономической системы. Причем переход к современным темпам экономического роста протекал в условиях многочисленных социально-политических потрясений. С. Кузнец много внимания уделял исследованию роста национального дохода и тех перемен, которые протекали в структуре экономики разных стран за определенный период времени.

4. М. Вебер (1864 – 1920 гг.) – немецкий социолог, философ и экономист – в своих исследованиях выделил принцип рациональности, определяющий черты современной европейской культуры. По существу он пытался обосновать теорию капитализма, который для своего развития нуждался в мощных моральных стимулах. Последние лежали в религии. Он первый из экономистов обосновывал связь между религией и экономикой. Дело в том, что в предшествующий период развития человеческой цивилизации отношение к труду было иным. Оно основывалось на внеэкономическом принуждении, и отношение к работе было как к насильственной обязанности. Людей заставляли работать. В период становления капитализма как новой экономической системы юридическая свобода работников и основные ценности протестантизма привели к тому, что у людей сформировалась внутренняя потребность к труду, ответственность друг перед другом и обществом. В результате капитализм получил более эффективный, осознанный труд – мощный рычаг развития производительных сил общества. Это требовало иной организации труда и производства. Параллельно М. Вебер рассматривал накопление капитала как результат бережливости и самоограничения. В результате – новый «экономический человек», накопление капитала и экономическая обособленность экономических агентов неизбежно порождали такое явление, как конкуренция. Последняя, как известно, воздействуя на спрос, предложение и цены, сформировала рыночный механизм хозяйствования.

5. Д. Норт (родился в 1920 г.) – американский экономист, лауреат Нобелевской премии (1993 г.) в своих работах исследовал долговременные тенденции экономического развития стран Европы и США, выявляя значение институциональных факторов для экономического роста. Он доказывал, что все новые технологии еще не ведут к экономическому росту и сами по себе не являются двигателем экономического развития без соответствующих организационных факторов. Он по-новому раскрыл роль разного рода институтов, предшествующих капитализму, а именно: цеховые организации, купеческие гильдии, частную собственность, судебную систему. Д. Норт показал, что при анализе экономического роста необходимо учитывать всю совокупность экономических, политических, социальных, идеологических факторов и институтов.

Таким образом, как показывают многочисленные теории экономического роста, в том числе современных экономистов, данное явление стало возникать со становлением и развитием капиталистических рыночных отношений по мере создания соответствующих предпосылок или условий. К ним мы относим: формирование «экономического человека», первоначальное накопление капитала, капиталистическая организация производства, частная собственность и конкуренция. Именно рыночная организация хозяйства и соответствующие институциональные преобразования обусловили экономический рост национальной экономики. Необходимо учитывать и новые стимулы к труду.

Экономический рост ведет к важным изменениям в структуре экономики. Это проявляется в следующих явлениях:

1. тенденция к снижению удельного веса в национальной экономике аграрного сектора. Это проявляется в снижении его относительной доли в общем объеме выпуска и занятости. Объясняется это тем, что в АПК объективно в результате роста производительности труда высвобождается излишняя рабочая сила. Одновременно с ростом дохода на душу населения доля потребительского спроса на продукты питания падает. Здесь проявляется первый закон Энгеля. Отсюда – эластичность спроса на продукты питания меньше единицы;

2. одновременно расширяется промышленный сектор экономики, который с развитием рыночной экономики достигает своего пика, а затем его доля в общем объеме производства начинает сокращаться;

3. сфера услуг неуклонно развивается, ее доля в экономике увеличивается по мере уменьшения доли сельского хозяйства и промышленности;

4. тенденция к урбанизации, т. е. концентрации населения в определенных регионах, где сосредотачиваются крупнейшие фирмы. Они, используя эффект масштаба и экономию издержек, достигаемую в результате близкого расположения друг другу (эффекта агломерации), способствуют данной тенденции.

В последние два десятилетия внимание экономистов было приковано к опыту экономического роста стран Юго-Восточной Азии. Проблема, которая всех интересует, – причины различий в экономическом росте стран и изменений темпов роста во времени.

Исследования ряда современных экономистов показали, что развивающиеся страны отстали от развитых стран в экономическом развитии, но они имеют те же черты развития, которые имели развитые страны на более ранних ступенях своего поступательного движения в экономике. Также было отмечено, что наличие природных ресурсов не является важным фактором экономического роста. Опыт Японии и «Восточно-азиатских драконов» – Гонконга, Кореи, Тайваня и Сингапура подтверждают этот вывод. Именно человеческий фактор, человеческий капитал оказывает решающее воздействие на экономический рост национальной экономики.

В настоящее время новым лидером экономического роста национальной экономики выступает КНР. Успех новых индустриальных стран обеспечивается тремя группами факторов:

а) достижение социально-экономической и политической стабильности;

б) инвестиции в «человеческий капитал»;

в) ориентация на внешние рынки.

