2.1. Развитие агломерации

Укрепление статуса Ростова-на-Дону как столицы Юга России, максимально эффективное использование имеющихся у города ресурсов, преодоление проблемы нехватки свободных земель в черте города, обеспечение дополнительными трудовыми ресурсами, улучшение экологической ситуации за счет разгрузки транспортной системы города, создания зон озеленения в его окрестностях невозможно без развития ростовской агломерации.

В Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 г. этому территориальному образованию отводится особая роль инновационного, образовательного центра, центра предоставления управленческих и консалтинговых услуг, поддержки экспорта высокоинтеллектуальных технологий. В генеральном плане предлагается рассматривать территорию, прилегающую к городу, как целостную систему, зону особого регулирования, учитывающую интересы и Ростова-на-Дону и пригородов.

Для оптимальной организации взаимодействия агломерационного ядра (Ростова-на-Дону) и пригородных территорий необходимо формирование координирующих органов развития Ростовской агломерации. В связи с этим, важно предусмотреть инициирование создания управляющей компании по развитию Ростовской агломерации.

Вторая важная задача — разработка документов, регламентирующих комплексное развитие агломерации. В рамках поставленной задачи необходима реализация ряда мероприятий:

— разработка Стратегии развития Ростовской агломерации до 2030 г.;

— разработка схемы территориального планирования Ростовской агломерации до 2030 г.;

— формирование комплексной инвестиционной программы развития Ростовской агломерации;

— разработка концепции урбанизированной зоны «Большого Ростова», состоящего, как определено в генеральном плане Ростова-на-Дону, разработанном РосНИПИ Урбанистики, из трех поясов транспортной доступности: 15–25 минут (Аксай и Батайск), 60 минут (Новочеркасск, Азов), 2 часа (Таганрог), а в перспективе и включение ряда шахтерских территорий.

Третья задача — «разделение труда» в рамках агломерации — формирование индустриальных, инновационных, развлекательно-рекреационных, транспортных и других центров:

— Ростов-на-Дону: ядро агломерации с ярко выраженными элементами постиндустриального развития;

— Азов: транспортный и туристический центр;

— Батайск: транспортный и промышленный центр;

— Аксай: непосредственный пригород, источник трудовых ресурсов и потенциальная селитебная зона;

— Новочеркасск: культурно-исторический и промышленный центр;

— Таганрог: научно-образовательный, инновационный и промышленный центр.

В рамках поставленной задачи необходима реализация ряда мероприятий:

— вынос аэропорта за черту Ростова-на-Дону;

— вынос железнодорожного вокзала скоростной линии за черту Ростова-на-Дону;

— проектирование элементов логистического центра за пределами Ростова-на-Дону: складских помещений, портовых сооружений и др.;

— вынос промышленных предприятий или их подразделений за пределы Ростова-на-Дону, в частности «Росвертола» в г. Батайск;

— формирование рекреационных зон и озелененных территорий в окрестностях Ростова-на-Дону;

— осуществление нового строительства за городской чертой на наименее ценных сельскохозяйственных землях Аксайского и Мясниковского районов на территории 2700 га.

Реализация указанных мероприятий позволит «освободить» Ростов-на-Дону от элементов вторичного сектора экономики и снизить остроту транспортных проблем, что будет способствовать укреплению позиции города как ведущего полифункционального центра Юга России и постепенному формированию в нём постиндустриальной экономики.