48.Понятия и общая характеристика земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Правовая основа – глава 17 ЗК.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Эти земли относятся к особо охраняемым, т.к. имеют особую ценность, которая зависит от того, что на них расположено, либо от выполняемых этими землями функций.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1)особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно- оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами

Особенности правового режима данной категории земель:

1. Хозяйственная деятельность на этих землях ограничена или полностью запрещена;

2. Значительная часть этих земель изъята из гражданского оборота;

3. Собственность на эти земли публичная, преимущественно – государственная;

4. Перевод этих земель в другую категорию либо запрещается, либо

разрешается лишь в исключительных случаях, когда эти земли

утратили особую ценность либо выполнили свою функцию.

Статья 96 ЗК регулирует правовой режим лечебных местностей. Кроме того, существует ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 и ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебных оздоровительных местностях и курортах» от 3.0 .1995. Перечень особо охраняемых природных территорий содержится в

от 14.03.1995 в ст. . В ЗК перечень дается в п.1 ст.95. В п. ст.95 ЗК говорится о формах собственности на данные земли. Она зависит от формы собственности особо охраняемых объектов, расположенных на данных землях. Сами же особо охраняемые природные объекты могут быть федерального, регионального и местного значения.

Однако при этом не исключается нахождение на этих землях частных землевладений. Наиболее часто это встречается в национальных парках.

Абсолютный режим охраны имеют заповедники: на этих землях не может быть частных землевладений и запрещается любая деятельность, противоречащая целям создания заповедника.

Относительный режим охраны – заказники, т.к. там чаще всего охраняется один или несколько объектов природы и запрещается деятельность, способная повредить этому объекту.

Смешанный режим охраны имеют национальные парки. Другой отличительной чертой правового режима земель ООПТ заключается в том, что их режим распространяется и на смежные с этими территориями земли. Поэтому там создаются охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В этих зонах земля

у владельцев не изымается, но они обязаны соблюдать определенные ограничения при осуществлении хозяйственной деятельности.

Правовой режим заповедников: смотреть в ФЗ «Об ООПТ», а также в ПП РСФСР от 18.1 .1991 N 48. В отношении этих земель содержится больше всего запретов, сами заповедники являются государственными учреждениями. Заповеднику земля предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования. В ст.9 ФЗ «Об ООПТ»

перечислены виды деятельности, которые разрешаются на землях заповедников: государственный мониторинг, эколого-просветительские работы, контрольно-надзорные функции и т.д. Работники заповедника могут получить служебный надел в соответствии со ст. 4 ЗК. Контрольно-надзорные функции выполняют работники данного

заповедника, могут привлекать к административной ответственности.

Национальные парки: их территории могут использоваться не только для научных и культурных целей, но и для регулируемого туризма. Правовая основа: ст.15 ФЗ «Об ООПТ».

Национальные парки – государственные учреждения федерального значения. Для НП характерно зонирование территории. Могут выделяться следующие зоны: заповедная, особо охраняемая, рекреационная и хозяйственного назначения. Если НП расположен в районе проживания коренных малочисленных народов, то допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» от 07.05. 001 N 49. В хозяйственной зоне деятельность осуществляется ЮЛ и ИП по обслуживанию туристов, с ними заключается договор аренды ЗУ. Природные парки: регионального значения. Государственные природные заказники: имеют разные профили в зависимости от того, что охраняется на данной территории. Заказники могут быть ландшафтными, биологическими, палеонтологическими и др. На этих территориях постоянно или временно ограничивается

деятельность, которая противоречит целям и задачам создания заказника.