Причем если для стран «Восточно-азиатских драконов» было характерно усиление государственного регулирования экономики, то для последующих стран (Индонезия и Малайзия) была характерна либеральная экономическая политика государства. Большую роль в экономическом росте сыграли не только ряд внутренних факторов, но и внешних. Среди них можно выделить решающую роль иностранных инвестиций, а также конфуцианскую мораль.

Различают три типа экономического роста: экстенсивный, интенсивный и смешанный (реальный). Первые два типа были впервые обоснованы К. Марксом. Экономический рост называется экстенсивным, если он осуществляется за счет привлечения дополнительных ресурсов и не меняет среднюю производительность труда в обществе. Интенсивный рост связан с применением более совершенных факторов производства и технологии, то есть осуществляется не за счет увеличения объемов затрат, ресурсов, а за счет роста их отдачи. Интенсивный рост может служить основой повышения благосостояния населения. Обычно говорят о преимущественно-интенсивном или экстенсивном типе экономического роста в зависимости от удельного веса тех или иных факторов, вызвавших этот рост. В реальной экономической действительности существует смешанный тип экономического роста. Он означает, что реальный рост – это увеличение производственных мощностей в результате увеличения количества используемых факторов производства и совершенствования техники и технологии.

В экономической литературе остается дискуссионным вопрос о том, какие темпы выгоднее. Возможны варианты:

а) высокие темпы;

б) нулевые темпы;

в) отрицательные темпы;

г) оптимальные темпы.

Высокие темпы не всегда оправданы, т. к. может страдать качество продукции, а также структура производства (большой удельный вес производства военной продукции или средств производства в ущерб предметам потребления). Нулевые темпы экономического роста не всегда носят негативный характер. Так, например, если снижается материалоемкость, то это ведет к экономии затрат на факторы производства.

Отрицательные темпы – свидетельство кризиса национальной экономики. Они были характерны для России.

Оптимальные – это те, которые обеспечивают макроэкономическое равновесие (они могут быть разные: высокие, низкие).

Экономический рост определяется множеством факторов. Это:

1) факторы предложения:

• количество и качество природных ресурсов (земля, полезные ископаемые, климат и т. д.);

• количество и качество трудоспособного населения;

• наличие основного капитала;

• уровень технологии;

• степень монополизации рынка;

2) факторы спроса:

• заработная плата – чем она выше, тем выше спрос;

• фискальная политика государства – чем выше налоги, тем ниже зарплата и, следовательно, ниже спрос и экономический рост;

• склонность населения к сбережению;

• расширение рынков сбыта в результате экспорта.

Среди факторов экономического роста существенную роль играет государственное регулирование. Иногда в виде самостоятельного фактора экономического роста выделяют совокупный спрос.

В качестве причин, сдерживающих экономический рост, можно назвать ресурсные и экономические ограничения, а также социальные издержки, связанные с ростом производства. Основным регулирующим фактором экономического роста являются инвестиции. В момент осуществления они повышают совокупный спрос, а в последующем увеличивают совокупное предложение.

Экономический рост определяется множеством факторов. По способу воздействия на экономический рост в экономической науке выделяются две группы факторов. В первую группу входят факторы предложения:

- количество и качество природных ресурсов;

- количество и качество трудоспособного населения;

- технология и организация производства;

- объем основного капитала;

- уровень развития предпринимательских способностей в обществе (хозяйственный механизм).

Факторы спроса:

- уровень заработной платы;

- степень монополизации рынка;

- налоговый климат в экономике;

- рост потребительских, инвестиционных и государственных расходов;

- склонность населения к сбережению;

- расширение рынков сбыта;

- система распределения доходов.

Большую значимость среди факторов производства играет государственное регулирование экономики и инвестиции, каждый из этих факторов по-разному воздействует на экономику, вызывая экономический рост. Большой вклад в разработку проблемы определения удельного веса в создании экономического роста того или иного фактора внес американский экономист Э. Денисон. Выделяя две большие группы факторов: физические факторы производства (труд и капитал) и факторы роста производительности труда, он затем определил более частные – 23 фактора. Так, например, для измерения такого фактора, как капитал, он учитывает оборудование, товарно-материальные запасы (тмз), промышленные строения, иностранные инвестиции. Четыре фактора Э. Денисон относил к труду, четыре – к капиталу, один – к земле и четырнадцать – к НТП. Он доказал, что в современных условиях определяющее значение имеет качество затрачиваемых факторов производства для достижения экономического роста национальной экономики и прежде всего – качество рабочей силы. Э. Денисон пришел к выводу, что образование является ведущим фактором роста объема выпуска на одного работающего. Разработки ученого являлись основой для объяснения различий в темпах экономического роста развитых стран мира во второй половине ХХ века.

Основной недостаток теории Э. Денисона заключается в том, что он рассматривал каждый фактор в отдельности, игнорируя их взаимодействие и взаимовлияние.