Роль общественных движений и организаций в политической жизни.

В структуре политической системы общества наряду с государством, политическими партиями важное место занимают две основные формы общественных объединений- общественные организации и движения граждан.

В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Они занимаются политической деятельностью постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической, социальной, культурной).

Вместе с тем, хотя общественные организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно носит политический характер.

Общественные организации и движения выступают как своеобразные группы интересов и группы давления.

В конкуренции групп значительная часть организованных интересов получает удовлетворение по каналам гражданского общества. Но в ряде случаев осуществление коллективных потребностей членов группы требует властных решений. Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия на институты публичной власти, то она характеризуется как группа давления.

Понятие “группа давления” раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе в политический фактор.

Роль общественных организаций и движений определяется тем, что они:

представляют и защищают интересы граждан;

объединяют граждан, помогая им обрести сторонников и единомышленников; с их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру;

способствуют решению отдельных социальных проблем, ибо не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и предлагают свои варианты решения, свою помощь;

являются посредниками между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют социальный контроль.

Таким образом, общественные объединения являются необходимым условием для нормального функционирования политических процессов и важнейшим показателем развитости гражданского общества. Они создают тот защитный слой, который не позволяет государству беспрепятственно вторгаться в жизнь граждан. В свою очередь, граждане имеют возможность цивилизованно, в рамках закона общаться с властью.

Особую роль в общественно- политической жизни играют лоббистские организации. Первоначально они возникли в США (в 1946 г. был принят закон о регулировании лоббизма), затем получили развитие и в других странах. Лоббистские организации создаются при высших государственных органах и имеют форму различных комитетов, комиссий, советов, бюро, через которые и влияют на принятие политических решений. Создаются лоббистские группы и в нашей республике.

Их общими чертами являются массовость, добровольность, интерес, как побудительный мотив к объединению.

Общественные движения в самом общем виде можно определить как “совместные стремления людей к реализации общей цели” (см. Вятр Е. Социология политических движений. М.1979. С.313. ) Специфика данной формы общественного объединения граждан проявляется в отсутствии четкой организованной структуры, довольно пестром составе участников с различными политическими взглядами, а также в отсутствии фиксированного членства.

Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям. По целям и сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское, молодежное движения, движение за расовое и национальное равноправие, движение в защиту потребителей, религиозные движения и многие другие.

По отношению к существующему общественному строю общественные движения подразделяются на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные. По способам и методам действий - на насильственные и ненасильственные.

Общественные движения могут формироваться на различной социальной основе. Некоторые из них имеют ярко выраженный классовый характер (рабочие, крестьянские, буржуазные движения).

Другие носят внеклассовый характер (антивоенное, экологическое, национально-освободительное движения).

По профессиональному признаку создаются движения ученых, врачей, писателей и т.п.

Под общественной организацией традиционно понимают относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и координированных действий на основе определенных процедур и правил. Это стабильное социальное образование, имеющее устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой определенного денежного взноса.

К общественным организациям относят профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы (союзы писателей, композиторов, театральных деятелей и т.п.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные и др.). В зависимости от масштаба деятельности различают местные, региональные, общегосударственные, международные общественные организации.

Контрольные вопросы:

1. Что такое общественное объединение?

2. Какова роль политических партий в обществе?

3. Что означает утверждение “политические партии создали демократию и являются гарантами ее осуществления”?

4. Отражает ли положение партии в политической системе общества сущность конкретного политического режима?

5. По каким критериям можно классифицировать партии?

6. С чем связано появление и активизация партий националистического толка в России, в Европе?

7. Чем являются партии - частью государства или гражданского общества?

8. Что означает понятие “партийная система” и какие типологии партийных систем наиболее распространены?

9. Почему число партий иногда не свидетельствует о многопартийной системе? Можно ли считать нашу систему многопартийной?

10. Какое из основополагающих прав человека заключено в понятие “партия”?

11. Какие общественные объединения имеют политический характер?

12. Какие основные задачи выполняют общественные организации и движения?

13. Кто относится к группам давления и каким образом они пытаются изменить существующие политические условия, влиять на правящую группу?

14. Функционирование общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества. Поясните это положение.