4. Содержание и направления финансовой политики государства, принципы ее формирования Содержание и значение финансовой политики государства, принципы ее формирования

Финансовая политика является структурным элементом системы управления финансами. От нее зависит эффективность использования финансовых отношений в экономике. Финансовая политика призвана обеспечивать реализацию целей и задач социально-экономической поли­тики государства.

Под финансовой политикой понимают систему мер органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъ­ектов в области формирования, распределения и использования, обеспечи­вающую реализацию целей и задач в области социально-экономического развития страны, территорий и субъектов хозяйствования.

Объектами финансовой политики являются финансовые ресурсы, доходы и расходы государства, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов. Субъектами финансовой политики выступают органы законодательной и исполнительной власти (в отношении государ­ственной и муниципальной финансовой политики), собственники и орга­ны управления хозяйствующих субъектов (в отношении финансовой по­литики хозяйствующих субъектов).

Концепция финансовой политики - это совокупность основопо­лагающих целей, задач, приоритетов и способов управления финансами, составляющих методологию финансового обеспечения концепции эконо­мической политики государства (муниципальных образований) и хозяйст­вующих субъектов. Концепция финансовой политики, как правило, носит долгосрочный характер, но она в значительной степени зависит от стадии экономического цикла, на которой находится экономика страны (террито­рии, отрасли) и хозяйствующего субъекта. Концепция финансовой поли­тики конкретизируется путем определения финансовых форм и методов ее реализации.

По сферам финансовой системы выделяют государственную (му­ниципальную) и корпоративную финансовую политику. По функциональ­ному признаку финансовая политика государства (муниципальных обра­зований) и хозяйствующих субъектов делится на доходную, расходную и контрольную. Они связаны между собой так же, как и функции финансов, но вместе с тем имеют и относительно самостоятельное значение.

Доходная финансовая политика представляет собой совокупность мер в области формирования доходов государства, муниципалитетов и хозяйствующих субъектов. Этот тип финансовой политики предполагает методологическое обоснование и создание условий эффективного выпол­нения финансами функции формирования доходов в экономике. Концеп­ция доходной политики предусматривает оценку и определение направ­лений развития доходного потенциала субъектов с учетом изменений внешней и внутренней среды.

Расходная финансовая политика предполагает разработку кон­цепции, стратегии и тактики использования государственных, муници­пальных и частных финансовых ресурсов и доходов.

Государственная и частная контрольная финансовая политика на­правлена на реализацию контрольной функции финансов, на обеспечение условий реализации доходной и расходной политики. Основы финансово­го контроля и контрольной деятельности подробнее рассмотрены далее.

По характеру целей финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия включает в себя крупномасштабные, дол­говременные цели и задачи финансовой политики, которым подчинены все структурные элементы последней и которые оказывают существенное влияние на развитие страны или хозяйствующего субъекта.