37. Организация исполнения бюджета. Казначейство и его роль в управлении бюджетными ресурсами государства

Исп-ние б-та обесп-т реал-цию бюдж пол-ки посредством бюдж методов и мех-мов. Исп-ние б-та предполаг исп-ние его по дох-м, расх-м и по ист фин-ния бюдж деф-та. Осн принципы исп-ния б-та:1)принцип единства касс. Он предполаг зачисл-е всех д-дов и осущ-е р-дов с единого счета б-та; 2)обесп-е своеврем и полного пост-я зачисл-х доходов в целом и по каждому доход ист-ку; 3)бесперебойное и целевое фин-ние предусм-х б-том расходов, а тж эффект расх-ние бюдж ср-в. В РБ исп-е респ б-та обеспеч Прав-во, а мест б-тов – мест испол-/распор органы. Непоср-ную работу по сост-ю вып-т соотв-но МинФин и мест фин органы. Осн-нием для исп-ния респ б-та явл закон «О респ б-те», а местных – решение местных советов и бюдж росписях (сост-ся в теч-е 1 месяца после принятия решения о соотв-щем б-те). Методол основу исп-ния б-та обесп-т МинФин: опр-т порядок фин-ния р-дов, утв-ния бюдж смет, порядок учета исп-ния б-та и предост отчетности и орг-ции межбюдж отн. Для того чтобы осущ-ть исп-ние б-та МинФин и мест б-ты наделены след правами: 1) получать любую инф, связ с исп бюдж ср-в; 2)приостан-ть и огран-ть фин-е расх-в в случ несобл-я бюдж закон-ва, незакон получ бюдж ср-в и исп-е их не по цел назнач-ю, непредост-е в устан срокиотчетов об исп-нии бюдж ср-в, возник-нии врем кассовых разрывов; 3)взыскивать в бесспор порядке суммы за наруш-е бюдж зак-ва. При исп-нии б-та может образ-ся врем-но своб ден ср-ва, кот могут размещ-ся в банк вклады или инвест-ся в ЦБ.

Работа по созд-ю казнач с-мы исп-я б-та нач-сь в РБ с 1993, когда СовМин издал Пост-ние «О гос казнач-ве РБ». Осн аргументами в пользу созд-я казн с-мы явл недостатки ранее действ-щей банк с-мы:1)распыл-ть бюдж ср-в по многочисл счетам бюдж учрежд-й в банк с-ме; 2)отсут-вие возм-тей маневрир-ния гос фин рес-ми;3)медленное продвижение бюдж потоков до конеч потреб-ля;4) ослабл гос контроля – ухудш бюдж дисциплины;5) невозмож проведения оператив анализа и оценки тек исп-ния б-та; 6)отсутствие предварит контроля

Осн задача казн-ва – концентр-ть бюдж ср-ва на едином бюдж счете. В РБ создана 2х уровн казнач с-ма. Осн эл-том казн с-мы явл единый казнач счет (ЕКС)-сов-ть счетов по учету ср-в респ и мест-х б-тов, гос внебюдж фондов. С 2010г. на ЕКС учит-ся внебюдж ср-ва бюдж орг-ций. Еще один эл-т КС- автоматиз с-ма гос казн(АСГК). Информ простр-во этой с-мы создает возм-ть автоматиз-ть рег-ние операций по исп-нию б-та, учету, обр-ку, хранение инф и получение отчетности.

Исполнять б-т по д-дам – обесп-ть не только полное и своеврем пост-е ср-в, но и в разрезе каждого ист-ка д-дов. Механизм исп-ния б-та по Д-дам: 1) зачисл-е Д-дов на ЕКС; 2)распред-е регул Д-дов в соотв с законом «О респ б-те» и зачисл причитающейся доли в доход мест б-тов;3)пров-ние ваимозачетов, возврат излишне зачисл дох-в; 4)учет и отчетность, анализ исп-ния дох-в. Казнач с-ма исп-ния дох-й части б-та предполаг движ-ние ден потоков: 1) уплата ЮФЛ плетежей в б-т на транзит счет; 2)зачисл ср-в с транзит счетов на ЕКС (в Беларусбанке); 3) Бел-банк осущ-т спис-ние ср-в с ЕКС на осн пост-но действ-щего поручении МинФина.

Исп-ние б-та по расходам – своеврем и полное фин-ние расходов, обеспеч-е целевого и эф-ного расход-я ср-в б-та. Исп-ние б-та по расходам осущ-ся по ср-вам АСГК в пределах фактич наличия бюдж ср-в на ЕКС и соблюд этапов:1)Уст-е бюдж назначений РБС на основе утв-й бюдж росписи; 2)доведение бюдж назнач до РБС, а тж утв-ние бюдж смет ПБС; 3)принятие ден обяз-в ПБС; 4)подтверждение и проверка исп-ния ден обяз-в; 5)осущ платежей; 6)исп-ние ТРУ для осущ-я ф-ций РБС.