Частная собственность на земельные участки

Сначала они предоставлялись только гражданам, потом перечень субъектов был расширен. В целом, принципиальных ограничений на приобретение земельных участков в частную собственность нет.

Ограничения

По кругу субъектов. Нерезиденты не могут обладать на праве собственности земельными участками в приграничных территориях. Перечень таких территорий утверждается Указом Президента.

Нерезиденты не могут приобретать в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки, изъятые из оборота, не могут в принципе никому предоставиться, а ограниченные – только в случаях, предусмотренных ФЗ. Ст. 27 ЗК РФ.

Если речь дет о приобретении участка из государственной (муниципальной) собственности, то имущество реализуется с торгов. Процедура предоставления достаточно сложная и отличается в зависимости от того, для каких целей предоставляется участок. Если для строительства, то применяются правила ст. 30, 30.1 и 30.2 ЗК РФ.

Частные лица могут приобрести участок без соблюдения процедуры предоставления – приобретение собственниками здания, строения, сооружения земельного участка, находящегося под этим строением. Органы обязаны заключить такого рода сделку.

Право собственности в международном частном праве Культурные ценности

Категория вещных прав в той или иной мере известны всем правовым системам современности, вопрос в содержательном наполнении, которое разнится даже в системах, относящихся к одной правовой семье. Проблемы возникают, когда нормы сталкиваются, возникают коллизии норм различных правопорядков.

Определение предмета МЧП как отношения с участием иностранного элемента. Иностранный элемент может выражаться в том, что субъектом выступает иностранное лицо, либо объект находится на иностранной территории или юридический факт имеет место на иностранной территории.

Способы частно-правового регулирования:

1) коллизионно-правовой способ – выбор конкретного правопорядка в отношении конкретного дела. Специальные коллизионные номы, которые содержат правила выбора права. Этот способ также называется отсылочным. Этот способ осуществляется в МЧП в двух формах: национально-правовой (посредством национальных коллизионных норм) и международно-правовой (посредством унифицированных коллизионных норм в международных договорах).

2) материально-правовой способ – унификация материальных норм частного права. Обязательным условием является использование международно-правовых форм – договоров. Его именуют прямым способом регулирования. Стадия выбора права отсутствует.

В законодательстве установлено соотношение этих двух способов. П. 3 ст. 1086 ГК РФ: приоритет отдан материально-правовому способу. Если в международном договоре РФ содержится материально-правовая норма, которая регулирует отношения, то применение коллизионно-правовых норм исключается.

Превалирующим для разрешения вопросов о праве собственности способом является коллизионно-правовой способ.

Основной источник регулирования – Часть 3 ГК РФ, КТМ, ВК РФ и другие кодексы.

Примером международных коллизионных норм могут выступать нормы Минской конвенции 1993 года, договоры РФ о правовой помощи и правовых отношений п гражданским и семейным делам.

Проблем связанных с регулированием отношений собственности много, коллизионных норм много, а материальных практически нет. Наибольшей квалификации подверглись нормы, касающиеся отдельных видов обязательств (Конвенция ООН о международной купли-продажи). Таких норм практически нет. Обратить внимание можно на то, что оборот определенных видов имущества требует принятие Конвенций и договоров и в рамках этих договоров невозможно обойтись без регулирования отношений собственности.

Привлекает внимание факт, что в нашем законодательстве используется термин «культурные ценности», «объекты культурного наследия», «памятники истории и культуры». Как они соотносятся между собой? В ГК этих терминов нет, в других актах нет ничего об объектах права культурной ценности. То есть, российское законодательство понимает под культурными ценностями только вещи. Объекты права интеллектуальной собственности под эту категорию не подпадают.

Основываясь на систематическом толковании, можно сделать вывод, что объекты культурного наследия (как правило, недвижимые объекты) и культурные ценности могут быть соотнесены как частное и общее.

В международных конвенциях встречается термин «культурная собственность». Этот термин является англо-саксонской системы, в которой право собственности и собственность понимается иначе, чем в романо-германской системе. Дается четкий перечень, который для целей конвенции понимается культурной ценностью.

В целом, международное сообщество осознало необходимость принятие актов о сохранении культурных ценностей сравнительно недавно. Первым был Пакт Рериха, который был принят в 1935 году. Рерих пришел к выводу, что культурные ценности надо охранять, был составлен проект этого договора, но его подписали только страны американского континента.

Еще со времен римского права существовало понятие вещей особого рода, к которым относились культурные ценности. Помимо утилитарных потребностей такие вещи способны удовлетворять духовные потребности человека.

