40. Социальные технологии государственной поддержки молодой семьи

Молодая семья – это семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брак) при условии, что ни один из супругов на достиг 30-летнего возраста.

Решение многих вопросов молодых семей напрямую связано с законодательной и нормативной правовой базами семейной политики. Вопрос о льготах непосредственно связан с разработкой и принятием специальных законов, благодаря которым можно было бы более целенаправленно и эффективно осуществлять поддержку и помощь молодой семье.

В связи с разрушением социальной инфраструктуры в начале 1990-х годов, в большинстве регионов были значительно сокращены места в детских дошкольных учреждениях. Практически свернута сеть детских яслей.

Все больше молодых семей стремятся строить свою жизненную карьеру, опираясь на собственные силы, и, как результат, потребность каждой второй семьи в кредитовании для решения не сиюминутных, а перспективных задач: получения профессионального образования, квалификации, приобретения жилья, получения кредитов на предпринимательскую деятельность и т.д.

Часть молодых семей нуждается в государственной поддержке в силу сложившихся обстоятельств, к которым можно отнести:

• образование семьи, рождение детей в студенческие годы при крайне низких доходах;

• наличие в семье одного из родителей (одной матери, жены военнослужащего);

• наличие в семье ребенка-инвалида;

• безработицу одного или обоих молодых супругов;

• занятость одного или обоих супругов в бюджетной сфере с низким уровнем заработной платы.

Органы государственного управления понимают, что поддержка молодой семьи должна носить системный характер. Поэтому подпрограмма «Социально-экономическая поддержка молодой семьи» была включена в федеральную программу «Молодежь России» (2001 – 2005 годы). Ее основными направлениями стали:

• совершенствование законодательной, нормативной и правовой базы в отношении молодой семьи с учетом происходящих изменений в обществе, в социально-экономическом развитии страны;

• определение фактически новой социально-экономической политики по отношению к молодым семьям, предусматривающей обязательное обеспечение одного из супругов рабочим местом в соответствии с его квалификацией, государственную доплату в случае крайне низкого жизненного уровня семьи, предоставление ссуд для строительства или приобретения жилья, получения образования, приобретения товаров длительного пользования;

• сравнительно полная реализация главной репродуктивной функции через материальную и финансовую форму стимулирования деторождаемости;

• особые подходы к социальному обслуживанию молодой семьи, заключающейся в предоставлении комплекса услуг (платных и бесплатных) через создание специальных учреждений, центров, клубов;

• оптимально эффективная дифференцированная поддержка семей, особенно тех, которые оказались в трудных жизненных ситуациях;

• создание общественной атмосферы, способствующей формированию культа семьи, уважения материнства и детства, подготовка молодых людей к семейной жизни.

Программы поддержки молодой семьи принимались в субъектах Федерации и на уровне муниципалитетов. Среди них программы «Доступное жилье», подпрограмма «Жилище» в Калуге и калужской области.

Наиболее распространенной формой государственной поддержки выступает помощь в улучшении жилищных условий, поскольку жилищная проблема является наиболее сложной и актуальной для молодой семьи.

Следующим этапом государственных мер поддержки стала подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», вошедшая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

В зависимости от цели и направленности воздействия технологии разделены на

• просветительские (центры и клубы по оказанию социальной, правовой, информационной помощи семье);

• технологии психологической поддержки (телефоны доверия, психологические консультации);

• целевые подпрограммы улучшения жилищных условий молодым семьям;

• технологии содействия занятости молодых супругов;

• технологии социальной поддержки молодой семьи;

• технологии по развитию социальной активности молодых супругов.

В социальной сфере к слабо реализованным целесообразно отнести следующие технологии:

• обеспечение финансовой и организационной доступности детских дошкольных учреждений, развитие служб по оказанию бытовых услуг (почасовой уход за детьми и т.п.),

• развитие сети учреждений медико-педагогической и медико-социальной помощи молодой семье,

• включение в региональный компонент системы общего образования спецкурсов по подготовке старшеклассников (юношей и девушек) к семейной жизни,

• открытие учреждений для временного пребывания беременных женщин, одиноких матерей, попавших в экстремальные условия,

• открытие кризисных центров для женщин и мужчин, телефонов доверия,

• создание информационных Интернет-сайтов для молодых семей.

Важным компонентом молодежной семейной политики выступает система выплат и пособий семьям, имеющим малолетних детей.

К технологиям помощи молодой семье в решении бытовых проблем целесообразно отнести сохранение мест в дошкольных учреждениях.

В целом следует отметить, что поддержка молодой семьи в решении своих проблем имеет двух субъектов: государство и самое семью. Без конкретных государственных мер молодая семья не сможет создать основу для дальнейшего развития.