Бюджетные расходы муниципалитетов*

	1955 г.	1960 г.	1965 г.	1970 г.	1975 г.	1980 г.	1985 г.
Млрд. иен (4)**	1137	1597	3649	8043	23 346	38 829	46 603
(1)+(2)+(3)+(4)
ВВП	46,0%	38,4%	41,8%	39,9%	50,7%	59,6%	57,6%

* Кокусэй-ся; Японский Центральный банк.

** С вычетом дотаций из центра.

Существовали и другие способы правительственного вмешательства в экономику. Налоговая система была использована в качестве рычага воздействия на экономику (например, ускоренная амортизация при внедрении нового оборудования с передовой технологией и налоговые льготы при закупке экологически безопасного оборудования).

Для контроля экономической деятельности применялись и многочисленные регламентации и стандарты. В частности, банковский сектор, транспорт и энергетика были защищены от ожесточенной конкуренции посредством таких регламентаций. Статистика показывает, что работники этих отраслей получали более высокую заработную плату, чем в других сферах. Однако эти меры со временем приводили к сращиванию правительства и компаний и часто подвергались критике как протекционистские.

Имело место и вмешательство, не подкрепленное юридически, т. е. «телефонное право» ведомств (гиосэй сидо), но оно не носило характер жесткого планирования. Гиосэй сидо использовалось в отношении отраслей, находящихся на спаде. Чиновники обзванивали предприятия с тем, чтобы они не расширяли свою производственную базу, руководствуясь только слепой конкуренцией. Министерство промышленности и торговли также согласовывало меры по ограничению экспорта автомобилей, когда его стремительный поток подвергался серьезной критике со стороны внешнего мира (из-за конкуренции сами предприятия не могли договориться между собой о своих экспортных «квотах»).

Наконец, у Японии было достаточно времени до того, как она открыла свой рынок для иностранцев. Япония вступила в ГATT лишь в 1955 г. и взялась за либерализацию иностранных инвестиций только в 1967 г. К тому же относительно низкий курс иены долго вызывал протекционистский эффект.

Из всего этого следует, что послевоенная японская экономика быстро развивалась с высокой долей перекачки денег правительством, при этом сохраняя и даже ужесточая конкуренцию и рыночные начала в гражданских секторах (наверное за исключением банковской сферы).

Плоды позитивные и негативные

Экономическое развитие уровняло качество жизни населения. Японская экономика стала второй в мире, едва не превратившись в «мировой завод». За счет торговли, инвестиций за рубежом и огромной экономической помощи статус Японии на международной арене повысился.

Однако за этим позитивом постепенно назревало разложение – самоуспокоенность и бюрократизация мышления в крупных организациях и компаниях. Многие японцы утратили любознательность и предприимчивость. Школьное образование делало ставку на «равенство», иногда чрезмерную, что негативно сказывалось на подготовке кадров, обязанных ответить на вызов «интернационализации» и глобализации общества и бизнеса. Сегодня в Японии немного банкиров и финансистов, способных на равных работать на мировом финансовом рынке.

Перекачивание средств правительством и связанными с ним организациями начало захватывать слишком большую долю в экономике, возможно, снижая эффективность использования денег. Хотя без этой практики деньги не направлялись бы на проекты с низкой рентабельностью, тратились они явно на не очень нужные цели. Сейчас большая часть морских берегов забетонирована, и узкие тропинки в рисовых полях покрыты асфальтом. Строительная отрасль, большей частью финансируемая из бюджета, стала занимать слишком большое место в экономике. Если в Японии в этой отрасли работают 10% занятого населения, то в США – только 5%.

По подсчетам Никкэй, совокупная сумма расходов как правительственного, так и муниципальных бюджетов и 37 особых счетов (токубецу кайкэй) за вычетом дубляжей составляла в 1998 г. 240 трлн. иен, что соответствовало 48,3% ВВП (с учетом государственных программ кредитов и инвестиций эта цифра увеличится приблизительно до 52%).

Здесь прослеживаются моменты искусственного поддержания большого размера экономики. Другими словами, внутреннее потребление и инвестиции достигли потолка, и постоянно накапливающиеся сбережения перекачивались правительством в экономику.