2. Исполнительная власть. (Глава государства, правительство).

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, играющий ключевую роль в механизме осуществления власти, предполагает что процессы законотворчества и практической реализации принятых законов должны осуществляться разными институтами государственной власти во имя недопущения злоупотреблений властью. Поэтому если одна ветвь власти принимает законы, то для претворения их в жизнь существует другая ветвь власти - исполнительная, которая обязана исполнять эти законы.

Глава государства олицетворяет государство, выступает от имени народа и является символом его единства. Его роль, место и функции в политической системе общества зависят прежде всего от формы правления и политического режима. Главой государства обычно является монарх, президент, премьер-министр. В республике главой государства является, как правило, президент. Его отличие от монарха состоит в том, что президентский пост выборный и президентское правление ограничено временными рамками. Институт президентства уходит корнями в глубь веков. В Древнеримской республике в случае возникновения чрезвычайной опасности на срок, ограниченный шестью месяцами, избирался «предводитель народа» (magister populi), позже - “диктатор” (dicto – предписывать, приказывать). Первым президентом новейшего времени является президент Америки, пост которого был учрежден Конституцией США в 1878 г.

Пост президента в Республике Беларусь был учрежден в 1994 году.

Президент получает свои полномочия, как правило, путем выборов. Количество участвующих в выборах президента может быть различным. (Это может быть весь народ (Франция, Россия, Республика Беларусь), коллегия выборщиков (538 человек) выбирают президента в США, парламент – в Израиле, в Швейцарии – правительство, в Германии – Особое собрание, состоящее из уполномоченных земель и депутатов бундестага.)

Полномочия главы государства определяются конституцией и зависят от формы правления. В парламентской республике президент осуществляет, главным образом, представительские и церемониальные функции. Первым лицом реально является глава правительства. В президентской республике и в республиках со смешанным правлением президент является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти, несмотря на наличие поста премьер-министра или председателя правительства. Он сам формирует правительство. Полномочия белорусского президента очень велики. Он назначает выборы и референдумы, распускает палаты парламента в случаях, предусмотренных Конституцией, назначает людей на целый ряд ключевых постов в стране, председательствует на заседаниях правительства, подписывает законы или возвращает их в парламент на доработку, ведет международные переговоры, является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь и т.д. Издает указы, имеющие обязательную силу на территории Беларуси, а также декреты, имеющие силу закона.

Правительство. Правительством называется коллегиальный орган исполнительной власти. Его задача состоит в том, чтобы, руководствуясь законами, принятыми парламентом, на практике реализовывать тот или иной курс развития страны. В Республике Беларусь правительство носит название Совета Министров. В него входят премьер-министр, его заместители и непосредственно министры. Полномочия правительства, его роль в политической системе общества определяются формой правления и политическим режимом. В президентских республиках правительство имеет меньше полномочий, имеет статус совещательного органа при главе государства, при парламентарных формах правления оно является высшим органом государственной власти.

К числу полномочий правительства относятся: - разработка программ экономического и социального развития; - разработка проекта государственного бюджета, обеспечение единой экономической политики; - организация управления государственной собственностью; - руководство отдельными отраслями народного хозяйства, наукой, культурой, образованием, социальной сферой; - ведение международных переговоров и заключение соглашений.

2. Судебная власть. Для исполнительной власти характерна тенденция узурпации властных полномочий. Эта тенденция является следствием того, что исполнительная ветвь власти наделена правом распоряжаться финансами, командовать силовыми структурами, запрещать или, наоборот, разрешать производственную или иную деятельность. Если законодательная власть имеет дело с финансами или с назначением руководителей только на бумаге, то исполнительная власть имеет все это наяву. Где деньги, где право распоряжаться судьбами других людей, там возникают тысячи возможностей или нарушить закон, или найти лазейку в этом законе. Для того, чтобы исполнительная власть действовала в рамках закона, для того, чтобы не допустить нарушений этого закона, существует третья ветвь власти, называемая судебной. Задача судебной власти – следить за непременным соблюдением законов. При нарушении этих законов (от кого бы ни исходило данное нарушение) судебная власть должна иметь действенные рычаги влияния на нарушителей. Поэтому судебная власть ни в коем случае не должна быть подчинена ни законодательной ни исполнительной властям.

Функциями судебной власти являются: осуществление правосудия. Разрешение конфликтов и споров. Восстановление нарушенных прав, наказание нарушителей закона. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и др. судопроизводства.