80. Федеральн. Министерства, федеральн. Службы, федеральн. Агентства

Федеральное министерство (ФМ) – фед орган исполнит власти, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности.

ФМ возглавляет входящий в состав Правительс-тва РФ министр РФ (фед министр).ФМ на основании и во исполнение КРФ,ФКЗ, ФЗ,актов Пре-зидента и Правительства РФ самостоятельно осу-ществляет правовое регулирование в установле-нной сфере деятельности (за исключением воп-росов, правовое регулирование к-рых в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ). ФМ не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по уп-равлению гос имуществом (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).ФМ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА.Фед министр осуществляет следующие функции:

1) утверждает ежегодный план и показатели деятельности ФС и ФА, отчет об их исполнении;

2)вносит в Правительство РФ по представлению руководителя ФС, ФА проект положения о ФС, ФА, предложения о предельной штатной численности ФС, ФА и фонде оплаты труда их работ-ников; 3) вносит в Минфин РФ предложения по формированию фед бюджета и финансированию ФС и ФА; 4) вносит в Правительство РФ проек-ты НПА, относящихся к определенной ему сфе-ре деятельности и к сферам деятельности ФС и ФА, находящихся в его ведении (если принятие таких актов относится в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ к компетенции Правительства РФ);

5) во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения ФС и ФА, контролирует их исполнение;

6)имеет право отменить противоречащее фед законодательству решение ФА, ФС, если иной порядок отмены решения не установлен ФЗ;

7)назначает на должность и освобождает от дол-жности по представлению руководителя ФС, ФА руководителей тер-риальных органов ФС, ФА

(за исключением руководителей тер-риальных органов ФС, ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ).

ФМ действует в качестве отраслевого органа (управляет установленной сферой деятельности). Во вновь утверждаемых Президентом РФ и Правительством положениях о ФМ обозначается сфера, в к-рой данное ФМ осуществляет управление и координацию.Одновременно ФМ являе-тся субъектом межотраслевой координации.

Компетенция ФМ определяется положениями о них, утверждаемыми Президентом РФ или Правительством (в зависимости от того, кому подчинено ФМ) (включает определение их основных задач, взаимоотношений с иными фед органами исполнит власти, органами исполн власти субъектов РФ, объем принадлежащих им админист-ративно-властных полномочий). В ФМ образуется коллегия (министр (председатель), его заместители, др руководители центрального аппарата министерства – на заседаниях рассматриваются основные вопросы деятельности ФМ (оформляются протоколами, реализуются приказами министра)). Для рассмотрения научно-технических проблем и принятия обоснованных решений ФМ могут создавать научно-технические, эксперт-ные советы, комиссии.

Федеральная служба (ФС) – фед орган исполнит власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос безопасности,защиты и охраны гос границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор) ФС. ФС по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. ФС в пределах своей ко-мпетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ,

актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА фед министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. ФС мо-жет быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительст-

ва РФ), а ФС по надзору – также управление гос имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство (ФА) – фед орган испо-лнит власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос услуг, по управлению гос имуществом и правоприменительные функции (за исключением фун-кций по контролю и надзору).ФА возглавляет руководитель (директор) ФА. ФА может иметь статус коллегиального органа.ФА в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и фед министе-рства, осуществляющего координацию и контроль деятельности ФА. ФА может быть подведомственно Президенту РФ.ФА не вправе осу-ществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции

по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).В организационном отношении ряд ФС и ФА непосредственно подчинен правительству, а не фед министерствам (этим достигается их независимость от влияния фед министерств при выполнении надзорных функций в соответствующих сферах деятельности).