Следующим международным договором была Гаагская конвенция 1954 года «О защите культурных ценностей в случае международного конфликта». СССР участвовал. Распространялась она на охрану ценностей, находящихся во всех формах собственности. Предусмотрено 2 вида защиты: 1) общая защита (все объекты) 2) специальная защита (ограниченному кругу объекту, сохранение которых имеет значение для населения в целом, а не только одной страны. Объекты включаются в Реестр. Эти объекты не могут быть принудительно изъяты, перемещены, реквизированы. Кроме текста конвенции существует Протокол, в котором сформулированы положения о реституции незаконно вывезенных с оккупированных территорий ценностей. Государство само не должно заниматься вывозом с оккупированных территорий, а также не должно допускать вывоз ценностей другими лицами. Ценности по окончании военных действий должны быть возвращены властям ранее оккупированных территорий. Обязанность возмещения добросовестному покупателю возлагается на государство, которое оккупировало другое государство (оккупант). Но государства некоторые потребовали, чтобы срок на виндикацию ограничивался 20 годами.

ФЗ «О вывозе и ввозе» ст. 43 и 44 – срок приобретательной давности – 20 лет. Как эта норма соотносится с ГК РФ? ФЗ этот был принят в 1993 году, его автором был Богуславский, многие положения были калькированы из международных договоров. Но в это ФЗ содержатся нормы: категории культурных ценностей, которые не подлежат вывозу с территории РФ. Определяет возраст вещи эксперт (вещи старше 100 лет вывозить нельзя). В нашей стране нет экономического критерия оценки культурного наследия для их вывоза.

В Европе действуют Директивы 1994 года, которые устанавливают временной критерий и критерий стоимости. В РФ экономического критерия нет.

В нашем ФЗ «О вывозе и ввозе» существует норма о том, что лицам, которые выезжают на ПМЖ в иностранное государство и которые имеют культурные ценности может быть разрешен вывоз при условии заключения в отношении самых ценных из них договора дарения с государственными музеями. Речь идет о принудительном выкупе культурных ценностей.

Протокол Гаагской конвенции 1954 года. Проблема: кто по смыслу Протокола является субъектом правоотношения по реституции культурных ценностей? По смыслу Протокола отношения возникают между государствами. СССР не был подписан СССР.

ФЗ «О культурных ценностей, перемещенных в СССР во время Второй Мировой войны» и постановление КС РФ.

После Второй Мировой войны СССР вывез большое количество культурных ценностей – компенсаторная реституция (столько было уничтожено на территории СССР, что советское правительство приняло решение, что будет вывозить аналогичные по ценности и значению предметы). Германия периодически обращается с требование решить этот вопрос и вернуть эти вещи. В 1998 году был принят закон о статусе этих предметов. РФ стала собственником этих предметом на основании приобретательной давности. В ФЗ предусмотрено каким образом заинтересованные государства могут предъявлять эти требования (это, прежде всего, лица, пострадавшие от нацистской Германии). Процедура: 1,5 года с момента вступления в закону в силу и процедура через правительства. КС РФ: большинство этих вещей хранятся в фондах, запасниках, хранилищах и даже не были к 1998 года инвентаризированы. КС РФ: в отношении неинвентаризированных предметов мы не можем говорить о существовании реквизита открытости. Открытость будет тогда, когда сведения будут доступны общественности. Порядок и процедура препятствуют обращениям лиц, и КС указал, что наличие такой процедуры не влияет на право заинтересованных лиц обратиться в обычном порядке в суд РФ с требованием о возврате имущества. Но пока ни одного выигранного дела нет. Наследники, скорее всего, не могут подтвердить свои права. Процедура общения государств в Протоколе, воспроизведена в нашем ФЗ «О вывозе и ввозе».

Конвенция Юнеско 1970 «О мерах, направленных на незаконное перемещение, вывоз и ввоз культурных ценностей». РФ участница. Незаконным является вывоз или ввоз в нарушение правил, установленных Гаагской конвенции. Эта конвенция не имеет обратного действия.

Конвенция «Об охране всемирного культурного наследия» 1972 года. Эта конвенция никакого отношения к признанию этих вещей вещами особого рода не имеет. В этой конвенции подтверждается право государств-участников придавать этим участникам статус неотчуждаемых. Культурные ценности у нас по ГК изъяты из гражданского оборота: ФЗ «О музейном фонде», ФЗ «Об объектах культурного наследия».

Сегодня они изъяты из оборота (памятники федерального значения), но в скором времени начнется волна приватизации памятников культурного наследия. Это не касается особо ценных объектов культурного наследия.