56. Прокъюремент и принципы управления гос закупками

Прокьюремент – совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально обеспечить интересы покупателя в товарах, работах и услугах при проведении закупочной кампании.

Главной целью прокьюремента является наиболее эффективное удовлетворение объективных потребностей организации в товарах, работах и услугах. Эффективное удовлетворение означает, что потребности должны удовлетворяться в максимально полном объеме и в приемлемый срок, с лучшим из возможных соотношений цены и качества.

Цели прокьюремента могут быть достигнуты за счет реализации следующих принципов:

•Открытость и прозрачность;

•Равенство и справедливость;

•Эффективность;

•Экономичность;

•Подотчетность и ответственность;

•Конкурентность.

Наиболее важным принципом является открытость и прозрачность и означает, что все этапы проведения конкурсных торгов, начиная с установления условий их проведения до объявления победителей, осуществляются публично, и каждый участник имеет возможность с ними ознакомиться. Все реализуемые процедуры и принимаемые решения должны быть прозрачными для контролирующих органов, должны документироваться с четким изложением всех мотивировок выбора и иных действий организатора закупки.

В последнее время практикой был сформулирован дополнительный принцип – обоснованность, в соответствии с которым заказчик должен закупать только ту продукцию, которая действительно ему необходима и наилучшим образом удовлетворяет его реальные потребности.

В целом прокьюремент можно представить как взаимосвязанную систему, которая включает: планирование закупок; определение целесообразности предложенной закупки; регламентирование закупок; проведение и контроль закупок

57.Система государственных закупок.

Основными целями формирования систем госзакупок являются:

•Наиболее полное удовлетворение общественных потребностей при минимальных затратах общественных средств;

•Препятствие коррупции.

Система госзакупок включает следующие основные этапы:

1.Определение потребности в товарах, работах и услугах;

2.Установление порядка формирования заказов (номенклатура, объемы, ориентировочная стоимость);

3.Разработка порядка размещения заказов;

4.Установление порядка заключения контрактов и договоров;

5.Определение источников финансирования;

6.Осуществление контроля госзакупок;

7.Исполнение поставщиками обязательств по поставкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг.

Наиболее важными и ответственными из них являются этапы формирования и размещения заказов.

Процесс формирования госзаказа (определение потребности и установление порядка формирования) – это инструмент планирования госзакупок, позволяющий более точно выявить потребности, оценить объемы затрат и соотнести их с возможностями госбюджета. Механизм финансирования госзакупок базируется на функционирующей в государстве финансовой системе. В Республике Беларусь источниками финансирования выступают Республиканский бюджет; Местные (областные и районные) бюджеты;Внебюджетные фонды;Инновационный фонд.

Существуют следующие системы закупок:

•Централизованные;

•Децентрализованные;

•Смешанные.

Субъекты государственных закупок:Заказчик; потребители товаров, работ и услуг; Поставщики, Специализированные организации (уполномоченные организации) по выполнению отдельных функций (биржи, аукционы), привлекаемые заказчиком.

Наиболее важным звеном в системе госзакупок является заказчик – юр. лицо или ИП, получающие средства из республиканского и местных бюджетов и/или из гос. внебюджетных и иннов-х фондов для гос. закупок и осущ-е такие закупки. В качестве заказчиков могут выступать министерства, ведомства и др. органы власти, также предприятия и организации.