68. Права, обязанности, ответственность госуд. Гражданских служащих

Должностные права и обязанности гос служащего –производные от функций и полномочий гос органа, где он проходит службу. Общие права и обязанности гос служащих определяются ФЗ о видах гос службы (их особенность – они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий гос служащих, условия и меры организационного хар-ра, к-рыми обеспечивается исполнение ими полномочий по замещаемой должности). Гражданский служащий независимо от полномочий по замещаемой должности гос гражд службы имеет право на (ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»):

1)обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей, ознакомлениес должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей; 2) отдых (обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков), оплату труда, др выплаты.

Гражданскому служащему предоставляется право на:

1) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2)внесение предложений о совершенствовании деятельности гос органа; 3) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим гос тайну;

4) доступ в установленном порядке в гос органы, органы МСУ, общественные объединения, иные организации.

Гражданский служащий имеет право на:

1) ознакомление с отзывами о своей служебной деятельности, материалами личного дела;

2) защиту сведений о гражданском служащем;

3) должностной рост на конкурсной основе;

4) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;5) членство в профсоюзе; 6) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с ФЗ;

7) проведение по его заявлению служебной проверки; 8) защиту своих прав и законных интере-сов по гражд службе; 9) гос защиту жизни и здоровья своего и членов семьи, его имущества;

10) гос пенсионное обеспечение.

Гражданский служащий независимо от полно-мочий по замещаемой должности гос гражданс-кой службы обязан:

1) соблюдать КРФ, ФКЗ, ФЗ, иные НПА РФ, ко-нституции (уставы), законы и иные НПА субъе-ктов РФ, обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соот-ветствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руко-водителей, данные в пределах их полномочий.

Долг гражданского служащего:

1) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

2) соблюдать служебный распорядок гос органа.

Государственный служащий должен:

1) поддерживать соответствующий уровень квалификации; 2) не допускать разглашения сведений, составляющих гос тайну; 3)беречь гос имущество; 4) представлять в установленном порядке сведения о себе, членах семьи, полученных им доходах, принадлежащем ему на праве собственности имуществе, обязательствах имущественного хар-ра;5) сообщать о выходе из гражданс-ва РФ или о приобретении гражданства др государства; 6) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушат запреты, установленные ФЗ, сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение (в случае исполнения – он и руководитель, отдавший это поручение, несут ответственность).

Гражданскому служащему запрещено:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации (кроме случаев, установленных ФЗ);

2) замещать должность гражд службы в случае назначения на гос должность, избрания на выборную должность в органе МСУ, в органе профсоюза; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать (в случаях, установленных ФЗ) ценные бумаги, по к-рым может быть получен доход;5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в гос органе, в к-ром он замещает должность гражд слу-жбы; 6) получать в связи с исполнением дол-ностных обязанностей от физ и юр лиц подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и поездок;

7) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, полит партий, др общественных и религиозных объединений; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и

иного обеспечения, др гос имущество;

9)использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, агитации

по вопросам референдума; 10) использовать должност полномочия в интересах полит партий,

др общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, создавать в

гос органах структуры полит партий и др общественных объединений; 11) разглашать конфиденциальные сведения, служебную информацию, допускать публичные высказывания, суждения, оценки в отношении деятельности гос органов, их руководителей;

12) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

Законодательством РФ предусмотрена юр ответственность (дисциплинарная, материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая).

Дисциплинарная ответственность – применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за совершение дисциплинарного проступка или за др неправомер-ные действия,не преследуемые в уголов порядке.

Виды дисциплинарной ответственности, применяемые к гражданским служащим:

1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освоождение от замещаемой должности гражд службы; 5) увольнение с гражд службы.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание. Перед применением дисциплинарного взыскания про-одится служебная проверка (установление обстоятельств проступка – устанавливаются: факт совершения проступка, вина служащего, причины и условия, хар-р и размер вреда). По резуль-татам проверки составляется письменное заключение. Гражданский служащий вправе обжало-вать взыскание в письменной форме в комиссию по служебным спорам гос органа или в суд.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих регулируется Дисциплинарным уставом Во-оруженных Сил (строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил,уста-новленных законами,воинскими уставами и приказами командиров (начальников)).

Материальная ответственность наступает за неправомерные действия (бездействие), в резуль-тате к-рых причинен материал ущерб гос-ву (выражается в возмещении имущественного вреда). Она наступает (в администрат порядке или по суду) (при наличии прямого действительного ущерба, непосредственной связи между дейст-виями и вредными последствиями, вины право-нарушителя в причинении ущерба, если проти-воправные действия допущены им при исполнении служебных обязанностей).Мат. ответственность исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, норма-льного хозяйственного риска,крайней необходимости, необходимой обороны. Взыскание суммы ущерба, не превышающей среднего месячно-го заработка, производится по распоряжению представителя нанимателя не позднее 1 месяца со дня установления причиненного ущерба (если больше – взыскание осуществляется в судебном порядке). Два вида матер ответственности военнослужащих (ограниченная и полная – в зависимости от служебно-правового положения воен-нослужащих, формы вины,размеров ущерба,дру-гих факторов).

Административная ответственность – применение судьями, органами и должностными лицами установленных гос-вом мер администрат наказания к физ и юр лицам за совершение админист правонарушений. Законодательство об администр правонарушениях (КоАП и принима-емые в соответствии с ним законы субъектов РФ об администр правонарушениях). Гос служащие несут админист ответственность на общих основаниях.

Особенности, касающиеся гос служащих,на ко-торых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине:1) военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарным уставом;

2) сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, органов наркоконтроля, государственной противопожарной службы и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с НПА, регламентирующими порядок прохождения службы в этих органах;

3) за нарушение законодательства о выборах