Основные объекты государственного финансового регулирования

Отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура общества - основные объекты государствен­ного финансового регулирования.

Одной из важнейших задач, определенных Правительством Рос­сийской Федерации на среднесрочную перспективу, является изменение отраслевой структуры экономики: увеличение доли перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающим^.. Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций яв­ляются:

11. налоговое регулирование (изменение состава налогов, налого­вых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

12. амортизационная политика (тесно связана с налоговым регули­рованием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);

13. различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказы, предос­тавление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидирова­нием соответствующих ставок и тарифов.

Отдельные методы государственного финансового регулирования отраслевых пропорций могут быть использованы комплексно. Так, неред­ко государственные инвестиции на долевых началах в той или иной про­ект могут рассматриваться частными инвесторами как государственные гарантии.

Территориальные пропорции. Необходимость финансового воз­действия на территориальные пропорции (выравнивание уровня соци­ально-экономического развития территорий) актуальна для стран, где в силу исторических традиций, климатических условий, неравномерности размещения природных ресурсов и других факторов существуют резкие диспропорции в экономическом потенциале отдельных регионов. В Рос­сийской Федерации одна из сложнейших проблем - дифференциация экономического потенциала различных регионов. Финансовое регулиро­вание территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетных отношений, финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований.

Регулирование социальных процессов. В ст. 7 Конституции РФ оп­ределено, что российское государство является социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная стабильность как усло­вие экономического развития предполагает отсутствие резкого расслоения общества, поэтому государственное финансовое регулирование социаль­ных процессов также направлено на нивелирование разницы в уровне до­ходов отдельных социальных групп. Финансовыми методами воздействия на социальные процессы являются: финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам; финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг; государственная финансовая поддержка жизненно важных отрас­лей экономики, ориентированных на производство потребительских това­ров и услуг первой необходимости; налоговое регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налого­вые льготы, в том числе направленные на стимулирование благотвори­тельной деятельности); бюджетное финансирование учреждений социаль­ной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслу­живание), а также государственная поддержка других некоммерческих организаций, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их лзступности населению; финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной предпринимательской дея­тельности, финансирование общественных работ; государственное фи­нансовое регулирование рынка жилья; содействие развитию финансового рынка, участники которого ориентированы на «мелких» (с точки фения размеров накоплений) вкладчиков, инвесторов, страхователей, создание специального механизма защиты их интересов.

12. Содержание и значение финансового прогнозирования

Содержание и значение финансового прогнозирования

Финансовое прогнозирование представляет собой деятельность по предвидению и стратегической оценке перспектив развития финансов, объема, состава и структуры поступления финансовых ресурсов и направ­лений их использования.

Цель финансового прогнозирования - оценка предполагаемого объема финансовых ресурсов, определение наиболее предпочтительных вариантов финансового обеспечения деятельности органов государствен­ной власти и местного самоуправления, субъектов хозяйствования, выяв­ление возможных отклонений от принимаемых проектировок. Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состоя­ния финансовых ресурсов и потребности в них, возможные варианты осуществления финансовой деятельности и представляет собой предпо­сылку для финансового планирования.

Задачами финансового прогнозирования являются:

1. определение источников формирования и объема финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов на прогнозируемый период;

2. обоснование направлений использования финансовых ресурсов органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами на прогнозируемый период на основе анализа тен­денций и динамики финансовых показателей с учетом воздействующих на и их внутренних и внешних факторов;

3. определение и оценка финансовых последствий принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, субъекта­ми хозяйствования решений.

Финансовое прогнозирование ведется путем разработки различных вариантов развития организации, отдельной административно- территориальной единицы, страны в целом, их анализа и обоснования, оценки возможной степени достижения определенных целей в зависимо­сти от характера действий субъектов планирования. Достигается это дву­мя различными методическими подходами: в рамках первого подхода прогнозирование ведется от настоящего в будущее на основе установ­ленных причинно-следственных связей; при втором подходе прогнози­рование заключается в определении будущей цели и ориентиров движе­ния от будущего к настоящему, когда развертывают и исследуют цепь возможных событий и меры, которые необходимо принять для достиже­ния заданного результата в будущем исходя из существующего уровня развития организации, административно-территориальной единицы и страны в целом.