26. Гос. Управление в области обеспечения безопасности

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва от внешних и внутренних угроз.Основные объекты безопасности (личность–ее права и свободы; общество–его мат. и духовные ценности; гос-во –его конституционный строй,суверенитет и тер-риальная целостность) (Закон РФ «О безопасности»). Национальная безопасность РФ–безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. Основные задачи, решаемые в процессе управления в области обеспечения нац безопасности:

1) своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз безопасности;

2) реализация оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтрализации;

3) обеспечение суверенитета и тер-риальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; 4) подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного эконом курса; 5) обеспечение на тер-рии РФ личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; 6) обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, гос организациями, полит партиями, общественными и религиозными организациями;

7) принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностран гос-в, направленной против РФ.

Президент в рамках своих конституционных полномочий руководит органами и силами обеспечения нац безопасности, санкционирует дейст-ия по ее обеспечению; в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения безопасности.

Совет Безопасности – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва от внутрен-них и внешних угроз, проведения единой гос политики в области обеспечения безопасности.

осуществляет:

1) определение жизненно важных интересов личности, общества, гос-ва и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

2) разработку основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организацию подготовки фед целевых программ ее обеспечения; 3) подготовку рекомендаций Президенту для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества,гос-ва; 4) подготовку оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, к-рые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

5) подготовку предложений Президенту о введении, продлении или отмене ЧП;

6) разработку предложений по координации деятельности органов испол власти РФ и субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценку их эффективности; 7) совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечива-ющих нац безопасность.

ФС РФ на основе КРФ по представлению Прези-дента и Правительства формирует законодательную базу в области обеспечения безопасности РФ. Правительство в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию Концепции нац безопасности, координирует деятельность ФСБ в части, касающейся ее взаимодействия с фед органами исполнит власти; формирует статьи бюджета для исполнения целевых программ в этой области; осуществляет меры по обеспечению финанс. и матер. ресурсами сил, средств и органов нац безопасности.

Федеральные специальные службы обеспечения безопасности ФСБ России,СВР России), Федеральная служба охраны ФСО России, Гос фельдъегер служба (ГФС России)).

ФСБ – фед орган исполнит власти, в пределах своих полномочий осуществляющий гос управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны Гос границы, охраны внутренних морских вод, терриального моря, исключительной эконом зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающий информационную безопасность РФ и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов ФСБ, определенные законодательством РФ, а также координирующий контрразведывательную деятельность фед органов исполн власти, имеющих право на ее осуществление.

Органы ФСБ в соответствии с ФЗ «Об органах ФСБ РФ» представляют собой централизованную систему (осуществляют контрразведыва тельную деятельность, защиту и охрану Гос границы, борьбу с преступностью, разведывательную деятельность, обеспечение информационной безопасности).

Органы ФСБ:1) обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, др стратегических объектов, а также безопасностьв сфере космических исследований, приоритетных научных разработок; 2) участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих гос тайну; 3) в установле-нном порядке осуществляют меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим гос тайну; 4) осуществляют и организуют лицензирование отдельных видов деятельности (о допуске предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос тайну); 5) участвуют в решении вопросов, касающихся приема в гражданство РФ и выхода из него, предоставления политического убежища, выезда граждан РФ за пределы РФ и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, пребывания их на тер-рии РФ;

6) организуют и осуществляют шифровальную работу в войсках; 7) осуществляют специальные полномочия (установление отношений сотрудничества с лицами,давшими на то согласие; осу-ществление проникновения в специальные слу-жбы иностр гос-в, проводящих разведывательную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, в преступные сообщества и группы и др.).Пограничная служба ФСБ

России возглавляет единую централизованную систему органов:1) органы пограничной службы (пограничного контроля, внешней разведки, оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность и деятельность по обеспечению собственной безопасности, пограничной стражи, морской охраны;

2) пограничные округа, пограничные группы и региональные управления.

Основные задачи:

1) руководство пограничными органами и организация защиты Гос границы, тер-риального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, обеспечение охраны морских биологических ресурсов и гос контроль в этой сфере;2) координация деятельности органов исполн власти РФ и субъектов РФ, органов МСУ, сил и средств, находящихся в их распоряжении в указанной сфере;3) организация защиты гос границ гос-в – участников СНГ (на основе договоров);4) организация пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу.

Государственная граница – пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.Административно-правовые режимы, установленные для реализации задач защиты Гос границы (режим границы; режим в пунктах пропуска через границу).Граждане на добровольных началах могут участвовать в охране Гос грани-цы (в составе народных дружин, в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы).

Служба внешней разведки РФ (СВР России) – составная часть сил обеспечения безопасности страны (призвана защищать безопасность личности, общества и гос-ва от внешних угроз согласно ФЗ «О внешней разведке»).Цели разведывательной деятельности (не может осуществляться для осуществления антигуманных целей,а также для достижения целей, не предусмотренных законодательством):1) обеспечение Президента,

ФС, Правительства разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в полит, экономической, оборонной, научно-техни-ческой и экологической областях;2) обеспечение условий,способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;3) содейст-вие эконом развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.Система органов, осуществляющих внешнюю разведку (органы внешней разведки Минобороны, подразделения специальной связи и информации, переданные СВР от упраздненного ФАПСИ, пограничной службыФСБ) (во взаимодействии с органами внешней разведки осуществляется разведывательная деятельно-сть органов и войск ФСБ)

.Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по выработке гос политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере гос охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых фед органам гос власти, органам гос власти субъектов РФ и другим гос органам.Основные задачи ФСО:1) обеспечение без-опасности объектов гос охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов гос охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты гос охраны и охраняемые объекты;4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов гос охраны и на трассах проезда;5) защита охраняемых объектов;6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности РФ, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;9) осуществление гос политики в области правовой информатизации РФ и координации работ, производимых в этой сфере;10) информационно-технологическое и информационно-ана-литическое обеспечение гос органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления гос-вом в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

11) обеспечение собственной безопасности.

Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России) – фед орган испол власти, осуществляющий специальные функции в сфере обеспечения фед фельдъегерской связи в РФ.

Основные задачи ГФС:

1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (Президента, фед органов гос власти, органов прокуратуры РФ, органов гос власти субъектов РФ, органов МСУ по решению Правительства, членов СФ и депута-тов ГД, депутатов законодательных органов гос власти субъектов РФ, Минобороны, МВД, ФСБ, администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное гос значение - по решению Правительства);2) доставка за рубеж корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента или Правительства;3) доставка корреспонденции глав зарубежных гос-в и глав правительств иностранных гос-в,органов гос власти гос-в – участников СНГ;

4) управление тер-риальными органами ГФС и обеспечивающими деятельность ГФС организациями, созданными для решения возложенных на службу задач.