3. Земельная реформа в рф. Общая характеристика.

Общая характеристика земельной реформы в РФ.

Земельная реформа – это многоплановый процесс, охватывающий перераспределение земель, переход к многообразию форм собственности на землю и изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства. Земельная реформа началась с принятия Закона РСФСР «О земельной реформе». Это было связано с переходом к рыночным отношениям. Закон 1990 закрепил частную собственность на землю, закрепил цели, задачи, этапы проведения реформы.

Цели проведения земельной реформы: рациональное использование и охраны земель, а также изменения в сельском хозяйстве. На 1 этапе планировалось провести инвентаризацию всех земель, т. е. необходимо было выявить, кому принадлежит земля, и на каком праве, а на 2 этапе провести перераспределение земель. Был принят Закон РСФСР «О крестьянском фермерском хозяйстве» - 1990, «Земельный кодекс» - 1991, Закон «О плате за землю» и целый пакте Указов Президента.

Итоги реформы: расширены права и возможности граждан как землепользователей, они стали первичными землепользователями, переход к многообразию форм собственности, появление различных форм хозяйствования (ООО, АО, личные подсобные хозяйства, кооперативы, крестьянские фермерские хозяйства), землепользование стало платным, расширена хозяйственная самостоятельность землепользователей, усилена охрана земель, защита земельных прав, усилена юридическая ответственность за земельные правонарушения.

Ученые считают реформу не завершенной, так как не достигнуты цели и в 2000 году начинается новый этап земельной реформы. С принятия Постановления Правительства РФ от 26 июня 1999 года (утвердило федеральную целевую программу развития земельной реформы в РФ с 1999 по 2002 год). В этот период необходимы было качественное развитие земельной реформы, а для этого следовало усовершенствовать земельное законодательство, ранее принятые нормативные акты стали неактуальны. В 2001 году принимается новый ЗК; Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; закон «О крестьянском фермерском хозяйстве».

На сегодняшний день термин земельная реформе нигде не употребляется, а говорят о государственной земельной политике (см. Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2012 года №297-р).

4. Предмет, метод, задачи и принципы земельного права.

Предмет – земельные отношения, которые возникает по поводу земли выступающей в триединстве. Ст. 3 ЗК – отношения, регулируемые земельным законодательством, перечислены виды земельных отношений. Это отношения по использованию земли, отношения по охране земель, отношения собственности на землю, отношения по управлению в области использованию и охраны земель, отношения юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Земельные правоотношения – это земельные отношения, урегулированные нормами земельного права. Структура правоотношений:

субъекты (РФ, субъекты РФ, физические и юридические лица и муниципальные образования). В ЗК см ст. 5, п. 1 – перечень субъектов, п. 3 – вид права на землю;

объекты: перечень их дается в ст. 6 ЗК – земельный участок как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В ЗК задачи земельного права не сформулированы, так как не все согласны с тем, что ЗП является самостоятельной отраслью. Задачи вытекают из принципов земельного права: рациональное использование земель, их охрану, восстановление.

Метод ЗП.

Метод ЗП является комплексным и состоит из гражданско-правового и административно-правового.

Метод юридического равенства сторон (ГП)

Метод координации (ГП)

Власть и подчинение (АП – императивный метод на основе субординации)

В ЗП, как и в экологическом, преобладает административно-правовой метод.

Выбор метода будет зависеть:

От места субъекта отношений в том или ином правоотношении

От характера юридических фактов.

От характера мер юридической ответственности.

Задачи ЗП.

Рациональное использование и охрана земель;

Обеспечение равенства форм хозяйствования на земле;

Сохранение экологического равновесия, экологической безопасности;

Защита прав и законных интересов граждан.

Принципы ЗП.

По классификации:

Общеправовые принципы: законность, гласность, характерные для всех отраслей.

Общеэкологические: ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.3. Это «принципы охраны»

Отраслевые (земельно-правовые): ст.1 ЗК.

Всего принципов 13, их перечень носит открытый характер:

Учет земли в триединстве

Принцип платности землепользования (земельный налог или арендная плата)

Приоритет охраны земли перед ее использованием

Гласность землепользования путем участия общественности, граждан, религиозных организаций в земельных вопросах

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости.

Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Принципы земельного права.

Принцип – это элемент концепции земельного права, являются базой для правового регулирования, т. е. нормы, содержащиеся в земельном законодательстве не должно противоречить принципам. Они необходимы для правоприменения и государственного управления. Более того они позволяю отграничить земельное право от других отраслей. В теории права выделяют 2 группы принципов: принципы-идеи и принципы-нормы. Принципы-нормы содержатся в ст. 1 ЗК РФ.