20. Государство в политической системе общества

Государство как предмет исследования с точки зрения его генезиса, природы, роли в обществе находится в поле зрения ученых несколько тысячелетий.

Существуют различные концепции, объясняющие причины возникновения, значение государства в жизни общества.

На заре человеческой цивилизации господствующими были представления о том, что земные порядки, в том числе и государства, – установление божье. В античности Аристотель высказал мысль о естественном происхождении государства. (По его мнению, вначале возникает семья, а затем из нескольких семей возникает селение или род; наконец, объединение нескольких селений составляет государство - высшую форму человеческого общения. Цель государства - общение между семьями и родами ради благой жизни.)

Близка к этой концепции патриархальная теория, автором которой был английский философ ХVIII в. Роберт Фильмер, предполагавший, что государство представляет собой расширенную форму патриархальной власти во имя всеобщего блага и возникло в результате объединения родов в племена, племен - в большие общности и т.д. Иначе представляли себе причины установления государства Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж Руссо и др. Государство, по Локку, есть результат соглашения между людьми, которые, желая сохранить свою собственность, добровольно соглашаются на ограничение своей свободы, подчинение политической власти (договорная концепция государства).

Следует выделить социально-экономическую концепцию происхождения государства, основы которой были заложены Платоном считавшим, что государство возникло благодаря разделению труда (каждый занимается своим делом: философы управляют, воины защищают государство, крестьяне и ремесленники работают). Совершенный вид эти идеи приобрели у К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. В возникновении государства первостепенное место они отводили разделению труда в обществе, возникновению частной собственности на средства производства и следующему за ним делению общества на антагонистические классы. Польский политолог Е. Вятр отстаивает неклассовую природу происхождения государства (угроза извне, способствующая организации общества; влияние других государств – например, Рима; этнические различия, географические факторы и т.д.).

В целом по вопросу представлениий о роли государства все концепции можно разделить на те, которые отстаивают пользу государства, его активную положительную роль в жизни общества (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо и др.), эти концепции называют этатистскими и те, которые рассматривают государство как социальное зло (антиэтатистские).

Завершенный вид такой подход к государству получает у представителей анархизма. Его теоретики - М. Бакунин и П. Кропоткин - считали государство социальным злом, которое необходимо “взорвать” для достижения царства свободы. По их мнению, государство в любом его виде есть орудие насилия над личностью, олицетворение тирании и эксплуатации.

Государство представляет собой политическую форму организации общества, возникшую в результате общественного разделения труда и образования классов. Это сложная, многоуровневая система, основными элементами которой являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти, охраны общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы, частично средства массовой информации. Оно характеризуется наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем.

Государство в структуре политической системы общества занимает центральное место. Его роль определяется тем, что государственная власть- это высшая форма политической власти. Она является объектом острой борьбы, а ее завоевание- целью самых разных политических сил. Государство - главный носитель властных полномочий в отношении населения, проживающего на его территории.

Основными атрибутами (элементами) государства являются территория, население, власть.

Территория, обозначенная границами, - неотъемлемый атрибут государства. Граждане других государств обязаны подчиняться законам страны, на территории которой они находятся. С утратой территории государство прекращает свое существование.

Население страны выступает как источник и носитель власти в государстве.

Важным атрибутом государства является наличие отделенной от общества публичной власти. Такая власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением. Осуществление власти требует определенной организации- становления специального государственного аппарата и оснащения материально-техническими средствами.

Отличительными признаками государства, кроме выше перечисленных, являются: суверенитет (то есть полная независимость государства от других государств в его внутренних делах и внешних отношениях); монопольное право на применение принуждения; монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения; монопольное право на взимание налогов и сборов с населения и др. (право эмиссии денежных знаков).

Сущность и социальное значение государства выражаются в основных направлениях его деятельности - функциях, которые делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: экономическая, включающая: а) выработку экономической политики; б) управление государственными предприятиями и организациями; в) установление правовых основ ценовой политики; г) регулирование внешнеэкономических отношений; социальная, главное назначение которой - обеспечить общественные гарантии занятости трудом, социальную защиту нуждающихся в ней граждан; экологическая, предусматривающая защиту окружающей среды; налогообложения; защиты прав и свобод граждан.

К внешним функциям относятся: защита интересов данного государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами, участие в международном разделении труда. Внешние функции органически взаимосвязаны с внутренними.

Государства различаются: по формам правления и формам территориального устройства.

По форме правления государства подразделяются на монархии (формальным источником власти является одно лицо) и республики.

Монархии бывают абсолютными (всевластие главы государства) и конституционными (полномочия монарха ограничиваются Конституцией). Конституционная монархия в свою очередь может быть дуалистической (монарх наделяется преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной) и парламентской (здесь монарх - глава государства - фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими). Большинство современных демократических монархий - парламентские монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту.

Контрольные вопросы:

1. Какие существуют концепции, объясняющие причины возникновения и значение роли государства в жизни общества?

2. Что собой представляет понятие “государство” и каковы его основные признаки?

3. Как осуществляется связь населения с государством?

4. Почему власть является определяющим признаком государства?

5. Каким образом правящая политическая элита осуществляет власть в государстве?

6. Является ли суверенитет государства безусловной политической нормой?

7. Какие функции выполняет государство и существует ли взаимосвязь внешних и внутренних функций?

8. Как вы понимаете выражения “стабильность общества”, “стабильная политическая обстановка” и т.д.? Чем определяется стабильность в обществе и государстве?