62.Педагогическое руководство воспитанием в детских и юношеских организациях

Коллектив непрерывно меняется, потому что непрерывно меняются люди, его образующие. Изменяется и характер влияния коллектива на личность. В школьных коллективах процессы развиваются так интенсивно и быстро, что даже специалисты не успевают за ходом событий. Однако, вглядевшись повнимательнее, видим: процесс развития коллектива отнюдь не стихийный, а педагогически управляемый. Эффективность управления зависит от того, в какой мере исследованы закономерности его развития, насколько правильно воспитатель диагностирует ситуацию и выбирает средства педагогического воздействия.

Управлять ученическим коллективом — значит управлять процессом его функционирования, использовать коллектив в качестве инструмента воспитания школьников с учетом той стадии развития, на которой он находится. Управление будет тем эффективнее, чем полнее учитываются особенности коллектива и его возможности самоуправления. Управление ученическим коллективом представляет собой два взаимосвязанных и взаимообусловленных процесса: первый — сбор информации об ученическом коллективе и входящих в него школьниках, второй — организация адекватных его состоянию воздействий, имеющих целью совершенствовать сам коллектив и оптимизировать его влияние на личность каждого отдельного ученика (А. Т, Куракин).

Оптимизация управления ученическим коллективом связана с вычленением параметров и разработкой критериев, характеризующих уровень развития коллектива и положение школьника в системе коллективных отношений; с разработкой методик изучения коллектива, форм и методов использования полученной информации. Важнейшее условие оптимизаций — интеграция оказываемых на коллектив воспитательных воздействий в единую систему, обеспечивающую непрерывность этих процессов. Такая интеграция достигается путем использования комплекса педагогических воздействий на коллектив; постоянной и многосторонней заботы членов коллектива друг о друге в повседневной жизни; создания таких ситуаций в жизни коллектива, которые способствуют его положительному влиянию на отдельных членов; расширения функций ученического самоуправления; объединения усилий всех тех, кто участвует в работе с коллективом.

Концепция коллективистского воспитания в советской школе была принята концепция коллективистского воспитания, суть которой в следующем. В социалистическом обществе людей связывают подлинно коллективистские отношения, поскольку у них общая собственность, социальные идеалы и деятельность. Солидарность трудящихся и коллективизм являются идеологией социалистического общества, принципом жизни. Коллектив выступает как средство достижения свободы развития личности.

На этом в педагогике обосновывается принцип воспитания в коллективе и через коллектив, согласно которому коллектив учеников является средством воспитания личности. Создателями и разработчиками педагогической теории коллектива были А.Макаренко, Н.Крупская, позднее В.А.Сухомлинский и др.

В современном развитом мире действует другой принцип - индивидуального успеха и конкуренции, хотя при этом предполагается социальное и психологическое взаимодействие людей. На Западе в рамках социологии и социальной психологии глубоко разработана теория и практика межличностных отношений, внутригруппового взаимодействия. В России в связи с изменяющимися социальными условиями может измениться коллективистская концепция в педагогике. До сих пор коллективизм вызывал споры и взаимную критику социалистического и западного мира. В новых условиях отечественная теория коллективистского воспитания должна отражать социально-педагогическую реальность. Воспитание следует разрабатывать не столько на принципе коллективизма, в основе которого лежит социалистическая идеология, сколько на принципе межличностного и межгруппового взаимодействия, опираясь на данные социальной психологии.

С позиций последней коллектив - высокоразвитая группа с такими характеристиками, как сплоченность, целеустремленность, ценностно-ориентационное единство и пр. Педагогика понимает воспитательный коллектив как объединение воспитанников, жизнь и деятельность которых определяется социально значимыми целями, органами самоуправления, а межличностные отношения являются коллективистскими, т.е. определяются через отношение к общему делу.

В этом определении есть четыре признака коллектива воспитанников, указанные еще А.Макаренко: наличие социально значимых целей и деятельности, органов самоуправления и коллективистские отношения. В психологии группы различаются по разными признакам. Для педагогики имеет значение деление групп по уровню развития: диффузные группы, ассоциации, корпорации, коллективы, - и по размеру: большие, малые. А.Макаренко выделял первичные коллективы 10-15 человек, находящихся в непосредственном контакте, и общешкольные коллективы. В теории групп важно знать понятие "группообразование", его вариант "коллективообразование", превращение группы в коллектив, а также "коллективистское самоопределение" - отношение к группе через групповые идеалы, нормы, ценности. Явления и процессы в малой группе по-своему отражены в педагогической теории коллектива А.Макаренко.

В школе имеются педагогический коллектив, общешкольный и малые, первичные коллективы (классы, кружки и пр.). Формирование общешкольных и классных коллективов - задача педагогов. Известна ее методика. Выделены стадии развития коллектива - этапы развития группы детей по характеру предъявляемых педагогом требований, по характеру отношений и взаимодействия между воспитанниками. На первой стадии педагог организует жизнь и деятельность группы, объясняя цели и смысл деятельности и предъявляя ясные, решительные требования.

