3) Контроль органов исполн власти.

Правительство РФ (в пределах своей компетенции организует исполнение ФКЗ, ФЗ, нормативных указов Президента, международных договоров РФ, осуществляет систематический ко-нтроль за их исполнением органами исполнит власти РФ и субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства). Правительство вправе (отменять или приостанавливать акты федеральных органов исполнительной власти; направлять в законодательные (представительные) органы и органы исполнительной власти субъектов РФ проекты своих решений по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ). Правительство (обеспечивает соблюдение фед органами исполнит власти прав органов исполн власти субъектов РФ и способствует их взаимодействию; разрешает споры и устраняет разногласия между ними; вносит предложения Президенту о приостановлении действия актов органов исполнит власти субъектов РФ в случае их противоречия КРФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ).

Фед министерства и иные фед органы исполнит власти могут осуществлять межотраслевой (над-ведомственный) и отраслевой (внутриведомст-венный) контроль (для некоторых органов контроль является основной деятельностью (Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по тарифам), большинство – осуществляют контроль по отраслям и сферам своей деятельности (контроль осуществляют федеральные службы)). Для осуществления межотраслевых контрольных функций создаются также специализированные инспекции, специальные структурные подразделения внутри фед органов исполн власти (межотраслевой контроль осуществляется за определенными сферами деятельности не подчиненных органов и должностных лиц). Отраслевой контроль проводится органами одной отрасли или сферы в отношении подчиненных им органов и должностных лиц по всем вопросам исполнительной и распорядительной деятельности. В субъектах РФ контро-льными полномочиями наделены администрации, соответствующие министерства, управления и другие органы исполн власти.

Методы контроля органов исполн власти (ревизии; проверки фактического состояния дел; заслушивание отчетов должностных лиц; проверка сообщений печати, жалоб, актов управлений).

45. Доказывание и доказательства в производстве по делам об адм. Правонарушениях

Доказ-ва – любые фактические данные, на основе к-рых судья, орган (должностные лица) устанавливают наличие либо отсутствие админ правонарушения, виновность данного лица и иные обстоятельства, имеющие значение для прави-льного разрешения дела.

Предмет доказывания составляют обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению:

1) наличие события админ правонарушения (а также необходимо установить время, способ, место, имеющие значение для дела);

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), наказуемые в админ порядке(установление:физ или юридическое, административно-правовой статус, ФИО,место рождения, принадлежность к гражданству; социальное положение в обществе (образование, род за-нятий, отношение к воинской службе, и др.); состояние здоровья, образ жизни. В этот же элемент включается доказывание возраста и вменяемости);

3) виновность лица(к физ лицу требуется выяснить, умышленно или по неосторожности были совершены противоправные действия либо бездействие . Юр лицо-признается виновным, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению);

4) обстоятельства, смягчающие или отягчающие админ ответственность:обстоятельства смягчающими ответственность: - раскаяние (подразумевает также объяснение причин и мотивов); - добровольное сообщение о совершенном правонарушении (до начала производства по делу и не под давлением улик);

- предотвращение вредных последствий (добровольное возмещение ущерба, как правило, сразу же после правонарушения); – если правонарушение совершено в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых личных или семейных обсто-ятельств; – несовершеннолетие обвиняемого; – совершение админ правонарушения берем женщиной или женщиной имеющей малолетнего ребенка до 14 лет.);

5) хар-р и размер причиненного ущерба: для правильной квалификации деяния, обеспечения интересов потерпевших, принятия мер к устранению, в пределах возможного, причиненного админ правонарушением ущерба. Хар-р ущерба может быть различным (имущественный, моральный, физический);

6) обстоятельства, исключающие производство:смерть, отсутствие состава админ правонарушения в том числе несовершеннолетие и невменяемость,амнистия, истечение сроков давности, отмена закона, установившего админ ответственность, действия лица в состоянии кра-йней необходимости, постановления о возбуж дении уголов дела, привлечение указанного лица к дисциплинарной ответственности;

7) др обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела, а также причины и условия совершения админ правонарушения. Указанные данные устанавливаются протоколом об админ правонарушении, объяснениями лиц, в отношении к-рых ведется производство, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства:

Поручения и запросы по делу об административном правонарушении.

Объяснения лица, в отношении к-рого ведется производство по делу об админ правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей.

Если при производстве возникает необходимость в использовании специальных познаний, назначается экспертиза (эксперт дает письменное заключение, к-рое не является обязательным для органа (должностного лица), в производстве к-рого находится дело (несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано)).Должностные лица, ведущие производство вправе брать пробы, образцы почерка и образцы товаров, необходимые для проведения экспертизы. Вещественными доказательствами по делу могут быть предметы, явившиеся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения либо сохранившие на себе его следы (их сохранность гарантируется ведущим производство) (в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным способом и приобщаются к делу).

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства (фиксируются в письменной и в иной форме).

Показания специальных технических средств признаются доказательствами (показания измерительных приборов, утвержденных в официальном порядке в качестве средств измерений, имеющих метрологические сертификаты и про-шедших метрологическую проверку).

Сведения могут быть истребованы в интересах разрешения дела в качестве доказательств (должны быть направлены в 3-дневный срок со дня получения определения об их истребовании; при совершении админ правонарушения, влекущего админ арест, – незамедлительно).

Оценка док-ва осуществляется судьей, органом (должностным лицом), ведущим административное производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, пол-ном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности) (никакие обстоятельства не могут иметь заранее установленной силы).