44. Государственный контроль в сфере исполнительной власти

Контроль – система наблюдения и проверки фу-нкционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.Признаки контроля: 1) между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности; 2) объектом контроля является законность и целесообразность деятельности контролируемого (контролирующий вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого); 3) контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого); 4) в соответствующих случаях контролирующий вправе применять меры дисциплинарного воздействия к контролируемому за допущенные нарушения.

Виды контроля (в зависимости от того, на какой стадии деятельности контролируемого проводится проверка (предварительный, текущий, последовательный); в зависимости от того, кем осуществляется контроль (внешний (осуществляется за органами исполнительной власти со стороны других органов) и внутренний (осуществляется самими органами исполнительной власти внутри своей системы)).

Виды государственного контроля:

1) президентский контроль; 2) контроль органов законодательной (представительной) власти;

3) контроль органов исполн власти;4) судебный контроль.

Основные цели контроля – соблюдение органами исполнит власти и их должностными лицами законодательства, обеспечение целесообразного и экономного расходования средств, поддержание стабильности гос устройства, повышение эффективности государственного регулирования.

Основные принципы контроля – законность; объективность; независимость; гласность; экономичность; сохранение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

1) Президентский контроль.

Контрольные полномочия Президента (определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение в жизнь которой возлагается на органы исполнительной власти). Президент осуществляет контрольные полномочия (при формировании Правительства и др фед органов исполн власти, при назначении должностных лиц; вправе председательствовать на заседаниях Правительства, руководить деяте-льностью фед органов испол власти, ведающих делами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций).Президент осуществляет постоянный контроль за законностью актов органов исполн власти (им могут быть отменены постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия КРФ, ФЗ и указам Президента; в определенных случаях он вправе приостановить действие актов высшего должностного лица субъекта РФ, органов испол власти субъектов). Контроль в сфере исполнительной власти Президент осуществляет лично и через соответствующие структуры (Контрольное управление как подразделение Администрации Президента организует систематический контроль и проверку деятельности фед органов испол власти, органов исполн власти субъектов РФ, организаций и их руководителей; при осуществлении проверки координирует деятельно-сть органов контроля и надзора фед органов испол власти и их подразделений в субъектах РФ; по результатам проверок вносит Президенту предложения о совершенствовании деятельности указанных органов, в необходимых случаях направляет в органы прокуратуры, ФСБ и другие органы материалы о выявленных нарушениях). Полномочные представители Президента в фед округах (вправе запрашивать и получать сведения, документы и материалы от фед и региональных органов власти, участвовать в работе органов исполн власти региона) (через них обеспечивается контроль в регионах за выполнением фед законов, указов и распоряжений Президента) (по результатам контроля они пре-дставляют Президенту аналитические и иные материалы об экономических, социальных и политических процессах в регионе и вносят свои предложения).