На второй стадии, когда требования педагога поддерживаются активом, эта наиболее сознательная часть группы предъявляет требования к товарищам. На третьем этапе развития большая часть членов группы предъявляет требования к товарищам и себе и помогает педагогам корректировать развитие каждого. В процессе развития коллектива меняются отношения его членов к целям и деятельности, друг к другу, вырабатываются общие ценности, традиции.

Методика создания и воспитания коллектива базируется на вовлечении учащихся в совместную деятельность и на специальных приемах стимулирования деятельности, сплачивания группы. К ним относятся следующие. Умелое предъявление требований к ученикам в форме внушающего, впечатляющего рассказа, разъяснения задач, правил, норм. Воспитание ученического актива с помощью консультирования, психологической поддержки, обмена опытом, организации и контроля. Организация перспективы жизни: А.Макаренко называл это системой перспективных линий, организацией завтрашней радости - постановка близких, средних и далеких целей, стимулирующих движение, развитие коллектива. Например, праздник окончания учебного года и большой многодневный поход. Принцип параллельного действия: влияние на учеников через здоровое общественное мнение в отличие от прямого воздействия педагога. Это возможно в развитом коллективе, требует мастерства, так как имеется опасность использования учениками грубой силы. Важно также создание традиций: в жизни группы возникают различные формы деятельности, ритуалы, правила, которые выражают духовные коллективные ценности, несут большой воспитательный потенциал. Педагог должен, по учению А.Макаренко, также создавать оптимистический мажорный тон, чувство уверенности, защищенности каждого члена. В современной школе возможности для создания коллективистских отношений предоставляет учебная, трудовая, общественная, художественная, спортивная и досуговая деятельность, при условии, однако, что в школе налажена разнообразная развивающая деятельность учащихся.

63. Нормативы и механизмы экономического обеспечения молодежной политики в России.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации»

Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации финансируется за счет:

1) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств местных бюджетов, предусмотренных для участия в реализации государственной молодежной политики;

2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. В федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах ежегодно предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики. Расчетный объем финансовых средств определяется с учетом материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации федеральных целевых, ведомственных целевых, федеральных адресных инвестиционных и иных федеральных программ, а также региональных, межмуниципальных и муниципальных программ в сфере государственной молодежной политики в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют норматив финансирования государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации. Норматив финансирования государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации представляет собой сумму, которую планируется затратить в ходе реализации государственной молодежной политики в среднем на каждого молодого гражданина, проживающего в субъекте Российской Федерации. Общий объем выделяемых средств на реализацию государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации исчисляется из норматива финансирования государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации, помноженного на количество молодых граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации.

4. Органы по делам молодежи вправе организовывать конкурсы на право получения субсидий для реализации федеральных целевых, ведомственных целевых, федеральных адресных инвестиционных и иных федеральных программ, а также региональных, межмуниципальных и муниципальных программ в области государственной молодежной политики.

5. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей в сфере реализации государственной молодежной политики.

6. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области государственной молодежной политики, в порядке и случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми, ведомственными целевыми, федеральными адресными инвестиционными и иными федеральными и региональными программами.

7. В целях софинансирования расходных обязательств в сфере реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной молодежной политики, из федерального бюджета выделяются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

8. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет средств, предусматриваемых в федеральных целевых, ведомственных целевых, федеральных адресных инвестиционных и иных федеральных, а также региональных, межмуниципальных и муниципальных программах, реализующих государственную молодежную политику.

10. Финансовое обеспечение мер, связанных с реализацией законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на улучшение положения молодых граждан по сравнению с нормами федерального законодательства, осуществляется из бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

11. Финансовое обеспечение мер, связанных с реализацией муниципальных правовых актов, направленных на улучшение положения молодых граждан по сравнению с нормами федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, осуществляется из соответствующих местных бюджетов.

Статья 14. Фонды поддержки государственной молодежной политики.

1. В целях реализации государственной молодежной политики федеральный орган по делам молодежи вправе создать Фонд поддержки государственной молодежной политики. Порядок создания фонда определяется учредившим его федеральным органом по делам молодежи.

2. Имущество Фонда поддержки государственной молодежной политики формируется за счет средств федерального бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В целях реализации государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации орган по делам молодежи субъекта Российской Федерации вправе создать региональный фонд поддержки государственной молодежной политики. Порядок формирования фонда определяется учредившим его органом по делам молодежи субъекта Российской Федерации.

4. Имущество региональных фондов поддержки государственной молодежной политики формируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Инвестиционная деятельность в области государственной молодежной политики.

1. Инвестиционная деятельность в области государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется на основании соответствующих федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также муниципальных правовых актов.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе создавать благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности в области государственной молодежной политики через обеспечение финансовых, социальных, административных и иных гарантий субъектам инвестиционной деятельности, участвующим в реализации государственной молодежной политики.