30. Государственное управление в области связи

Никифоров Николай Анатольевич

Информация распространяется с помощью связи – электрической, почтовой, электронной, фельдъегерской, специальной (соответствующими НПА регулируются отношения, связанны с со-зданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на тер-рии РФ и на находящихся под ее юрисдикцией тер-риях, а также отношения, связанные с функционированием фель-дъегерской и специальной связи).Приоритетные задачи гос-ва в этой сфере – повышение уровня информатизации общества, создание возможности для полноценной интеграции РФ в мировое информационное сообщество путем совершенствования существующих информационных те-хнологий и техники связи, а также освоение новых с учетом требований информационной безопасности.

ФЗ «О связи» (определяет полномочия органов гос власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в деятельности в этой области или пользующихся услугами связи); цель закона:

1) создание условий для оказания услуг связи на всей тер-рии РФ; 2) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; 3) защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельно-сть в области связи хозяйствующих субъектов;

4) создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными системами связи;

5) обеспечение централизованного управления российскими радиочастотными ресурсами (в том числе орбитально-частотными) и ресурсами нумерации; 6) создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд гос управления, обороны страны, безопасности гос-ва и обеспечения правопорядка. Услуги общедоступной электрической и почтовой связи – естественные монополии (закон декларирует перечень конкретных универсальных услуг, предоставле-ние к-рых гарантируется гос-вом). Почтовая связь (распоряжением Правительства одобрена Концепция, определяющая перспективы развития российского рынка услуг почтовой связи и роль гос управления в процессе его развития на период до 2010 года).

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации федеральный орган испол власти, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании гос информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, раз-вития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра.

Минкомсвязи выступает в качестве почтовой администрации РФ и выполняет функции администрации связи РФ при осуществлении международной деятельности в области связи.

Минкомсвязи самостоятельно принимает НПА, определяющие требования:

1) к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации; 2) к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; 3) к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации; 4) к использованию радиочастотного спектра; 5) к порядку пропуска и маршрутизации трафика; 6) к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;

7) порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи; 8) порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

9) перечень мест международного почтового обмена.

Федеральная служба по надзору в сфере связи (Роскомнадзор) – фед орган исполн власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Роскомнадзор осуществляет свою деятельно-сть непосредственно и через свои территориальные органы.

Роскомнадзор осуществляет гос контроль и надзор за соблюдением:

1) требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; 2) порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ; 3) организациями фед почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю.

Фед агентство связи (Россвязь) – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по управлению гос имуществом и оказанию гос услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и испо-льзования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Россвязь организует:

1) выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях; 2) издание и распространение гос знаков почтовой оплаты;

3) проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных гос-в за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

4) систему сертификации в области связи;

5) проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

6) обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов;

7) осуществляет присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Гос комиссии по радиочастотам;

8) формирование Гос коллекции знаков почтовой оплаты.

Федера́льное аге́нтство по печа́ти и ма́ссовым коммуника́циям (Роспеча́ть) — федеральное агентство в структуре правительства России, подчиненное министерству связи и массовых коммуникаций. Образовано в ходе административной реформы 2004 года на базе министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР, Минпечати), до 2008 года подчинялось Минкульту.

осуществляет: а) правоприменительную деятельность и оказание государственных услуг в сфере создания и функционирования средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, в сфере информационного обмена, вещания дополнительной информации, компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, печати, издательской и полиграфической деятельности; б) ведение единых общероссийских реестров средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещательных компаний, производителей аудио- и видеопродукции.