ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ЦЕЛИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛИТИКИ

(1) Главные цели правительства ведут заказ, обеспечивая общественные блага и способствуя равенству. Различные правительства помещают различные ценности в каждую из этих широких целей, и те различия отражены в их государственных политиках. Государственная политика - общий план действий, принятый правительством, чтобы решить социальную проблему, противостоять угрозе или преследовать цель. Например, во многих правительствах стран сформулировали много политики для того, чтобы уменьшить преступление в городах, которое является серьезной угрозой благосостоянию людей. Иногда государственная политика тщательно развита и эффективна. Иногда, напротив, они торопливо привлечены и неэффективны, даже контрпроизводительные. Время от времени правительства принимают решение не принять новую политику иметь дело с неприятной ситуацией; вместо этого, они выкарабкиваются и не спешат принимать решение, надеясь, что проблема уйдет или уменьшится в важности. Но иногда тщательно построенная политика может закончиться полные бедствия.

(2) Безотносительно их формы и эффективности, однако, у всей политики есть следующие общие черты: они - средства, которыми правительство преследует определенные цели в пределах определенной ситуации. Люди не соглашаются по государственным политикам, потому что они не соглашаются по один или больше этих элементов: цели, которые правительство должно иметь, средства, которые оно должно использовать, чтобы встретить их и восприятие ситуации.

(3) Как высшие чиновники обычно пытаются достигнуть своих целей? Все правительственные подходы к решению проблем разделены на четыре широких типа: они запрещают, защищают, продвигают или обеспечивают. Некоторые программы предназначены, чтобы запретить поведения, которые подвергают опасности общество. Все правительства объявили вне закона убийство, грабеж и насилие, например. Правительства, которые подчеркивают заказ, склонны специализироваться на политике запрета, которая инструктирует людей, что они не должны делать (используйте алкоголь и запрещенные наркотики). Государственная политика может также защитить действия, деловые рынки или специальные группы граждан. Например, правительственные правила о безопасности в рабочем месте предписаны защитить рабочих. Инструкции относительно тестирования новых наркотиков предназначены, чтобы защитить граждан от вредных побочных эффектов.

(4) Политика может также способствовать общественной деятельности, которая важна для правительства. Один способ, которым правительство делает это, убеждением. Например, правительственное использование, дающее объявление, чтобы убедить людей купить связи. Правительство также способствует действиям посредством благоприятного лечения в пределах налоговой структуры. Таким образом, в некотором правительстве стран поощряет людей покупать свои собственные дома, позволяя им вычесть от их налогооблагаемого дохода сумму денег, которую они платят в проценте по ипотечному кредиту.

(5) Наконец, государственные политики могут предоставить преимущества непосредственно для граждан. Эта выгода может быть или общественной или частной. Общественные интересы - средства или услуги, которые все граждане разделяют (почтовое обслуживание, дороги, школы, уличное освещение, библиотеки, парки). Частная выгода идет к определенным группам граждан (бедные люди, ветераны, студенты колледжа). Общественные интересы более трудно поставить, потому что они требуют, чтобы любой строительство средств (дороги, дамбы, канализационные системы) или создание организаций (офисы транспортировки, санитарные управления) обеспечил их. Частная выгода - просто платежи людям в форме пенсий, субсидий и кредитов.

(6) Чтобы подвести итог его, понятие государственной политики - многосторонняя вещь. Много разных вещей могут использоваться правительством, чтобы достигнуть особых целей. Те средства и цели сформированы определенными ситуациями, которые окружают проблему за один раз. Политика, нацеленная на определенные проблемы, не статична; средства, цели и ситуации - все изменение.

Unit two Text a levels of government

(1) Within the country government officials perform their functions at three levels: federal or national, regional and local. Each level of government has its own civil servants.

(2) Federal level of government is responsible for policy - setting, decision-making and evaluating the process of political, economic and social development of the country as a whole. Federal government officers formulate principal state policies and play a vital role in establishing smooth functioning of government bodies throughout the country.

(3) Regional public administrators cover the matters within the region boundaries. Regional administration is subordinate to the national government and performs particular functions in particular area. Civil servants of this level have to decide how to handle policies placed on them by the central government. Their activities deal with the policies affecting economic growth of their region, cultural change and environment protection. Regional public employees are the largest in number.

(4) Local governments administer localities and municipalities. They structure public policies of their localities to move it in the right direction. Their powers pertain to local matters, such as transport, job availabilities, public welfare, level of services, support of public order as well as affordable housing and water supply. Municipality is a governing body that administers a city, a town or a village. As a rule, it enjoys local self-government.

(5) Much work at all levels is done through the committees of all kinds: standing committees, temporary or planning committees, advisory boards. Their goals are to develop better effects of public programs and to save time of the entire governing bodies. Among the great variety of committees there is Educational committee, Housing and Health Care committee, Financial committee and many others. Financial committee, for example, decides how money is to be collected and spent for community needs. These committees work in close contact with voluntary citizens and thus receive additional background information, opinions and views on many public issues and concerns.

(6) The responsibility for the political decisions lies with the political members of the executive - the so-called political executives – those who have been appointed by the President to give political direction to the government. Political appointees are presented in a small number of persons, some of them are from the immediate or family environment of the President. They are at the very top in the hierarchy of civil service and exercise great influence on government activity and public policies.

СЛОВАРЬ АКТИВНОЙ ЛЕКСИКИ:

government (n) управление, государственное управление; государ

ственная власть; государственное устройство; поли

тический строй, форма государственного правления

levels of government уровни государственного управления; огранизационо

-административные уровни управления

government official/

public administrator государственный служащий, чиновник, должностное

лицо, администратор, руководитель (страны)

government body орган государственного управления

local government орган местного самоуправления, местная власть,

муниципальные образования

policy-setting (n) определение основных направлений государственной

политики, формирование политики государства

decision - making принятие решения

handle (v) управлять, регулировать, проводить решения

в жизнь

administer (v) управлять, исполнять (должностные функции),

организовывать, заниматься решением вопроса

locality (n) муниципалитет, район

municipality (n) городское самоуправление, муниципальные

власти; муниципалитет

availability(n) доступность, наличие

affordable housing доступное (по ценам) жилье

public welfare благосостояние общества

public order общественный порядок

standing committee постоянный комитет

advisory board консультативный совет

public program государственная программа

health care охрана здоровья

voluntary citizens граждане из числа добровольцев; лица,

действующие на добровольной основe

public issues вопросы, представляющие общественный интерес

community (n) общество; население; местность

concern (n) дело большой важности; заинтересованность

executive (n) руководитель, руководящий работник,

управляющий, администратор, административное

должностное лицо, государственный чиновник

appointee (n) получивший назначение, назначенный.

exercise (v) осуществлять, оказывать влияние, применять

власть

ЗАДАНИЯ К ТЕКСТУ