Вопрос 35. Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация.

Правовой режим земель – социальный режим земель, закрепленный нормами ЗП, определяющий правила владения, пользования, распоряжения и управления, направленный на рациональное использование земель, сохранение и улучшение природной среды.

Правовой режим как категория позволяет определить титулы прав на землю, порядок и условия пользования землей, организацию управления, меры юридической ответственности. На правовой режим влияют титулы; эколого-экономический характер земли; цель, для которой нужна земля; а также задачи экономического и социального развития. Задачи экономического и социального развития динамичны, следовательно, и правовой режим будет меняться.

ЕДИНСТВО – цели и задачи, принципы, объекты, охрана земель и юрид ответ-ть. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ – деление на 7 категорий, целевое назначение.

Вопрос 36. Понятие и содержание правовой охраны земель.

Правовая охрана земель – институт земельного права, составная часть правовой охраны окружающей среды, система предусмотренных в законодательстве требований и мер организационного, экономического, технико-технологического, идеологического характера, а также мер земельного контроля (надзора) и юридической ответственности, направленных на охрану земли как составной части природного комплекса, её рациональное использование, пресечение необоснованного изъятия земель сельхоз назначения и лесного хозяйства, на восстановление и повышение плодородия почв (ст.12).

Цели охраны:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Содержание охраны земель ст.13:

- сохранению почв и их плодородия;

- защита от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация (н-р, эрозия, химическое, биогенное и др загрязнение);

- защита с\х угодий;

- ликвидация последствий загрязнения;

- сохранению достигнутого уровня мелиорации;

- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв;

- идр.

Меры:

- Запрет на внедрение новых технологий и проведение работ, при их несоответствии законодательству.

- Использование снятого почвенного слоя для улучшения качества малопродуктивных земель (при добыче ПИ).

-Установление нормативов пределов допустимых концентраций вредных веществ Правительством РФ.

- Консервация земель и изъятие их из оборота.

- Экономическое стимулирование охраны и использования земель.

Земельным законодательством предусмотрена особая охрана некоторых земель, которая предполагает, что земли используются исключительно по назначению и предусматривает более жесткие меры юридической ответственности. Земли предоставляющие особую опасность – ст.14.

Вопрос 37. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения.

Юридическая ответственность – самостоятельный институт общей части ЗП, но составная часть института правовой охраны земель.

Данный институт является комплексным, так как включает в себя нормы других отраслей. Юридическая ответственность за земельные правонарушения - обязанность лица претерпевать меры негативного государственного воздействия за совершенное земельное правонарушение. Основанием за привлечение к ответственности является земельное правонарушение.

Земельное правонарушение – деяние, нарушающие нормы той отрасли права, которая охраняется регулируемые земельным правом общественные отношения, совершенное виновно и причиняющее вред частным, государственным или общественным интересам. В зависимости от того, нормами какой отрасли права, предусматривающими юридическую ответственность за конкретные деяния, охраняется земельное право, земельное правонарушение может квалифицироваться как гражданское, административное, дисциплинарное, уголовное правонарушение.

Виды юридической ответственности устанавливаются ст.74 ЗК РФ. Административные правонарушения – гл.7, 8 КоАП. Глава 7 – отношения связанные с собственностью, самовольными действиями; глава 8 – нарушение правовой охраны; глава 10 – правонарушения в сельском хозяйстве.